2025-2026 年墩上街道办事处森林防火工作预案

为全面落实森林防火责任，最大限度减少森林火灾发生，高效处置森林火灾事故，降低火灾损失，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》及区森林防火指挥部《关于做好2025-2026 年森林防火工作的通知》要求，结合墩上街道林地分布、人员结构实际，制定本预案。

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于墩上街道辖区内所有林地（含公益林、商品林）、林缘100 米范围内区域的森林防火预防、火灾扑救及善后处置工作。

（二）基本原则

预防为主、防灭结合：以“定格、定人、定责、定图”为基础，构建“村两委统筹、护林员巡护、小组长协管”的预防体系，提前排查隐患、强化宣传，确保火情早发现、早处置。

分级负责、属地管理：村（社区）两委书记、主任为本村（社区）森林防火第一责任人，护林员为网格巡护直接责任人，村民小组长为片区协管责任人，街道森林防火指挥部统一调度，层层压实责任。

专群结合、安全高效：街道专业扑火队与村（社区）群众扑火小分队联动，优先调动专业力量，严禁组织残疾人员、妇女、儿童、老年人参与扑火，确保扑救过程安全有序。

二、森林火灾预防

（一）宣传教育：全覆盖、无死角

村（社区）两委职责：每季度至少组织1 次森林防火集中宣传活动，利用村部电子屏、宣传栏滚动播放禁火令及防火知识，在林区入口、主干道设置固定防火警示牌（每 500 米 1 块），每年更新 1 次破损标牌。

护林员职责：巡护时携带森林防火小喇叭，循环播放防火提示；每月在责任网格内张贴防火标语不少于2 条，重点时段（如春节、清明、冬至）增加至 5 条以上。

村民小组长职责：逐户发放《森林防火告知书》（每户1 份），重点提醒老人、儿童家属做好监护；通过村民微信群每周推送 1 次防火案例，确保片区群众知晓率 100%。

“定图”要求：各村（社区）绘制《森林防火宣传点位分布图》，标注宣传栏、警示牌、微信群覆盖范围，报街道防火办备案。

（二）火源管控：严审批、强巡查

常态管控：

村（社区）两委：全面杜绝一切野外用火行为，不设任何野外用火审批通道，包括但不限于烧田埂、清林地等行为。实行村两委包片责任制，各包片责任人需明确自身负责区域范围，确保无管理盲区。包片责任人需加强责任区域内巡查监管，及时劝阻、制止违规用火行为。一旦发现火情，包片责任人需第一时间启动应急处置，并按规定上报。

护林员：按“定格”划分巡护区域（每片林地明确 1 名护林员），每日巡护不少于 8 小时（8:30-17:30），重点排查林区吸烟、违规用火行为，发现 1 起制止 1 起，记录至《巡护日志》。

村民小组长：协助护林员监管片区内“特殊人群”（儿童、智残人员），建立监护台账，明确监护责任人，每周上门提醒 1 次。

高火险期管控（每年11 月 - 次年 4 月）：

村（社区）两委：在林区入口设置临时检查点，由两委干部带队值守（每日3 班，每班 2 人），严禁携带火种进山。

护林员：增加巡护频次至每日2 次（上午、下午各 1 次），使用对讲机实时向街道防火办汇报巡护情况，未开机巡护每次扣发补贴 50 元。

“定图”要求：各村（社区）绘制《林地网格巡护分布图》，标注护林员责任区、检查点位置、特殊人群住址，做到“一图清”。

（三）设施建设：补短板、强保障

村（社区）两委：每个村至少建设2 处祭祀焚烧池（面积≥10㎡，距林地≥50 米）、1 条防火隔离带（宽度≥10 米，沿林地边缘修建），每年检修 1 次，确保正常使用。

护林员：配备巡护工具包（含灭火器、砍刀、防火拖把），村（社区）统一管理，每月检查1 次工具完好情况，损坏的 3 日内更换。

街道层面：组建4 支专业扑火队（每队 12-13 人，从街道干部、基干民兵中选拔），配备风力灭火机、高压水枪等专业设备；为 51 名护林员统一配发反光背心、巡护记录仪，实现“装备标准化”。

