关于池州市贵池区2013年国民经济和社会发展
计划执行情况与2014年计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将2013年我区国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年计划执行情况

2013年，全球经济发展环境复杂多变，面对复杂多变的宏观经济形势，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“三区”建设，牢牢把握稳中求进的工作总基调，在加快发展中奋力作为，在推进转型中积极突破，全区经济社会发展呈现“稳中有进、稳中提质”的良好态势。

（一）国民经济保持较快发展

预计全年实现地区生产总值201.7亿元，增长12.1%；财政收入21.6亿元，增长20.1%；固定资产投资156.2亿元，增长20.2%；规模以上工业增加值48亿元，增长15.8%；社会消费品零售总额68.1亿元，增长14%；旅游总收入91.2亿元，增长27.6%；城镇居民人均可支配收入24808元、增长16%，农民人均纯收入9803元、增长16%。

2013国民经济和社会发展计划主要指标完成情况
指  标  名  称	单 位	2013计划		2013预计完成
		绝对值	增长(%)	绝对值		增长(%)
一、地区生产总值	亿元	190	12	201.7		12.1
二、规模以上工业增加值	亿元	46.5		48		15.8
三、财政总收入	亿元	21.6	20	21．6		20.1
四、全社会固定资产投资	亿元	156	20	156．2		20．2
其中：工业固定资产投资	亿元	79	25	70		12
五、社会消费品零售总额	亿元	69	16	68．1		14
六、外贸进出口总额	万美元	12087	25	9700		0.3
七、招商引资总额	亿元	84	20	90		27.7
八、实际利用外资	万美元	4050	15	4287		21.7
八、旅游总收入	万元	89	15	91.2		27.6
九、城镇居民人均可支配收入	元	24808	16	24808		16
十、农民人均纯收入	元	9803	16	9803		16
十一、城镇登记失业率	%	控制在4.5%以内		登记失业率3.89%
十二、万元生产总值能耗降低率	吨标煤/万元	-4%		-4.1%
十三、人口自然增长率	‰	控制在5.9‰以内		4.2‰

 

（二）结构调整取得新的进展

 自主创新能力得到加强。围绕主导产业，大力加强园区创新平台建设，不断提高科技对主导产业的贡献率。池州高新区科技企业孵化器被认定为省级孵化器。全年完成高新技术产业总产值34亿元，认定省级高新技术产品26项，认定高新技术企业4家，培育高新技术企业6家，专利申请量达514件，其中发明专利193件；建立省级技术研发机构3家，培育省级创新型（试点）企业1家，市级8家，产学研合作项目15项。

产业结构进一步优化。“三园区一基地”成为承接产业转移的主平台。池州高新区、前江工业园、贵池船舶基地实现规模工业产值83.6亿元，增长54.5%，占全区比重71.1%。“四大主导产业”累计完成产值89.3亿元以上，增长39%，占全区规模以上工业总产值比重达到60%，比去年同期提高9.1个百分点。启动省级服务业综合改革试点工作，贵池区被批准为全市首家省级服务业综合改革试点单位。全力推进文化旅游区各项建设，杏花村文化旅游区项目成为皖南国际文化旅游示范区建设中唯一有实质性进展的项目。

生态文明建设扎实推进。强力推进生态文明项目建设，集中整治城乡环境，深入实施“千万亩森林增长工程”。谋划和推动矿业经济科学发展，促进矿产经济转型升级，研究出台了《关于推进全区非金属矿产业科学发展的意见》和五年行动方案。加大国省道沿线矿山整治及生态修复，依法关闭了15家金属非金属矿山和尾矿库，关停中原化工、五星化工、康迪种猪、浙源纸业等环境污染企业。扎实开展“矿山复绿行动”，启动实施了“三区二线”可视范围内24个矿山的地质环境恢复工作。预计全年万元GDP能耗下降4.1%，完成市下达节能减排目标任务。完成墩上、马衙连片整治任务并报省环保厅验收；申报国家级生态镇2个，国家级生态村4个，省级生态镇2个，省级生态村52个。

