各镇街道工办：

现将《2025年全区非煤矿山行业管理和民爆生产行业安全生产（消防）工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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2025年全区非煤矿山行业管理和民爆生产行业安全生产（消防）工作要点  

2025年全区非煤矿山行业管理和民爆生产行业主管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实区委、区政府和市工信局工作部署，统筹高质量发展和高水平安全，紧扣非煤矿山行业高质量发展和民爆行业安全监管两条工作主线，聚焦治本攻坚三年行动，深入推进非煤矿山行业转型升级和民爆行业标准化、智慧化、绿色化、安全化“四化”达标创建，促进行业本质安全水平提升，持续构建“安全、绿色、集约、高效”的非煤矿山和民爆行业高质量发展新格局，筑牢夯实“十五五”发展基础。

一、非煤矿山行业管理

（一）优化布局结构

严格执行国家、省、市、区相关产业政策及行业准入标准，认真落实“十五五”省、市、区矿产资源规划部署，提升行业规模化集约化水平。围绕石灰石、白云石、方解石等优势矿产资源项目建设，整合提升精深加工水平，降耗提效，促进资源优势转化为产业优势和发展优势。协同推进非煤矿山治本攻坚三年行动实施方案，加大淘汰关闭、整合重组、改造升级力度，持续优化矿山结构。结合贵池区矿产品铁路专用线项目建设进度，逐步优化沿线矿山产能，匹配项目运输能力。

（二）促进安全发展

深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实中办国办《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》和省政府办公厅关于《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》，结合《安徽省非煤矿山管理条例》履行行业管理部门安全管理责任，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，强化源头治理、系统治理和风险防范，提升行业本质安全水平。

（三）推进绿色发展

深入践行绿水青山就是金山银山理念，按照《安徽省非煤矿山管理条例》有关规定和省级绿色矿山建设的要求，巩固非煤矿山绿色发展成果，督促矿山企业落实作业场所扬尘防治措施，推动清洁生产，实现矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化。按照安徽省绿色矿山建设方案要求，结合职能职责积极推进绿色矿山创建工作，促进非煤矿山绿色低碳发展。

（四）加快数智改造

充分运用“安徽省非煤矿山数字化智能化转型路径研究”成果，加强政策指导和分类引导，增强企业推进数字化智能化转型的内生动力。发挥财政资金对非煤矿山数字化智能化转型的支持引领作用，对符合条件的非煤矿山数字化智能化转型项目积极争取新一轮大规模设备更新和技术改造、数字化转型支持，扎实推进非煤矿山数字化智能化转型进程。

（五）加强产能管理

深入落实区委、区政府关于矿山综合整治的决策部署，严格控制非煤矿山新增产能和扩大规模，贯彻执行绿色运输条件不具备矿山扩建项目原则上不予审批、绿色运输方式未实现矿山不得按新增产能进行生产的产能管理措施。严格审核非金属矿山采剥（掘）计划及火工品供应计划，实施矿山企业火工品分类管控，督促矿山企业严格按照核定的生产能力组织生产。

（六）坚持依法行政

加强行业相关法律法规、产业政策、规程规范学习宣贯，提高行业管理人员履职能力和依法行政水平。严格落实《安徽省非煤矿山管理条例》等政策文件规定，依法依规做好权限内非煤矿山建设项目管理，督促企业严格执行安全规程和行业技术规范，推进非煤矿山规范化、标准化建设。依法开展非煤矿山行业管理执法检查，重点围绕地下金属类矿山以及基建矿山，提高检查质效，减少检查频次，重点检查非煤矿山企业是否履行项目建设管理程序、是否按照初步设计进行建设生产、是否存在超产能开采等违法违规行为，规范行业建设生产秩序。加强行业指导服务，助企解决实际困难问题。

二、民爆生产行业安全生产（消防）工作

（一）强化教育培训，筑牢安全发展理念

1. 牢固树立安全发展意识。扎实开展习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神的学习贯彻，增强底线思维和红线意识，把“人民至上、生命至上”理念树得更牢，落实更细。持续深入开展“安全生产月”“消防宣传月”等活动，普及民爆行业安全生产应知应会教育，提升行业干部职工素质能力水平，树牢安全发展意识。

