关于印发《贵池区文明创建工作问责办法（试行）》的通知

贵办发〔2013〕26号

 

各镇党委，街道党工委，镇人民政府，街道办事处，贵池工业园区、前江工业园区党工委(管委会)，区直局级以上单位：

《贵池区文明创建工作问责办法(试行)》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

  

中共池州市贵池区委办公室   

池州市贵池区人民政府办公室  

2013年6月6日        

贵池区文明创建工作问责办法(试行)

 

第一章   总   则

 

第一条   为强化各镇街道和区直各单位创建工作责任，扎实推进我区创建文明城市和文明城区工作，确保争创目标顺利实现，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(中办发〔2009〕25号)等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条   本办法适用于贵池区创建省级文明城市和文明城区工作问责。

本办法所称问责，是指对问责对象在实施创建文明城市和文明城区工作中，不正确、不及时、不有效履行职责，造成不良影响和后果的，依照本办法进行责任追究。

第三条   实施责任追究，坚持按照实事求是、权责统一、有错必究、责任与过错相对应、教育与惩处相结合的原则进行。

 

第二章   问责范围

 

第四条   本办法对下列行为实施问责：

(一)在创建文明城市和文明城区工作中，有关责任单位及其工作人员不正确、不及时、不有效履行职责或违反工作纪律及工作程序，影响全区创建工作的；

(二)在上级组织的文明程度指数测评中，影响得分的；

(三)在文明城市和文明城区考评验收中，未按照《测评体系》及其《操作手册》要求落实工作，影响得分的；

(四)在“城市品牌”创建、项目建设等方面影响创建文明城市和文明城区工作的。

 

第三章   问责对象及责任落实

 

第五条   本办法所称的问责对象为：具有第四条情形的责任单位、责任单位主要负责同志和分管负责同志及直接责任人。

第六条   本办法实施“两项责任制”原则：

(一)属地管理责任制。各镇街道、贵池工业园区主要负责同志对本辖区内创建工作负总责，分管负责同志按照分工具体负责；

(二)责任单位负责制。区直各单位党政主要负责同志为本单位创建工作第一责任人，对照《创建文明城市(城区)任务分解表》和《城市文明程度指数测评责任分解表》，对本单位创建工作负总责，分管负责同志按照分工具体负责。

两项责任制在执行中可以合并使用。

 

第四章   问责方式

 

第七条   凡被实施问责的对象，采取下列方式追究责任：

(一)责令写出书面检查；

(二)取消当年评优评先资格；

(三)诫勉谈话；

(四)通报批评；

(五)停职检查；

(六)引咎辞职或责令辞职；

(七)免职。

以上问责方式，视情形可以单独也可以合并使用。

 

第五章   问责适用

 

第八条   创建工作中有下列情形之一的，责令纠正并写出书面检查：

(一)对创建工作宣传教育不到位，应知应会内容不熟悉的；

(二)未建立专门的创建工作机构，未制定具体的创建文明城市(城区)工作实施方案，工作任务未部署或部署不到位，人员和经费未落实到位的；

(三)创建工作中存在问题，经区创建指挥部下发督办通知后，仍未整改到位的；

(四)不积极参加、支持创建工作，抵触或妨碍创建工作的；

(五)其他对创建工作造成一定影响的。

第九条   创建工作中有下列情形之一的，除责令纠正外，取消责任单位当年评优评先资格，并对责任单位进行通报批评、对责任人进行诫勉谈话：

(一)牵头单位不负责，导致创建任务不能完成的；

(二)配合单位不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力，影响创建工作正常开展的；

(三)对上级指示、政令执行不力或不到位的；

(四)其他对创建工作造成不良影响的。

第十条   创建工作中有下列情形之一的，取消责任单位当年评优评先资格，并对责任单位进行通报批评，对单位负责同志和直接责任人进行诫勉谈话；情节严重的将对其进行停职检查、引咎辞职或责令辞职、免职等方式问责：

(一)所承担的创建工作任务不达标；

(二)创建工作过程中组织不力，未履行工作职责或不正确、不及时、不有效履行职责，影响创建工作整体推进的；

(三)在文明程度指数测评或文明城市、文明城区检查验收时，因工作不到位、资料不齐全、指数未达标等原因被扣分的；

(四)对创建工作造成较坏影响的。

第十一条   引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

 

第六章   问责程序

 

第十二条   区创建指挥部对各相关职能部门创建任务的完成情况进行督查，对各部门在创建工作中出现的问题下发督查通知，责令其限期整改；对需要问责的单位和个人，区创建指挥部办公室进行调查并提出问责建议，由区组织、人事、纪检、监察等有关部门按干部管理权限和程序进行问责。

第十三条   在创建工作中，对区信访部门转办、群众投诉举报、媒体曝光、暗访中发现的有关问题，区创建指挥部办公室进行调查并提出问责建议，由区纪检、监察部门会同有关部门按干部管理权限和程序进行问责。

第十四条   在创建工作中，因违纪行为造成严重后果，应给予党纪政纪处分的，区创建指挥部办公室提出建议，由区纪检、监察部门依照程序进行调查处理。

 

第七章   附   则

 

第十五条   具体考核指标参数及责任分解，依据全国和安徽省《文明城市测评体系》和《操作手册》以及《创建文明城市(城区)任务分解表》、《城市文明程度指数测评责任分解表》执行。

第十六条   本办法由区纪委(监察局)、区委组织部、区人社局、区文明办负责解释。

第十七条   本办法自发布之日起试行。