  （三）扩大内需成效显著

重点项目建设进展顺利。全面推动重大项目建设，遴选50个科技含量高、符合产业定位、总投资亿元以上的重点项目作为区级调度项目，累计完成投资65亿元。海螺粉磨站、S321西延工程等16个项目开工建设，睿成微电子、皖宝矿业、铜化润丰等32个项目相继建成投产。全年争取中央和省补助投资项目27个，获得上级无偿补助资金1.2亿元。全年完成固定资产投资156.2亿元，增长20.2%。

市场消费快速增长。推动“万村千乡”市场工程升级，引导重点商贸企业进行体系化连锁经营扩张，打造生活服务集聚区和便民服务圈。鼓励发展网络购物、信用销售等电子商务新型销售模式。实现社会消费品零售总额68.1亿元，增长14%。

民营经济发展步伐加快。出台了关于大力发展民营经济的“20条”实施意见，全区民营经济注册资本净增额为20亿元。新增个体工商户3000户，新发展注册商标376件，非公经济增加值占GDP比重60%。

（四）农业和农村经济势头良好

 粮食产量再创历史新高。粮食总产30.8万吨，增长1.9%。实现“十连增”。 实现全区农作物测土配方施肥技术全覆盖。落实重大动物疫病防控措施，养殖业保持稳定发展。

现代农业得到发展。出台了《贵池区农村土地承包经营权流转奖补办法（试行）》，推进农村土地承包经营权流转，实行农业适度规模经营。全区新增国家级农民专业合作示范社1家、省级农民专业合作示范社1家，市级“一村一品”专业示范村5个，农产品“三品一标”认证55个。建成露天蔬菜基地1000亩，钢架大棚500亩。大力发展生态休闲农业，我区被评为全省休闲农业与乡村旅游示范县，唐田镇鹤湖山庄、牛头山镇汉东农业科技示范园被评为省级休闲农业与乡村旅游示范点。

农村生产生活条件得到改善。联丰圩泵站更新改造工程加快推进。开工建设8座小（二）型水库除险加固工程，对乌沙镇和牛头山镇7个行政村喷滴灌、塘坝、引水闸、沟渠等农业基础设施进行新建和改造。人工造林27770.2亩。完成县乡公路升级改造34公里，国防交通战备公路40.1公里，村村通水泥路连接线工程55公里，危桥加固改造17座。解决了5.25万农村人口饮水安全问题。

美好乡村建设加快推进。完善8个镇街道的145个自然村规划编制，筹措资金1.6亿元，首批23个中心村已累计完成农房整修1562户、道路硬化28.2万平方米、植树绿化17.1万平方米、村庄亮化19.89千米。

（五）开放合作水平进一步提高

承接产业转移平台建设强力推进。“三园区一基地”承载能力不断提高。全年累计新增园区基础设施建设投入18.3亿元。池州高新区扩区顺利获批；前江工业园区启动实施综合服务区建设；杏花村文化旅游区北入口景观工程建设全面完成；贵池船舶工业基地起步区基础设施和配套服务区建设扎实推进。

招商引资实行高位推动。调整和创新招商引资工作机制，实行区四大班子分组招商，出台了《贵池区2013～2014年度分组招商工作方案》、《贵池区招商引资决策工作机制》等系列文件，成立项目预审领导组。全年共新引进规模以上项目105个，竣工投产项目70个，实际到位资金90亿元。

政府融资渠道不断拓宽。做大做强政府性平台公司规模，金桥公司9.5亿元企业债券获国家发改委正式批准。围绕政策性银行融资导向，策划包装了园区基础设施、城镇化建设等领域融资项目15个，申请贷款额度25亿元，获准放贷11亿元。有效解决政府性投资项目融资难问题。

