一、起草背景

根据中央省市区关于对森林防灭火工作的新要求、新措施、新标准，在认真梳理我镇森林防灭火工作经验的基础上，结合工作实际制定本预案。进一步压紧压实防控责任、健全完善机制体制、落细落实防控措施，全面提升我镇科学、安全、高效应对处置各类森林火灾能力。

二、政策依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《安徽省森林防火办法》《安徽省森林草原火灾应急预案》和《贵池区重点林区扑救森林火灾预案》等法律法规及文件，进一步明确我镇森林防灭火工作各项落实措施，有效防范化解重大森林火灾风险。

三、总体考虑

森林草原防灭火工作事关人民群众生命财产安全和国家生态安全。预案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作重要指示精神，依法有力有序有效处置森林草原火灾。主要坚持了以下原则：一是坚持与时俱进创新发展。适应机构改革新形势新变化，以开放的思路、前瞻的视野和严谨的态度修订有关内容。二是坚持压实各方责任。进一步明确了各部门任务分工；强调森林草原火灾应对工作实行行政首长负责制。三是坚持安全第一。强调在处置森林草原火灾各个环节中，必须始终坚持生命至上，安全第一，全力保障人民群众生命和财产安全。

四、研判和起草过程

（一）起草初稿。按照上级安排部署，各部门通过认真研判我镇森林火灾应急实际工作需要情况，摸清我镇森林火灾应急工作状况底数，由镇林业部、应急办等部门负责于2024年10月8日起草《唐田镇森林火灾应急预案》，并经分管领导审核。

（二）合法性审查。2024年10月9日，经镇司法所合法性审查。

（三）会议审议。经反馈无意见，提交镇主要领导审核，于2024年10月10日形成了《唐田镇森林火灾应急预案》。

（四）正式印发。2024年10月12日，以镇党政办公室名义印发《唐田镇森林火灾应急预案》。

五、目标任务

（一）组织灭火行动

科学运用各种手段组织扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。

（二）解救疏散人员

指导组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

（三）保护重要目标

指导保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。

（四）转移重要物资

指导组织抢救、运送、转移重要物资。

（五）维护社会稳定

指导加强火灾发生地及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

六、主要内容

（一）组织领导和职责

明确镇森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全镇森林消防工作，成立镇森林消防办公室，实行镇长、村委会主任、村民组长责任制，发生森林火警、火灾，由当地护林防火指挥机构组织处理。

（二）扑火力量的组织，防火责任区的划分

任何单位和个人发现森林火灾都应立即尽力扑救，并按程序及时报告镇护林防火指挥部。镇护林防火指挥部接到火情报告后，应立即发动干群和组织扑火队伍上阵扑火，做到打早、打小、打了。参加前方扑火的单位和个人要服从火场前线指挥部的统一指挥。火场前线指挥部应划定火场警戒区，划入警戒区的火场及周边行政区，任何单位和个人未经火场前线指挥部同意不得前往火场、不得干扰前线扑火及指挥。

（三）通讯联络，宣传报道及火险天气预报

防火期内，镇护林防火指挥部办公室、各村护林防火指挥机构要确保24小时通讯畅通，安排人员昼夜值班，适时准确收听天气预报，掌握有关气象资料和信息，结合本镇林情，及时分析森林火险趋势。

（四）灭火物资储备和医疗救护

根据火情状况、地形地势和队伍物资准备情况，制定扑火方案，组织扑火队伍开展森林火灾扑救。解救、转移、疏散受威胁群众，及时进行妥善安置和必要的医疗救治。

（五）森林火灾案件的查处及善后工作

明确了森林火灾发生后期的火灾评估、火因火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结、后期表彰等工作。

（六）附则

明确预案实施的时间。

七、创新举措

（一）坚持核心思路。切实将政治引领放在首位，体现在贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府具体工作要求，重点解决新形势下森林防灭火各项工作怎么办、怎么干的问题。

（二）坚持问题导向。针对性分析我镇森林防灭火工作现状和短板弱项，吸收林业部门实施的森林防火网格化管理机制，经相关部门反复研究提出解决问题的具体措施。

（三）坚持注重实践。充分借鉴已有成熟经验和成功做法，兼顾创新举措，着重为我镇森林火灾应急提供解决问题的具体方案和工作思路。

（四）坚持前瞻思考。既立足于解决现实关切问题，又着眼于未来的发展适度超前，对推动新形势下森林防灭火工作提出前瞻性政策导向。

八、保障措施

1、人员保障：加强对镇级森林灭火组和村级森林灭火组队员的选拔与管理。优先选拔身体素质好、责任心强、具备一定森林消防知识和技能的人员加入队伍。定期组织队员进行体能训练和业务培训，提高队员的综合素质和应急处置能力。建立队员信息档案，对队员的基本信息、培训记录、出勤情况等进行详细记录，以便于管理和调度。同时，制定合理的激励机制，对在森林防灭火工作中表现突出的队员给予表彰和奖励，提高队员的工作积极性和主动性。

2、物资保障：设立专项经费用于购置和更新森林防灭火物资装备。定期对水泵、油锯、二号工具、消防车辆、通讯设备等进行检查和维护，确保其性能良好。建立物资储备库，按照一定的储备标准储备足够数量的灭火物资，如灭火弹、阻燃剂、燃油、水带等，并定期进行盘点和补充。在火灾高发期前，对物资储备情况进行全面检查，及时发现并解决物资短缺等问题。加强与周边地区的物资互助合作，建立物资调配机制，在必要时能够及时从周边地区调配所需物资，保障灭火工作的顺利进行。

3、通讯保障：建立完善的森林防灭火通讯网络，确保在火灾现场能够及时、准确地进行信息传递。在森林区域内合理设置通讯基站，提高通讯信号的覆盖范围和稳定性。建立通讯应急保障预案，在通讯设备出现故障或信号中断时，能够迅速采取措施进行修复或启用备用通讯设备，保证指挥中心与灭火现场之间的通讯畅通，以便及时传达指挥指令和反馈火情信息。

4、培训演练保障：定期组织森林防灭火知识培训，邀请专家或经验丰富的消防人员为队员讲解森林火灾的成因、特点、预防措施以及灭火战术等知识。开展灭火技能培训，包括各种灭火器材的操作使用、火灾现场的应急处置方法等。同时，组织实战演练，模拟不同类型的森林火灾场景，让队员在演练中熟悉灭火流程、提高团队协作能力和应急反应能力。演练结束后，对演练效果进行评估和总结，针对存在的问题及时进行整改，不断完善森林防灭火工作机制和预案内容。

九、适用范围

本预案适用于本镇行政区域内发生的森林火灾突发事件的应对工作。

十、政策咨询

政策解读单位：唐田镇林业站

咨询电话：0566-4451303