各村、各有关单位：

现将《牌楼镇2024年预防青少年儿童溺水工作方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

                            牌楼镇党政办公室

                            2024年5月15日 

牌楼镇2024年预防青少年儿童溺水工作

实施方案

为进一步做好我镇预防青少年儿童溺水工作，保障青少年儿童生命安全，切实有效地减少和防止青少年儿童溺水事故发生，特制定牌楼镇2024年度预防青少年儿童溺水工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的原则，进一步建立健全预防青少年儿童溺水联防联控工作机制，完善各项安全工作责任制，提高青少年儿童安全防护能力，坚决遏制溺亡事件发生，确保青少年儿童的生命安全。

二、工作目标

深入贯彻落实省、市、区工作部署要求，坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制青少年儿童溺水伤亡事故的发生。

三、组织领导

为扎实推进全镇预防青少年儿童溺水工作，成立牌楼镇防溺水工作领导小组如下：

组  长：方将军

副组长：张旭东  

成  员：孙大华  叶良卿  谢国亮  黄  维  洪  增

吴  昊  汪相亭  程跃峰  刘建德  董学锋

四、工作要求

突出溺水事件预防，切实看牢青少年儿童中的单亲家庭、困境儿童、留守儿童等重点人群；把牢4月至10月炎热天气、暑期等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的辖区内危险水域，切实做到责任落实全覆盖、排查整改全覆盖、宣传教育全覆盖、联防联控全覆盖、巡查防范全覆盖。

（一）责任落实全覆盖。一是全面加强组织领导。镇里成立了防溺水工作领导小组，加强统筹协调，定期调度推进。建立领导班子成员包保联系机制，班子成员分片包保各村，定期赴包保点开展督导检查。各村也要成立相应的组织，明确专人负责，责任到人。二是建立清单化管理制度。建立辖区水域权属主体责任清单，明确每个水域责任单位和责任人。水域权属主体单位要建立所属水域安全风险隐患排查化解清单，明确责任人和整改时限；建立辖区水域看管人员责任清单，明确每个水域看管责任人；建立学生监护人和帮扶人责任清单。以上清单作为督导考核、事件倒查、追责问责的重要依据。三是压实学生看管责任。对不依法履行监护职责的家长（或监护人），依法予以训诫，并责令其接受家庭教育指导。

（二）排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底，明确辖区各类水域权属主体，不明确的要指定管辖。全覆盖摸清水域的具体情况，不留死角、不留盲区，建立安全隐患台账，确立清单管理、明确权属单位和属地包保责任，确保底数清、情况明。二是开展一次整改管控，对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立行立改、立竿见影、坚决消除风险点；对需要帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。三是开展一次维护修缮。负责完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，于4月底前完成悬挂一幅防溺水宣传标语、设置一个警示标牌（标明水深、危险程度、水域联系人、紧急救援人、联系电话等）、配备一套简易救生设备（包括救生圈、救生绳、救生杆等）。落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查及时维护及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

（三）宣传教育全覆盖。加强和学校之间的沟通联系，把青少年儿童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，完善宣传方案，创新宣传方式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，努力营造全社会共同关心保护青少年儿童生命安全的良好氛围。统筹用好社会组织、社会工作者、志愿者等多方力量，利用各村综合服务设施、新时代文明实践站等设施，在周末、节假日、暑期为青少年儿童提供爱心陪伴、心理抚慰等服务，杜绝私自下水现象。在人群密集场所，张贴、悬挂一批防溺水安全宣传标语和横幅，实现全覆盖；利用大喇叭等形式循环播报防溺水安全提醒。充分利用各类志愿活动，以灵活多样的形式开展宣传教育活动，切实增强宣传教育的感染力和实效性。强化救护技能培训，定期组织关于防溺水的宣传培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。

（四）联防联控全覆盖。各村要动态掌握长期在辖区居住和暑期返乡居住、走亲访友未成年人儿童有关信息，建立工作台账，落实专人包保，定期走访提醒，对辖区内所有青少年儿童和其监护人等进行专门防溺水警示教育。突出做好困境儿童的关爱保护工作，增强家长安全意识和监护人责任意识，尤其要强化放学后、周末和节假日家长（委托监护人）对学生安全监管的第一责任。派人定期上门走访，督促家长（委托监护人）做好安全监护工作，及时发现问题、解决问题。加强重点水域日常管理和巡查，重点危险部位要落实专人看守;及时发布高温、暴雨天气预报，做好预警和警示工作。要积极调动群团组织、企事业单位、志愿者队伍的积极性，协同做好防溺水工作。

（五）巡查防范全覆盖。对辖区内所有水域进行责任划分，结合河（湖）长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，加强日常巡查，特别在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。充分发挥各村河（湖）长和各村民组长熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查。安排暑期防溺水值班巡逻，将预防中小学生溺水工作纳入村规民约，对违反的家长和学生实施惩诫。加强对防溺水安全工作的督促检查，督促各责任主体落实防溺水工作责任。组织专人专班，对各村防溺水工作不定期开展现场督导，及时发现问题，迅速落实整改，补齐工作短板。