外贸经济逆势增长。加快培育外贸主体，提升利用外资水平。全年新增外贸经营权企业13家，实现外贸进出口实绩企业30家，其中孵化新增实绩企业7家，均居全市前列。实现外贸进出口总额9700万美元，增长0.3%，出口总额、贸易顺差均居全市首位。实际利用外资4287亿美元，增长21.7%。

（六）和谐社会建设积极推进

城乡居民收入较快增长。深入实施城乡居民收入倍增规划，多渠道增加居民收入，城镇居民人均可支配收入达到24808元，增长16%；农民人均纯收入达到9803元，增长16%，保持较高增长态势。

民生工程进展顺利。集中更多财力投向民生领域，实施省定33项民生工程和市定9件惠民实事，累计投入8.7亿元，民生工程的普惠效应不断放大。

就业和社会保障水平不断提高。实施就业优先战略，推动实现更高质量的就业。全年全区新增就业5069人，城镇登记失业率3.83%。完善覆盖城乡居民的社会保障体系。实施社会保险提标扩面，优抚和社会救助工作稳步推进。制定主城区廉租住房实物配租分配方案，完成5410套保障房建设和2900套农村危房改造任务。

各项社会事业全面进步。坚持教育优先发展，新建、改建、增设公办幼儿园57所，实施33所标准化学校建设，池州市第六中学创建省级示范高中。我区被省教育厅授予“全省学前教育工作先进地区”荣誉称号。基层医疗改革成果进一步巩固完善，县级公立医院综合改革稳步推进。统筹推进文化体育等社会事业发展，人口计生工作继续保持良好态势。妇女儿童、养老服务、残疾人等各项事业加快发展。社会管理进一步加强，社会保持和谐稳定。

 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要是：产业结构层次较低，转型升级任务十分艰巨；对外开放水平不高，民营经济发展相对滞后；农业基础仍较薄弱，农民持续增收难度加大；节能减排任务更加繁重；教育、卫生、社会保障、食品药品安全等涉及民生的领域仍有不少亟待解决的问题等。对此，需进一步采取有效措施认真加以解决。

二、2014年计划安排意见

综合考虑各方面因素，建议2014年我区国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长11%；财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长10%，其中工业固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长15%；招商引资到位资金总额增长20%；旅游总收入增长15%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长15%；实际利用外资增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和14%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.9‰以内；单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）全力以赴加大投入、稳定增长

夯实园区平台。推进“三园区一基地”基础及配套设施建设，建成各具优势、功能完备、环境优美的特色产业园区。池州高新区围绕“产业新城、优雅新区”目标，加快推进商贸、娱乐、城市综合体等项目建设，重点推进新区农贸市场、科技文化馆和历史博物馆、金融服务区等项目建设，不断提升新区人气。前江工业园区围绕产城一体化建设要求，加快园区基础设施建设。全面启动金融区、商服区主体工程及综合职业学校、二级医院、公交站所、职工公寓、市政道路、宝赛湖综合治理等工程建设。杏花村文化旅游区按照旅游、文化、生态三位一体融合发展的方向，推进秋浦河景观大道、石城路延伸、十里路拓宽、杏花古村项目配套道路建设。贵池船舶工业基地要抢抓拥江发展战略机遇，调整优化产业发展规划，加快推进船舶产业转型升级。

强化工业支撑。继续实行区级领导联系督办重点项目制度，完善重点项目建设推进机制，围绕项目筹备、开工、建设、投产等环节，实行全过程动态跟踪管理，及时帮助解决项目建设过程中的困难和问题，力促项目提质增效，尽早建成投产。确保新型材料产业园、铜化润丰二期、神山骨料等项目按期开工建设，海螺粉粉磨站一期等项目建成投产。全年25个省“861”计划、75个市“433”工程项目分别完成投资35亿元、60亿元。大力发展民营经济，放宽准入门槛，确定5-10家优势企业，实行一企一策、重点扶持，确保全年新增规模企业20户以上。

