一、政策制定背景及依据

夏季天气炎热，汛期将至，雨水较多，温度不断升高，暑假也即将来临，青少年儿童溺水风险不断加大，根据省、市、县关于预防青少年儿童溺水工作的有关文件精神，及时、有序、高效地处理青少年溺水事件发生，最大限度地减少人员伤亡，切实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，保障青少年儿童生命安全，维护社会和谐稳定，结合我镇实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

暑假期间青少年儿童溺水安全隐患较为突出，溺水事件频发既和设施缺乏有关，也有家长学生安全防范意识薄弱的问题。各社区、各单位、各辖区学校都要引起高度重视，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，站在以人为本、生命至上的高度，把预防青少年儿童溺水工作摆在当前紧要位置，采取多种方式、方法，完善工作措施，压实工作责任，健全家校合作、联防联控工作机制，建立预防青少年学生溺水教育和管理的长效机制，预防青少年儿童溺水事故发生。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。按照上级安排部署，各部门通过认真研判我镇防溺水实际工作需要情况，摸清我镇防溺水工作状况底数，由镇宣传部、应急办等部门负责于2023年4月10日起草《唐田镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案（征求意见稿）》，并经分管领导审核。

（二）征求意见。经审核后，于2023年4月11日—4月18日向镇直各部门、各村居、辖区社会群众征集意见，均无意见反馈。形成《唐田镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案（送审稿）》。

（三）合法性审查。2023年4月19日，经镇司法所合法性审查。

（四）会议审议。经反馈无意见，提交镇主要领导审核，于4月19日形成了《唐田镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案》。

（五）正式印发。4月20日，以镇党政办公室名义印发《唐田镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案》。

四、目标任务

通过预防溺水教育,进一步增强学生的安全意识,提高学生自我保护能力。进一步完善学校预防溺水教育的各项制度,提高学校安全管理水平,避免溺水事故的发生,保证学校的教育教学工作健康有序的开展。严格落实省、市区防溺水的硬性措施，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

五、主要内容

（一）提高认识，加强领导

成立防溺水工作领导小组，由镇党政主要负责同志为第一责任人，分管领导为主要责任人，亲自安排部署，亲自落实检查，保证各项防控措施有效落实。落实“分级负责”要求，做到乡镇干部负责村、村干部负责包保水域，形成一级抓一级，一级负责一级的工作局面，共同构筑防溺水安全防线、织密防溺安全网。

（二）强化措施，加强督查

各村对本村内的留守儿童等重点人群做好统计汇总，建立管理台账，确保村干部对留守儿童情况心中有数，确保包户到人，同时督促家长（委托监护人）做好监护工作。平安办、河长办、综合执法队等部门要分村对辖区内的水域进行地毯式摸底登记，对易发生溺水的重点水域建立台账，设置防护设施，安插醒目警示牌，严防溺水事故发生。

（三）加强协作，强化责任

各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，建立安全家访机制，村委会与共青团、妇联、关工委等部门对辖区内的青少年儿童进行安全教育监护责任的家访，学校全体教职工员工定期开展安全家访活动，通过开展做种形式的家访提升家长的责任意识，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

六、创新举措

强化突出防控重点领域，督促包保干部落实“每日一访”制度，对留守儿童情况做到心中有数。重点水域监管方面，要分村（居）对辖区内的水域进行地毯式的摸底登记，对易发生溺水的重点水域建立台账，设置防护设施，安插醒目警示牌。警示牌上要注明该水域负责人和救援人员的姓名、职务、联系电话等简明信息。在重点时间段进行不间断巡查，确保青少年儿童的安全，一旦发现有人溺水，第一时间可以救援。

七、保障措施和下一步工作

联合督查组定期或不定期对防溺水工作进行督查，针对预防青少年儿童溺水工作的责任落实情况、宣传力度及覆盖情况、应急措施落实情况等，细化工作措施，做到督查与指导相结合。定期上门走访，督促家长（委托监护人）做好安全监护工作，及时发现问题、解决问题。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：唐田镇人民政府

解读人：马劲生

政策咨询服务电话：0556-4451303