一、出台背景

长江流域生态保护是国家重大战略，渔业资源保护作为其中关键一环，对维护生物多样性、保障水域生态平衡意义深远。近年来，随着长江“十年禁渔”政策全面推进，为巩固禁捕成效，亟需构建全方位、多层次的基层管护体系。农业农村部、人力资源社会保障部等多部门联合推动建立长江流域渔政协助巡护队伍，池州市贵池区也出台相关管理办法。牛头山镇作为长江及秋浦河沿岸重要区域，为严格落实上级政策要求，结合本地渔业资源保护实际需求，制定该实施方案，旨在通过组建专业巡护信息员队伍，强化禁捕执法力量，确保禁渔政策在基层落地见效。

二、研判起草过程

在方案起草前期，牛头山镇相关部门深入调研长江及秋浦河牛头山段渔业资源现状、非法捕捞及垂钓行为多发区域和时段等情况，充分收集村（社区）意见及退捕渔民等群体诉求。同时，认真研读上级相关文件精神，参考周边地区成熟管理经验，结合镇域实际情况，拟定方案初稿。

三、主要举措

1.科学设置岗位与人员选拔：根据长江及秋浦河各段岸线长度，合理分配9个信息员岗位，明确各岗位责任区域。人员选拔上，以18 - 60周岁身体健康人员为基础，对特定群体适当放宽年龄限制，通过个人申请、村（社区）推荐、镇确认及公示等严格程序确定人选，并签订劳务协议，确保队伍专业性与稳定性。

2.明确工作内容与职责：要求信息员通过多种方式开展禁捕知识宣传，提高群众政策知晓度；常态化开展巡护工作，及时发现并制止非法行为，做好垃圾清理；建立快速信息报告机制，确保问题能第一时间反馈处理，形成宣传、巡查、报告一体化工作模式。

3.建立完善考核激励机制：实行积分制考核，从实际到岗、协助执法、举报线索等多维度设置加分项，对上级查处问题、调度不及时等情况予以扣分，并明确一票否决情形。同时，给予信息员每月固定劳务报酬，购买高额意外伤害险，根据年度考核结果发放绩效，激励信息员积极履职。

四、工作目标

通过实施该方案，组建一支素质过硬、责任心强的渔业资源巡护信息员队伍，实现长江及秋浦河牛头山段违反禁捕行为“零”目标，有效遏制非法捕捞、垂钓等行为，减少对渔业资源的破坏，提升群众对禁捕政策的认知度与支持度，逐步恢复水域生态环境，推动牛头山镇长江及秋浦河渔业资源可持续发展，构建起政府主导、群众参与、专业管护的渔业资源保护长效机制。

五、保障措施

1.组织保障：明确由镇禁捕退捕执法大队牵头，联合区禁捕办、视频调度中心等部门，共同负责信息员队伍管理与考核工作，加强组织领导，确保各项工作有序开展。

2.资金保障：镇财政全额承担信息员劳务报酬及意外伤害险费用，保障资金及时拨付至村（社区），为信息员队伍稳定运行提供坚实资金支持。

3.监督保障：通过视频调度中心监控、不定期抽查等方式，加强对信息员工作情况的监督检查，对违规违纪行为严肃处理，确保考核结果公平公正，切实发挥考核激励作用。

六、咨询渠道

群众可通过当面询问、电话咨询等方式对该方案内容进一步咨询。

当面询问地点：牛头山镇人民政府党政综合办公室；咨询时间：工作日上午8:30-12:00，下午14:30-17:00。

电话咨询：联系方式：0566-4411003；咨询时间：工作日上午8:30-12:00，下午14:30-17:00。 

解读机构：牛头山镇人民政府党政办