保障有效投入。围绕中央和省预算内资金投向，加大项目申报力度，力争获得更多的专项资金支持。鼓励企业抢抓政策机遇，积极开展直接融资，拓宽融资渠道。继续做大做强国有融资平台，扩大平台公司规模总量，争取银行信贷支持。鼓励引导金融机构加大对中小微企业的支持。推进融资性担保公司和小额贷款公司增资扩股，提升融资服务能力。推进“新三板”挂牌上市，争取企业“新三板”挂牌工作有实质性进展。

（二）坚持不懈扩大开放、激发活力

推进招商引资。紧紧围绕四大主导产业、旅游文化产业、非金属矿深加工和产城一体化建设，深化区四大班子分组招商工作机制，开展以商招商、中介招商、专业招商，瞄准长三角、珠三角等重点区域，着力引进一批符合产业政策的大企业、好项目，提高招商引资实效。鼓励园区创新管理体制，探索利益共享机制，通过委托管理、投资合作等方式，开展合作共建产业园区。

激活民营经济。全面落实扶持民营经济发展的各项政策措施，加大对民营企业特别是小微企业的扶持力度，力促民营企业茁壮成长。推动全民创业，全面落实税费减免、财政贴息、注册资本“零首付”等创业扶持政策，引导更多社会人员兴办经济实体。支持民营经济进入基础设施、美好乡村建设、市政公用事业等领域，力争全年新增私营企业350户，个体工商户3000户。

推动科技创新。培育战略性新兴产业，加大对电子信息、节能环保、新材料和高端装备制造业的支持力度。加快推进池州高新区省级科技孵化器服务能力建设，积极推进柴油机尾气后处理国家级重点实验室建设。促进传统产业改造升级，引导企业引进战略投资，着力提升企业科技创新能力。选定2-3家高新技术企业，探索试行科技人才股权和激励分红机制，激发科技人员积极性、创造性，为科技创新提供有力支撑，提高企业核心竞争力。

（三）坚定不移扩大消费、拉动内需

激活城乡消费。坚持以“增质量、增效益”为中心，不断深化“商贸活市”意识，充分挖掘消费潜力，着力培育城乡消费新热点、促进城乡消费上水平。研究制定商贸企业市场准入、财政专项资金、税费优惠、用地保障、金融支持等方面政策，落实支持重点商贸企业发展政策措施，努力培育一批限上商贸流通企业，促进消费市场加速升级。积极引进知名零售大公司、大型连锁店，积极推进政务新区商贸开发，启动农贸市场、金融服务区等项目建设。

提升旅游产业。坚持旅游、文化、生态三位一体、融合发展理念，强化大杏花村文化品牌建设，充分展现杏花村历史文化底蕴，塑造品牌形象。强力推进杏花村文化旅游区景区景点建设，突出抓好杏花古镇、天生湖综合体等重点项目建设，促进旅游产业加快发展。以旅游标准化创建为载体，深挖内涵，深度开发，提升旅游景区（点）的规模档次，增强配套服务功能。充实旅游资源项目库，争取国家、省、市项目和资金支持。

发展现代服务业。促进服务业与制造业融合发展，推进服务业发展提速、比重提高。进一步加强物流资源整合，积极构建集物流、商品流、信息流于一体的配送中心和开放式、互联互通的物流配送体系，鼓励发展第三方物流企业，积极引进落户3A级以上物流企业。鼓励企业运用网络技术提高信息化程度，加快创新营销方式和管理手段，支持企业开展网上促销、网上交易，促进全区商贸服务业快速发展。大力发展金融服务业，鼓励金融机构网点布局向中心城镇和产业园区延伸，积极推进政务新区金融服务区和前江工业园金融商务中心项目建设进度。

