机关各科室，局属各单位:

根据《池州市水利局生态产品价值实现机制工作方案》和全市生态产品价值实现机制推进方案任务要求，经研究，现将《贵池区水利局生态产品价值实现机制工作方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

贵池区水利局生态产品价值实现机制

工作方案

一、总体目标

深入学习习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，充分考虑水资源在生态保护和经济社会发展中的基础性战略性作用，紧密结合水资源优化配置、水利建设管理、水土保持、河湖保护治理幸福河湖建设等工作实际，重点围绕用水权交易、水生态产业融合、水生态产品融资等，积极探索水生态产品价值实现的有效路径，推动形成水利特色鲜明、因地制宜、社会各界参与的水生态产品价值实现模式。

二、工作步骤

(一)成立工作领导小组。成立贵池区水利局生态产品价值实现机制工作领导小组，局主要负责同志任组长，局各分管同志任副组长，各科室、各直属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，设在水政水资源科，负责日常工作。

(二)开展学习调研考察。开拓思路，积极探索有效实现水生态价值的路径，对有关政策、先进经验以及水生态产品保护和开发成本的价值核算方法、生态产品价格形成机制方面开展自主学习和调研，认真梳理水生态产品价值实现工作基础,分析面临的水资源领域生态产品价值实现和数据取得等问题，有针对性地开展考察，学习先进经验、典型做法和破题思路。

(三)建立基础数据库。围绕水生态产品的类型、生态保护与产品开发成本、市场需求等因素，借助第三方力量，2025年底，完成全区水权确权登记；核算水生态产品价值，将水生态产品价值实现与金融产品供给、农旅产业发展、生态保护治理等紧密结合起来，让水生态产品开发有保障、供给多元化、价值可持续。

(四)落实水生态产品价值实现各项措施。加强与发改委财政、金融等有关部门的沟通协作，多渠道筹措资金，争取政策支持，形成部门合力，共同探索加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的水生态产品价值实现路径。

三、重点任务

(一)开展生态产品信息普查。开展生态产品基础信息调查，摸清水资源底数，全面了解水生态资源状况，清晰掌握水资源生态产品数量、质量、分布等底数，包括水库、河湖、山塘等各类水体基础数据，为水资源的合理利用以及水资源物质供给、调节服务、文化服务类等生态产品价值的实现提供依据。(牵头科室:水政水资源科、工程管理科、水保科、区水旱灾害防御站按职责分工负责;)

(二)配合相关部门建立多领域、多层级总值核算结果应用体系。配合有关部门建立生态产品物质量与价值量核算标准，明确生态产品类型及潜在价值，将核算结果应用于不同场景，开发不同类型的总值核算结果应用产品，推动核算结果在生态环境损坏赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的应用。在编制规划、实施工程项目建设和后期评价时，结合生态产品实物量和总值核算结果，采取必要措施，促进生态产品保值增值。(牵头科室:水政水资源科、工程管理科、水保科、区水利综合服务中心按职责分工负责)

(三)推进水权确权和收储。围绕水资源配置开展用水权初始分配和明晰确定工作，加快推进用水权初始分配工作，2025年贵池区完成用水权初始分配。结合我区实际，探索水权收储，鼓励探索各类用水权改革模式，加强用水权改革经验总结，收集用水权改革典型案例。(牵头科室:水政水资源科)

(四)深入推进水生态资源权益交易。重点针对物质供给类、调节服务类水生态产品，推动相关水生态资源的权益交易用水权初始分配和明晰确定工作,围绕水资源配置开展确权登记，明晰水域资源所有权、管理权、经营权。探索区域间、行业间水权交易模式，依托水权交易平台，推动跨流域调水、农业灌溉用水、工业用水、生活用水等领域取水权、用水权等交易，积极推进用水权交易试点。加快培育用水权交易市场，加强用水权交易监管，健全水资源监测体系，在保障基本用水需求的前提下,积极探索和规范推进多种形式的用水权交易，充分发挥市场机制作用促进水资源节约集约利用和水生态产品价值实现。(牵头科室:水政水资源科)

(五)鼓励开展水生态产品抵质押融资。重点推动依托各类水生态产品进行融资创新。鼓励单位和个人依法依规开展用水权、水土保持生态产品和水域开发经营权等抵押、质押等绿色信贷业务。积极探索“水权贷”“节水贷”等金融产品，大力支持引导企业申报“节水贷”，总结推广“节水贷”“水权贷经验,制定规范化流程，建立健全工作机制。协调金融机构按照市场化、法治化原则，创新金融产品和服务，加大对区域内水利基础设施建设的中长期贷款支持力度，力争完成节水贷、用水权交易至少1例。大力发展“合同节水+”模式，发展合同节水管理项目不少于1个。(牵头科室:水资源科、农饮办、水保科按职责分工负责)

(六)探索“水生态+”产业融合发展。加强生态产业服务，认真谋划实施小流域治理、水土保持、河湖治理、蓄水调水等水利工程项目以及母亲河复苏行动，各科室要将水生态价值作为重要考量内容，融入项目建设规划中，进一步提升水生态综合价值，全面开工建设2处小流域水土保持综合治理工程和贵池区水土保持以奖代补建设，充分发挥水生态在旅游业、生态康养等服务业中的重要保障作用，依托优质水域资源，通过公开竞价拍卖水域经营权，推进水域经营权流转，引入社会资本开发，实现水生态与旅游服务产业的融合发展，推动水生态产品开发与保护的良性循环，打通水资源优势和经济发展的转化路径。(牵头科室:水利综合服务中心、水政水资源科、水保科，工程管理科按职责分工负责)

(七)促进硒水生态产品价值升值。强化产业保障，做好硒水产业发展的组织、协调和服务工作;加大招商力度，引进资本运营商、直销企业和电商平台等新业态对接本地资源，打开硒水产业市场，以市场带动研发、生产和基地建设，促进产业链快速形成;健全认证体系，建立完善硒水产业统一标准，督促硒水产品认证相关政策落实，大力提升池州市硒水品牌、硒水产品价值和“中国三大富硒之乡”知名度，推动硒水产业规模化、高质量、持续性发展。(牵头科室:水政水资源科)

(八)做好经验总结提炼。各科室要积极探索水生态产品价值实现新方法、新路径，打造效果好、示范性强、体现特色的水生态价值实现的典型，形成可复制可推广的经验做法和典型案例。(牵头科室:水资源科、工程管理科、水保科、农饮办、区水利综合服务中心按职责分工负责)

四、落实水生态产品价值实现工作要求

(一)强化组织保障。建立健全水生态产品价值实现机制作为试点工作的一项重要内容,加强组织领导，认真组织实施，推动目标任务落实。

(二)强化政策引导。在开展水生态产品价值实现探索实践中，针对用水权交易、用水权抵质押融资、水生态水环境提升等实践，提早研判和研究应对改革过程中遇到的困难问题，进一步梳理和研究相关政策，营造良好的制度环境和社会氛围。

(三)强化宣传推广。要加大对试点工作的宣传力度，加强沟通交流，及时总结推广经验做法，通过新闻媒体和互联网等渠道，加大宣传推介力度，以点带面形成示范效应，充分调动各有关方面参与的积极性。