殷汇镇预防青少年儿童溺水专项行动工作实施方案

各村（居）委会、各中小学及驻镇各单位：

根据《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》及市、区相关文件精神，为切实做好我镇2024 年预防青少年儿童溺水工作，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，扎实开展预防青少年儿童溺水专项行动。完善工作举措，压实工作责任，着力从源头上预防、从根本上治理，增强安全意识，提高防范能力。做到思想认识到位，工作落实到位，责任措施到位，问题解决到位，坚决遏制溺水事故的发生。

二、工作目标

坚持预防为主、标本兼治,群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责,尽职免责、失职追责,全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，构建完善长效工作机制，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

三、工作任务

（一）宣传教育全覆盖。镇主管部门和学校要把青少年儿童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接。创新宣传方式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，努力营造全社会共同关心保护青少年儿童生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。各中小学校要建立健全校内安全教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，同时通过在校内张贴一批主题宣传画报、向家长推送一系列防溺水安全提醒等形式，切实提高青少年儿童和家长（监护人）的警惕性和自觉性。二是延伸宣传教育触角。各村居要在人群密集场所,张贴、悬挂一批防溺水安全宣传标语和版面，实现全镇村、社区全覆盖。要在暑假、周末、节假日等容易发生溺水的关键时段，利用村（居）大喇叭等形式循环播报防溺水安全提醒。三是强化救护技能培训。各中小学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防互救能力；要定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。

（二）排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。各村居和相关部门,要对重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查,摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等各地水域的具体情况，不留死角、不留盲区,分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任,确保底数清、情况明。二是开展一次整改管控。各村居、部门要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立行立改、立竿见影、坚决消除风险点；对需要镇党委政府和部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。三是开展一次维护修缮。各村居、部门要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌(要测量水深，将水深、危险程度等要素标识出来)，配备一套简易救生设备（包括带长绳的泳圈、长竹竿、竹梯等）。落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线,在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查及时维护及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

(三)联防联控全覆盖。各村居两委干部及村级“综合监管网格员”负责督促其范围内各水域权属主体认真排查水域安全隐患，做好水域隐患登记工作，在事故易发水域设立醒目的警示标志，加强日常巡查并及时做好巡查记录。对社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、农村留守儿童等重点人群实行包保责任制，明确重点水域安全管理责任，实行分片包保负责。镇工办、公路站要加强对道路、桥梁及建筑工地等施工过程的监管，在工程建设期间，对施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整治，设置警示标牌。镇水保站要督促各村居，落实水域管理责任，定期组织对有安全隐患的水域进行排查登记，在水边设置警示标牌，并建立水域巡查制度。镇卫生院要积极配合有关单位开展防溺水自救、互救等知识技能教育活动。如发生青少年儿童溺水事件，镇卫生院及村卫生室要迅速开展医疗救助。镇团委、妇联、关工委等要充分发挥自身优势，组织各类志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，加强留守儿童安全教育。

（四）巡查防范全覆盖。镇主管部门要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，加强日常巡查，特别在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对青少年儿童经常嬉水、游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。要督促村级“综合监管网格员”和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离游玩、戏水、游泳人员。镇派出所、司法所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强救生装备配备，确保能够快速高效应对各类突发事态。

(五）推进科技防溺水。根据上级部门有关要求，借鉴周边县、区科技防溺水做法，因地制宜在各类水域，特别是大河，大型水库，人流量比较集中的山塘等水域安装防溺水高清监控摄像，建设防溺水监测预警系统，通过智能人脸识别，同步通报村居，同步语音劝返，提高水域监管时效性，真正达到人防，技防相结合，齐抓共管的局面。

四、时间安排

专项行动时间为期一年，2024年4月至2025 年4月。

  五、工作要求

  1、强化责任意识。各村居、部门要充分认识防溺水工作的重要性和紧迫性，按照“属地管理、分级负责”的原则，坚持守土有责、守土尽责，始终把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

  2、形成工作合力。各村居、部门要按照预防青少年儿童溺水工作任务职责，切实履行工作职责，充分发挥部门行业作用，突出工作实效。加强各部门之间协调配合，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成预防溺水，保障青少年儿童安全强大合力。

  3、加强检查督查。镇预防溺水工作领导小组要定期或不定期组织开展检查督导，并建立检查台账。各部门要结合自身职责任务开展监督检查，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位的，将对相关责任人严肃追责问责。

附件：

1、殷汇镇预防青少年儿童溺水工作领导小组成员名单

2、殷汇镇预防青少年儿童溺水应急小分队成员名单

3、殷汇镇开展预防青少年儿童溺水工作任务分解表

                           殷汇镇党政办公室

                          2024年5月7日

附件1：

殷汇镇预防青少年儿童溺水工作领导小组

成员名单

组  长：汪  龙

副组长：吴群轶

成  员：田  俊（派出所）        方 亮（镇水利站）      

    舒志祥（镇卫生院）      徐  琤（镇团委）       

        操礼琴（镇教办）        张斗平（镇工办）

        何  芳（镇妇联）        陈士好（中心学校）

        董葆书（镇综治办）      吴义林（殷汇初中）

        洪  伟（灌口中学）      桂专政（职教中心）

        胡新进（镇公路站）      李华明（镇关工委）

附件2：

殷汇镇预防青少年儿童溺水应急小分队

成员名单

队  长：吴群轶

成  员：杨盛标、董葆书、毕璋斌、徐 琤、操礼琴

舒志祥、方 骞、张斗平、蒋泽斌、魏友祥