（四）千方百计统筹发展、促进增收

推进农业产业化。稳定粮棉油等大宗农产品产量。加快培育农业产业化龙头企业，力争新增省级龙头企业2家、市级8家。大力发展农民专业合作经济组织，力争新增省级示范社1家、市级6家。积极争创无公害农产品、绿色食品和有机农产品，力争农产品“三品”认证30个。

推进美好乡村建设。突出连片连线、示范带动，抓好“三线两片”村庄环境整治，确保5个重点示范村顺利通过省级验收，完成2013年启动的18个中心村建设以及重点区域自然村环境整治任务，启动2014年的22个中心村建设任务。

推进基础设施建设。紧扣国家、省、市产业政策和投资导向，积极向上争取重大基础设施建设项目。认真组织实施重点水利工程，启动秋浦河治理和龙须河防洪治理工程项目建设，确保2014年汛前完成联丰圩泵站更新改造工程。解决4万人饮水安全问题。推进主城区老旧小区雨污水管网分流改造，优化人居环境。加大农村路网建设力度，突出抓好S321西延工程、牌殷路等重点工程建设，不断完善农村公路管养体制和运行机制。

壮大镇域经济。紧紧抓住大力推动新型城镇化建设的契机，以中心城镇为重点，加强规划引领，优化产业布局，盘活土地资源，拓宽投资渠道，实行梯度发展，提高城镇化建设水平。紧紧抓住大力开展非金属矿产业科学发展的契机，以梅街、棠溪、涓桥等地为重点，加大资源综合利用开发力度，引资金、引项目、引合作，大力发展精深加工，做大做强非金属产业。紧紧抓住大力实施拥江发展战略的契机，以牛头山、乌沙、梅龙等地为重点，突出抓好规划编制工作，重点发展物流、仓储、商贸等服务业，推动产业转型升级，优化产业结构。

（五）持之以恒改善民生、促进和谐

实施民生工程。调整财政支出结构，将新增财力更多地用在改善民生上，不断拓展民生工程的覆盖面。同时，谋划民间资金注入民生公益事业工作机制，扩大民生事业资金来源渠道。切实加强已建成的工程类民生项目后期管理养护，保障每项工程持续发挥效益。

推进生态文明建设。强力推进节能减排，明确目标任务，落实工作责任，切实加强重点企业节能减排和监管。大力发展循环经济，积极推进前江工业园循环经济示范园区建设。狠抓环境整治，着力开展省国道和铁路沿线矿山环境综合治理，切实抓好平天湖、清溪河水环境治理工程，继续实施土地综合治理和“千万亩森林增长工程”，改善生态环境。

完善社会保障体系。加快推进社会保障体系建设，不断扩大城乡居民各类社会保障覆盖面，努力做到“应保尽保”。加强社会救助，继续做好“一老一小”工作。强力推进各类保障性住房建设，完成2013年度公共租赁住房建设和棚户区改造任务，全面启动今年1400套公共租赁住房建设和植物油厂、航运公司宿舍、西庙周边地块、贵池国家粮食储备库、市公路战备处、原交通学校周边、南方塑料厂、市彩玻厂、原火炬厂宿舍区、市环卫处车队、贵池区苗圃、温州商贸城、君悦广场、原农药厂宿舍区等地块13475套棚户区改造工程。

发展社会事业。统筹发展学前教育、义务教育、高中教育、职业教育，加强教师队伍建设，提升整体教育教学质量。巩固深化基层医药卫生体制改革，加快推进县级公立医院改革步伐，全面提升医疗卫生服务水平。高度重视人口计生工作，不断深化“村为主”工作,奋力保先进位。加强其它各项社会事业工作力度，推动社会全面进步，维护社会和谐稳定。

 

各位代表，2014年是实施“十二五”规划的关键之年，实现2014年国民经济和社会发展预期目标，任务艰巨，意义重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、真抓实干，为推动全区经济平稳较快发展，加速建设首善之区而努力奋斗！

 

 

关于池州市贵池区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告.doc