2. 提升监督管理能力水平。组织参加省民爆行业安全教育培训，提升监管执法能力和企业安全管理能力水平。加强《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》（GB28263-2024）等民爆专用法律法规、标准规范学习贯彻，提高依法行政水平。督促企业定期开展岗位技能培训，抓好全员安全教育培训，做到持证上岗。

（二）强化责任落实，依法加强监督管理

3. 严格落实监管责任。按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的要求，强化属地监管责任落实，依法依规开展权限内行政许可管理。严格落实监管执法、督导检查等工作要求，深入推进“双随机、一公开”执法检查，严厉打击违法违规行为。认真落实“四个一律”（即对事故隐患、违法行为逾期未整改或整改不到位、屡查屡犯的，一律依法从重处罚；对存在重大事故隐患和非法生产经营建设的，一律依法责令停产整顿；经停产整顿到期仍未达到安全生产要求的，一律依法关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）要求，采取行政处罚、约谈、通报等措施，严格行政处罚，增强监管效率，坚决防止执法“宽松软虚”现象发生。

4. 严格落实主体责任。督促企业主要负责人严格落实第一责任人职责，认真组织开展安全例会、教育培训、安全检查、风险研判等工作落实，按照“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，建立一级抓一级、层层抓落实的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制和责任体系。严格落实企业安全生产费用提取和使用管理要求，加大安全投入，积极主动为企业安全生产重点岗位一线员工购买安全生产责任保险，防范化解重大安全风险。

（三）坚持问题导向，深入开展隐患排查治理

5. 持续推进隐患问题排查整治。盯紧安全生产重点、薄弱环节不放松，按照“四不两直”要求，开展明查暗访，加强安全隐患综合治理，有效防控风险。持续开展全覆盖检查、专项检查，抓好春节、“两会”、国庆等重点时段和高温汛期、冰冻雨雪等特殊天气安全生产工作，对排查出的隐患问题加强治理，做好闭环管理。持续推进销爆、复工复产等重点环节安全管控，降低重点环节安全风险。属地政府和企业要高度重视，制定排查整改方案，全方位、全要素、多措施加强隐患问题排查治理，严防隐患问题演变为事故。

6. 狠抓重大事故隐患排查整治。加强《民用爆炸物品行业重大事故隐患判定标准》宣贯，逐条理解、熟练掌握。主管部门要对标对表，依托专家技术力量，按照全覆盖检查的频率，逐项排查，提升重大事故隐患排查整治质量。企业要结合实际，每月组织开展一次重大事故隐患排查治理，全面分析、综合研判企业重大危险源安全风险情况，坚决遏制事故发生。

（四）狠抓“四化”建设，提升标准化管理水平

7. 持续推进标准化提升行动。深入开展安全生产标准化建设提升三年行动，全面推广《安徽省民用爆炸物品企业安全生产标准化提升三年行动实施方案（2024—2026年）》和《安徽省民用爆炸物品企业安全生产标准化提升行动实施细则》，加强标准化、智慧化、绿色化、安全化“四化”建设，确保2025年底民爆生产企业由二级提升到一级的目标完成。

（五）加强智能化改造，提升行业本质安全

8. 深入开展智能化改造。坚持守正创新，加快“机械化换人、自动化减人、智能化无人、信息化管人”发展速度，推动行业新型工业化，加快转型升级。开展重点装备智能化更新提升，加强质量在线控制、在线监测技术的应用，积极培育“智能工厂”“绿色工厂”企业。

（六）加强应急管理，提升应急处置能力

9. 夯实应急管理基础。加强应急救援队伍建设，完善应急救援体系和工作机制，持续修订完善应急预案，及时充实应急救援队伍力量，加强应急装备配备，开展应急演练。加强应急管理培训和应急资源填报，实现应急信息共享。严格落实24小时应急值守和重大节日、重要会议期间值班值守制度，加强领导值班带班，规范节日期间生产经营备案报告，强化重点时段安全管控，确保安全。