自然灾害类突发公共事件应急预案

为了有效提高应急处置幼儿园自然灾害事件的能力和水平，规范应急处置工作，减轻或消除自然灾害的危害，保障全体师生员工的人身安全，减少国有资产损失，根据国家法律法规和规范性文件，结合幼儿园实际，特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案所指自然灾害应急事件包括：台风、洪水、旱灾、地震、山体滑坡、火灾、冰雹暴雪等因素而造成幼儿园校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等的应急事件。

二、工作目标

（一）加强自然灾害危害性的教育，提高幼儿园和广大师生员工自我保护意识。

（二）完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

（三）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。

三、工作原则

（一）预防为主，常备不懈

经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高幼儿园广大师生安全保护意识，加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。

（二）依法管理，统一领导

严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

（三）快速反应，高效运转

建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

四、组织管理

组长：园长

副组长：保教主任

成员：行政后勤人员及保健医生

主要职责：

（一）在贵池区教体局自然灾害突发公共事件应急处置领导工作组的统一领导下，指导和落实幼儿园自然灾害事件预防和处置的各项工作。

（二）监督、汇总和收集幼儿园自然灾害事件的信息情况，并分析、研究幼儿园预防的相关措施。

（三）根据不同季节和情况，宣传自然灾害事件的预防知识。

（四）指导和督查各班预防自然灾害事件的措施落实情况。

（五）总结、推广部分班级处置自然灾害事件的经验和做法。

（六）协同上级部门做好因自然灾害所发生的处置工作。

（七）在区教体局自然灾害突发公共事件应急处置工作组的指挥下，迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。

五、自然灾害事件的预防

（一）高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入幼儿园目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时提出整改措施。

（二）幼儿园应经常性地对校舍、场地、围墙、山坡、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（三）幼儿园应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。

（四）增强投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。

六、自然灾害事件的报告

（一）幼儿园在台风、暴雨、地震等自然灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。

（二）严格执行幼儿园重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式报告有关部门，确保信息畅通。

（三）任何部门和个人不得隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报、缓报。

（四）建立自然灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权力向幼儿园举报自然灾害事件的隐患，有权向教体局行政主管部门或上级政府部门举报有关幼儿园不履行自然灾害事件应急处理规定和职责的情况。

七、自然灾害事件的应急反应

根据自然灾害事件的发生情况，结合幼儿园的特点，应启动相应的自然灾害事件的应急预案，做出应急反应和处置。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置好事件的发生情况，确保师生的安全。

八、责任追究

根据法律法规及有关规定的要求，法人为幼儿园安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制。对所发生的自然灾害事件特别是重特大事件，要进行严肃处理。检查事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。对于玩忽职守，疏于管理，造成幼儿园自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分。

九、附气象灾害预警信号及防御指南

（一）台风预警信号

台风预警信号根据逼近时间和强度分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

1.台风蓝色预警信号

含义：24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已受热带低压影响，平均风力为6——7级，或阵风7——8级并可能持续。

防御指南：

（1）做好防风准备

（2）注意有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风通知。

（3）把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受热带低压影响的室外物品。

2.台风黄色预警信号

含义：24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8——9级，或阵风9——10级并可能持续。

防御指南：

（1）进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课。

（2）关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离。

（3）切断霓虹灯招牌及危险的室外电源。

（4）停止露天集体活动，立即疏散人员。

（5）其他同台风蓝色预警信号。

3.台风橙色预警信号

含义：12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或已经受强热带风暴影响，平均风力为10——11级，或阵风11——12级并可能持续。

防御指南：

（1）进入紧急防风状态，建议中小学停课。

（2）居民切勿随意外出，确保老人、小孩留在家中最安全的地方。

（3）相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施。

（4）停止室内大型集会，立即疏散人员。

（5）加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。

（6）其它同台风黄色预警信号。

4.台风红色预警信号

含义：6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。

防御指南：
（1）进入特别紧急防风状态，建议停业、停课。

（2）人员应尽可能待在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

（3）当台风经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全避风处。

（4）其它同台风橙色预警信号。

（二）暴雨预警信号

暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。西北和青藏高原地区的省级气象主管机构可根据实际情况制定暴雨预警标准，报中国气象局预测减灾司审批。

