池州市贵池区市场监督管理局涉案物品管理办法

第一条 为加强涉案物品的管理，规范行政执法行为，健全执法监督制度，提高处置效率，降低管理成本，确保涉案物品管理工作合法、公正、高效进行，根据《中华人民共和国行政处罚法》《财政部罚没财物管理办法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《安徽省市场监督管理扣押、没收物品管理办法（试行）》等有关规定，结合本局实际，制定本办法。

第二条 本办法所称涉案物品，是指本局在行政执法中依据有关法律、法规的规定，对违法行为进行查处时予以扣押、没收的物品。

第三条 涉案物品应当妥善保管，任何单位和个人不得占用、调换、损毁、私分或者变相私分，不得在本部门内部变价处理扣押、没收物品，不得自行拍卖扣押、没收物品。

第四条 本局办公室、财务装备科、政策法规科、行政执法科、机关纪律检查委员会及各办案机构按各自职能，负责相关涉案物品的管理和处理工作：

（一）办公室负责涉案物品专用仓库的基础设施维护（如防火、防盗、防潮等设施检修）；

（二）财务装备科负责涉案物品专用收据的保管、发放和收缴，以及没收物品处置收入上缴国库等工作；

（三）政策法规科应加强对涉案物品管理和处理的监督；

（四）行政执法科负责涉案物品管理的综合协调工作，协助做好各部门涉案物品管理工作的沟通衔接；

（五）机关纪律检查委员会负责监督涉案物品的管理和处理情况；

（六）办案机构负责依法行使扣押、没收权，提出涉案物品处理建议及具体处理工作。

第五条 办案机构应设置专门的涉案物品保管仓库，并明确仓库保管员，对涉案物品实行统一保管。办案人员不得兼任仓库保管员，仓库保管员应对涉案物品建立台帐。

第六条 对涉案物品按以下要求进行管理：

（一）办案机构在行使扣押、没收违法物品的职权时，必须使用安徽省财政厅制发的政府非税收入暂扣、封存或者没收物品专用收据，并将此收据与执法文书一同入卷存档；

（二）涉案的物品应当及时交入专门仓库保管；

（三）案件承办人凭暂扣、封存物品或者没收物品专用收据及《物品清单》将物品移交给仓库保管员。仓库保管员在核实涉案物品的名称、规格型号、数量与专用收据、物品清单的记录一致后，填写扣押或没收物品入库验收单一式两份，由物品交接双方人员共同签字或者盖章，并分别存档；

（四）仓库保管员要切实履行好管理职责，定期清点物品，并编制台账以便备查，发现问题应及时向办案机构负责人报告；

（五）涉案物品有特殊保管要求的，经本局分管执法负责人批准，按符合其条件要求的形式保管；

（六）扣押物品被解除行政强制措施后应当发还当事人或者经公告送达方式依法确认后作无主财物处理时，办案人员凭《解除行政强制措施通知书》或者处理无主财物审批文书与仓库保管员办理有关物品出库手续，同时填写《扣押物品出库单》一式两份，物品交还当事人时由当事人签字确认，并分别存档；

（七）对已扣押的物品作出没收处罚决定时，办案人员应当在行政处罚决定书送达之日起五日内，将行政处罚决定书和没收物品专用收据送物品保管仓库，由仓库保管员核对单据后办理物品销、登手续。

第七条 《行政处罚决定书》送达后，行政相对人在法律、法规规定的期限内，未申请行政复议，也未提起行政诉讼的罚没物品，办案机构应在法定的复议、诉讼期满后一个月之内提出处理意见，报经本局分管执法负责人批准后，按规定程序统一处置。

第八条 罚没物品应当及时处理，办案机构应根据不同的性质和用途，按以下原则处理：

（一）没收的文物应当移交文物管理部门；禁止流通的易燃易爆危化品应当移交公安部门处理，同时将移交资料分别报本部门纪检监察、财务装备科备案；

（二）毒品和吸毒用具以及淫秽书刊、光碟、磁带、录像带等物品，经有关部门鉴定确认后，移交政府指定部门予以销毁；

（三）不适宜拍卖的易腐烂物品、鲜活品和动植物，经检验检疫合格的，由有关经营单位按照市场价格收购处理；检验检疫不合格、无法送检的，应当按有关规定予以销毁；

（四）对仍有一定使用价值，不危害人体健康和人身、财产安全的其它物品，且不适合拍卖和再进入市场流通的商品，在不损害权利人合法权益的前提下，经本局分管执法负责人批准，可由相关企业回收或者依法处理；

（五）对已丧失使用价值和回收价值的或者不能消除侵权影响的假冒伪劣商品，虚假或者侵权的产品标识、标志和包装物，以及法律、法规和规章规定必须销毁的没收物品，按有关规定予以销毁；

（六）报废汽车、摩托车、非法组（拼）装汽车、摩托车、劣质钢材和机器等废旧金属，经有关部门检验后由有经营权的废旧金属回收企业收购处理；

（七）专营、专卖物品采取定向拍卖的方式，拍卖给有该类商品经营权的机构或企业；

（八）对既不能销毁又不能销售的有毒有害没收物品，应当交由技术处理能力的机构处理。

第九条 除法律法规另有规定外，罚没物品在处置前需要进行评估的，应当委托具有相应资质的评估机构进行评估。对需要拍卖的没收物品，拍卖前须经具有法定资格的资产评估机构对拟拍卖物品进行估价。

委托评估应当签订委托合同，明确评估的对象、范围、期限、费用等事项。评估机构应当在约定的期限内出具评估报告，评估报告应当客观、公正、准确。

废旧金属、专营、专卖等特殊罚没物品，评估机构严禁与具备该类物品处置资质的单位存在内在关联关系。

第十条 除法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利、按国家规定另行处置外，其余能拍卖的物品应当委托合法的拍卖机构进行公开拍卖。

第十一条 没收物品的拍卖款或者变价款应当按照财政部门的规定全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

第十二条 销毁没收物品时，应当有两名以上执法人员参加，制作销毁记录，记明销毁的时间、地点、方式、销毁物品的名称、种类、数量及执行人员等。执行人员应在销毁笔录上签字，拍摄的照片或者录像应存入档案。

销毁没收物品时，应当符合国家有关卫生、环保、消防、安全等方面的规定。

第十三条 本局每年组织财务装备科、政策法规科、行政执法科、机关纪律检查委员会对涉案物品的管理、处置和专用收据使用情况进行联合检查，发现问题，应当及时纠正。

第十四条 违反本规定，保管或处置涉案物品造成不良后果的，对相关责任人按市场监督管理部门执法过错责任追究有关规

定予以追责；情节严重涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 对涉案物品的管理，法律、法规、规章有规定的，从其规定。

第十六条 本办法由池州市贵池区市场监督管理局行政执法科负责解释，自印发之日起施行。

附件：1.扣押物品入库单；

2.扣押物品出库单；

3.没收物品入库单；

4.没收物品出库单；

5.扣押物品台账；

6.没收物品台账。