三、森林火灾扑救

（一）火情分级与处置流程

一般火警（受害面积＜10 亩，无人员伤亡）：

发现人（护林员、村民）立即向村（社区）两委报告（10 分钟内），同时拨打街道火警电话（0566-4815006）。

村（社区）两委：书记或主任牵头，组织扑火小分队（20 人以上）赶赴现场，护林员引导灭火路线，村民小组长协助疏散周边群众，力争 30 分钟内扑灭。

街道防火办：接到报告后，派1 名工作人员到场指导，事后督促村（社区）提交《火警处置报告》。

较大火情（10 亩≤受害面积＜50 亩，或威胁房屋）：

村（社区）两委：立即向街道森林防火指挥部汇报，同时扩大扑火队伍至30 人以上，优先保护群众房屋。

街道指挥部：总指挥（街道党工委书记）或副总指挥（街道主任）到场指挥，调动专业扑火队支援，协调区林业站提供技术支持，力争2 小时内扑灭。

重大火情（受害面积≥50 亩，或有人员伤亡）：

街道指挥部：立即向区森林防火指挥部请求支援，同时启动应急响应，封闭火场周边道路，组织群众转移。

村（社区）两委、护林员、小组长：配合专业队伍做好后勤保障（提供饮用水、食物），维持现场秩序。

（二）扑火要求

人员调动：村（社区）扑火小分队由村两委干部带队，护林员为骨干，村民小组长负责召集片区村民，接到通知后30 分钟内集结到位。

安全规范：扑火时遵循“由外及内、分段扑灭”原则，严禁进入火场核心区；护林员负责观察火情变化，发现火势蔓延立即提醒撤离。

“定图”要求：街道绘制《森林火灾应急处置示意图》，标注专业扑火队集结点、物资储备点、群众转移路线，确保“指挥不盲目”。

（三）后期处置

火情扑灭后：村（社区）两委组织人员清理火场（留存10 米宽隔离带），护林员留守观察 24 小时，防止复燃。

报告流程：村（社区）在火情扑灭后24 小时内，向街道防火办提交《火情处置报告》，说明火因、扑救情况、损失面积，隐瞒不报的追究两委干部责任。

四、善后工作

（一）火案查处

街道纪工委、公安派出所牵头，村（社区）两委、护林员配合，7 日内查明火因，确定责任人（违规用火者、监管失职者）。

对违规用火者：依据《森林防火条例》处以200-2000 元罚款；造成损失的，依法赔偿。

对监管失职者：护林员脱岗的扣发当月补贴，累计3 次的解聘；村两委干部未及时处置的，全街通报批评，纳入年度考核扣分。

（二）灾后恢复

村（社区）两委：组织群众清理火场残枝，林业站指导开展植被恢复（3 个月内完成补种）。

电力、通讯部门：接到村（社区）通知后24 小时内，抢修因火灾受损的线路、基站，保障群众生活正常。

（三）损失统计

林业站联合村（社区）两委、护林员，10 日内完成火灾损失调查（测量受害面积、统计林木损失），上报区森林防火指挥部。

五、保障措施

组织保障：成立街道森林防火指挥部，总指挥由街道党工委书记担任，副总指挥由街道主任、分管副主任担任，成员含村（社区）两委书记、林业站、派出所负责人，每月召开1 次工作推进会。

经费保障：街道财政每年列支森林防火专项经费（不低于30 万元），用于宣传、装备采购、防火队员集结补贴发放，专款专用。

考核问责：将森林防火工作纳入村（社区）年度考核（权重4%），发生重大火灾的村，取消评优资格，两委干部年度考核定为“不合格”。

本预案自发布之日起施行，由墩上街道森林防火指挥部负责解释。各村（社区）须在15 日内制定本村实施细则，报街道防火办备案。