1.暴雨蓝色预警信号

含义：12小时内雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

（1）建议政府及相关部门按照职责做好防御暴雨应急工作。

（2）切断有危险地带的室外电源，暂停户外作业。

（3）做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。

2.暴雨黄色预警信号

含义：6小时内雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

（1）家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施。

（2）收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作。

（3）驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全。

（4）检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。

（5）其它同暴雨蓝色预警信号。

3.暴雨橙色预警信号

含义：3小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

（1）暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或安全场所避雨。

（2）相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施。

（3）交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制。

（4）转移危险地带及危房居民到安全场所避雨。

（5）其它同暴雨黄色预警信号。

4.暴雨红色预警信号

含义：3小时内降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

（1）人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避。

（2）相关应急处置部门和抢险单位随时 准备启动抢险应急方案。

（3）已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业、立即转移到安全的地方暂避。

（4）其它同暴雨橙色预警信号。

（三）高温预警信号

高温预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。干旱地区的省级气象主管机构可根据实际情况制定高温预警标准，报中国气象局预测减灾司审批。

1.高温黄色预警信号

含义：连续三天日最高气温将在35度以上。

防御指南：

（1）有关部门和单位按照职责做好防暑降温准备工作。

（2）午后尽量减少户外活动。

（3）对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导。

（4）高温条件下作业和白天需要长时间进行户外露天作业的人员应当采取必要的防护措施。

2.高温橙色预警信号

含义：24小时内最高气温将要升至37度以上。

防御指南：

（1）尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施。

（2）有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负荷大而引发火灾。

（3）户外或高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施。

（4）注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品。

（5）媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。

（6）其他同高温黄色预警信号。

3.高温红色预警信号

含义：24小时内最高气温将要升到40度以上。

防御指南：

（1）注意防暑降温，白天尽量减少户外活动。

（2）有关部门特别注意防火。

（3）建议停止户外露天作业。

（4）其他同高温橙色预警信号。

（四）寒潮预警信号

寒潮预警信号分三级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。对寒潮预警标准中的大风标准，各省级气象主管机构可根据实际情况参照以下标准制定，报中国气象局预测减灾司审批。

1.寒潮蓝色预警信号

含义：24小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或是阵风7级以上；或已经下降8℃以上，最低气温等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

防御指南：

（1）人员要注意添衣保暖，热带作物及水产养殖品种应采取一定的防寒和防风措施；

（2）把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品；

（3）船舶应在避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；

（4）要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，以便采取进一步措施；

（5）在生产上做好对寒潮大风天气的预防准备。

2.寒潮黄色预警信号

含义：24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或是阵风7级以上；或已经下降12℃以上，最低气温等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

防御指南：

（1）做好人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作；

（2）做好家禽的防寒防风，对热带水果及有关水产.农作物等种养品种采取防寒防风措施；

（3）其他同寒潮蓝色预警信号。

3.寒潮橙色预警信号

含义：24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上，或是阵风7级以上；或已经下降16℃以上，最低气温等于0℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

防御指南：

（1）做好人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖和防风工作；

（2）做好家禽的防寒防风，对热带水果及有关水产.农作物等种养品种采取防寒防风措施；

（3）农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻和大风措施，尽量减少损失；

（4）其他同寒潮黄色预警信号。

（五）大雾预警信号

大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

1.大雾黄色预警信号

含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓度，或者已经出现能见度小于500米，大于等于200米的浓雾且可能持续。

防御指南：

（1）驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；

（2）机场.高速公路.轮船码头注意交通安全。

（（1）有关部门和单位按照职责做好防雾准备工作。

（2）机场、高速公路、轮渡码头等单位加强交通管理，保障安全。

 

（3）驾驶人员注意雾的变化，小心驾驶。

（4）户外活动注意安全。）

2.大雾橙色预警信号

含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓度，或者已经出现能见度小于200米，大于等于50米的浓雾且可能持续。

防御指南：

（1）浓雾使空气质量明显下降，居民需适当防护；

（2）由于能见度低，驾驶人员应控制速度，保障交通安全；

（3）机场、高速公路、轮船码头采取措施，保障交通安全。

 

3.大雾红色预警信号

含义：2小时内可能出现能见度小于50米的强浓雾，或者已经出现能见度小于50米浓雾且可能持续。

防御指南：

（1）受浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮船暂时封闭或者停航；

（2）各类机动交通工具采取有效措施保障安全。

①有关单位按照行业规定适时采取交通安全管制措施，如机场暂停飞机起降，高速公路暂时封闭，轮渡暂时停航等；受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航。

②有关部门和单位按照职责做好防雾应急工作；各类机动交通工具采取有效措施保障安全。

③驾驶人员根据雾天行驶规定，采取雾天预防措施，根据环境条件采取合理行驶方式，并尽快寻找安全停放区域停靠。

④不要进行户外活动。

（六）雷雨大风预警信号

雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

1.雷雨大风蓝色预警信号

含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或是阵风7级以上并伴有雷电；或者受雷雨大风影响，平均风力达6-7级，或是7-8级并伴有雷电，且可能持续。

防御指南：

（1）做好防风、防雷电准备

（2）注意有关媒体报道的雷雨大风天气最新信息和有关防风通知，学生停留安全的地方；

（3）把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧。人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。

2.雷雨大风黄色预警信号

含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到8级以上，或是阵风9级以上并伴有雷电；或者受雷雨大风影响，平均风力达8-9级，或是9-10级并伴有强雷电，且可能持续。

防御指南：

（1）妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放置安全地方；

（2）危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下，电杆下，塔吊下避雨。出现雷电时应当关闭手机；

（3）切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；

（4）停止露天的集体活动，立即疏散人群；

（5）高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；

（6）其他同雷雨大风蓝色预警信号。

3.雷雨大风橙色预警信号

含义：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到10级以上，或是阵风11级以上并伴有雷电；或者受雷雨大风影响，平均风力达10-11级，或是11-12级并伴有强雷电，且可能持续。

防御指南：

（1）人员切勿外出，确保在最安全的地方；

（2）相关应急处理部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案；

（3）加固港口设施，防止船只走错和碰撞；

（4）其他同雷雨大风黄色预警信号。

4.雷雨大风红色预警信号

含义：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到12级以上并伴雷雨大风，或者已受雷雨大风影响，平均风力达12级并伴有强雷电，且可能持续。

防御指南：

（1）进入特别紧急防风状态；

（2）相关应急处理部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案；

（3）其他同雷雨大风橙色预警信号。

（七）大风预警信号

大风（除台风、雷雨大风外）预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

1.大风蓝色预警信号

含义：24小时内可能受大风影响，平均风力可达到6级以上，或者阵风7级以上，或者已经受大风影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级可能持续。

防御指南：

（1）做好防风准备

（2）注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知。

（3）把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品。

①政府及相关部门按照职责做好防大风工作；

②关好门窗，加固围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资；

③相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等；

④行人注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌、临时搭建物等下面逗留；

⑤有关部门和单位注意森林、草原等防火。

2.大风黄色预警信号

含义：12小时内可能受大风影响，平均风力可达到8级以上，或者阵风9级以上，或者已经受大风影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级可能持续。

防御指南：

（1）进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；

（2）关闭门窗，危险地带和危房居民以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业。

（3）切断霓虹灯招牌及危险的室外电源。

（4）停止露天集体活动，立即疏散人员。

（5）其它同大风蓝色预警信号。

3.大风橙色预警信号

含义：6小时内可能受大风影响，平均风力达10级以上，或阵风11级以上；或已受大风影响，平均风力达10-11级，或阵风11—12级并可能持续。

防御指南：

（1）进入紧急防风状态，建议中小学停课。

（2）居民切勿随意外出，确保老人、小孩留在家中最安全的地方。

（3）相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施。

（4）加固港口设施，防止船只走锚和碰撞。

（5）其它同大风黄色预警信号

4.大风红色预警信号

含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或已出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。

防御指南：

（1）进入特别紧急防风状态，建议停业、停课。

（2）人员应尽可能待在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

（2）其它同大风橙色预警信号。

（八）沙尘暴预警信号

沙尘暴预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

1.沙尘暴黄色预警信号

含义：24小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于1000米）或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。

防御指南：

（1）做好防风防沙准备，及时关闭门窗。

（2）注意携带口罩、纱布等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤。做好精密仪器的密封工作。

（3）把围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置受沙尘暴影响的室外物品。

2.沙尘暴橙色预警信号

含义：12小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于500米）或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。

防御指南：

（1）用纱布蒙住头防御风沙的行人要保证有良好的视线，注意交通安全。

（2）注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌、临时搭建物和老树下逗留；驾驶人员注意沙尘暴变化，小心驾驶。

（3）机场、高速公路、轮船码头注意交通安全；

（4）各类机动交通工具采取有效措施保障安全；

（5）其他同沙尘黄色预警信号。

3.特强沙尘暴红色预警信号

含义：6小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于50米）或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。

防御指南：

（1）人员应当待在防风安全的地方，不要户外活动；推迟上学或放学，直到特强沙尘暴结束；

（2）相关应急处理部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案；

（3）受特强沙尘暴影响的地区暂停机场飞机起降，高速公路和轮船暂时封闭和停航；

（4）其他同沙尘暴橙色预警信号。

（九）冰雹预警信号

冰雹预警信号分二级，分别以橙色，红色表示。

1.冰雹橙色预警信号

含义：6小时内出现冰雹并伴有雷电天气，并可能造成雹灾。

防御指南

（1）注意天气变化，注意防雹和防雷准备；

（2）妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等；

（3）老人小孩留在家中，不要外出；

（4）将家禽牲畜等赶到带有顶棚的安全场所；

（5）不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，出现雷电时应当关闭手机；

（6）做好人工消雹的专业准备并伺机进行人工消雹作业。

2.冰雹红色预警信号

含义：2小时内出现冰雹并伴有雷电天气，并可能造成雹灾。

防御指南

（1）户外行人立即到安全地方暂避；

（2）相关应急处理部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

（3）其他同冰雹橙色预警信号。

（十）雪灾预警信号

雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色。

1.雪灾黄色预警信号

含义；12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。

防御指南：

（1）相关部门做好防雪准备；

（2）交通部门做好交通融雪准备；

（3）农牧业要备好粮草。

2.雪灾橙色预警信号

含义：6小时可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或是已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续。

防御指南

（1）相关部门做好道路清扫和积雪融化工作；

（2）驾驶人员要小心驾驶，保证安全；

（3）将野外牲畜赶到圈内喂养；

（4）其他同雪灾黄色预警信号。

3.雪灾红色预警信号

含义：2小时可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或是已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续。

防御指南

（1）必要时关闭道路交通

（2）相关应急处理部门随时准备启动应急方案；

（3）做好牧区的救灾救济工作；

（4）其他同雪灾橙色预警信号。

（十一）道路结冰预警信号

道路结冰预警信号分三级，分别以黄色，橙色、红色表示。

1.道路结冰黄色预警信号

含义：当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。

防御指南

（1）交通、公安部门要做好应对准备工作；

（2）驾驶人员应注意路况，安全行驶。

（3）行人外出尽量少骑自行车，注意防滑。

2.道路结冰橙色预警信号

含义：当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。

防御指南

（1）行人出门注意防滑；

（2）公安等部门注意指挥和疏导行驶车辆；

（3）驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行驶；

（4）其他同道路结冰黄色预警信号。

3.道路结冰红色预警信号

含义：当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出校或者已经出校交通有很大影响的道路结冰。

防御指南

（1）相关应急处置部门随时准备启动应急方案；

（2）必要时关闭结冰道路；

（3）其他同道路结冰橙色预警信号。