索引号: | 1134180200328554X7/202012-00011 | 组配分类: | 法律知识普及服务 |
发布机构: | 贵池区殷汇镇人民政府 | 主题分类: | 综合政务 |
名称: | 安徽省社区矫正工作实施细则 | 文号: | 无 |
成文日期: | 发布日期: | 2020-12-10 | |
生效日期: | 废止日期: |
为更好地贯彻实施《中华人民共和国社区矫正法》和《中华人民共和国社区矫正法实施办法》,进一步推进和规范社区矫正工作,安徽省省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅 、省司法厅于近日联合制定下发了《安徽省社区矫正工作实施细则》,全文共八十三条。
第二十九条 县(市、区)社区矫正机构、司法所对不同类 型的社区矫正对象矫正措施和方法应当有所区别,可以采取调整 社区矫正对象报告、实地查访、信息化核查频次等措施。
第三十条 社区矫正对象应当每月不少于一次到司法所当 面报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、公益活动等情 况,并递交书面材料。司法所可以根据需要增加社区矫正对象当 面报告的频次,但不得给社区矫正对象工作和生活造成不必要的 影响。
第三十一条 社区矫正对象因身体健康等原因无法到司法 所当面报告并递交书面材料的,经司法所同意,可以委托矫正小 组成员或者家庭成员代为递交。社区矫正对象本人无法书写书面材料,可以由其直系亲属、监护人代写,或者由其本人口述,司 法所工作人员予以记录;递交的书面材料内容不符合要求的,应 当退回重写。
第三十二条 暂予监外执行的社区矫正对象应当每月报告 本人身体情况。因怀孕暂予监外执行的社区矫正对象,应当每月 提交一次妊娠检查报告;属于保外就医的社区矫正对象,每三个 月提交一次病情复查情况。
第三十三条 暂予监外执行的社区矫正对象,同时具备下列 条件的,可以申请延长报告身体健康情况或者提交复查情况的期 限:
(一)病情持续,短期内难以治愈的;
(二)保证人提供担保,且保证人能正常履行义务的;
(三)经社区矫正机构评估,再犯罪风险较低的。延长期限的批准权限和程序按照《实施办法》规定执行。
第三十四条 暂予监外执行的社区矫正对象被予以训诫、警 告或者被治安管理处罚等惩处的,自惩处之日起六个月内不得延 长报告身体健康情况或者提交复查情况的期限。已经批准延长期 限的,应当予以终止。
第三十五条 社区矫正对象未经批准不得接触其犯罪案件中的被害人、控告人、举报人,不得接触同案犯、有其他违法行 为的人员等有可能诱发其再犯罪的人。社区矫正对象确有特殊原因需要接触禁止接触的人员的,应当提前三个工作日提交书面申请,由司法所签署意见后报经县 (市、区)社区矫正机构审批。
第三十六条 社区矫正对象因下列情形需要离开社区矫正执行地的,应当提前三日向司法所提出书面申请,并提供相关证明材料:
(一)本人就医、结婚、离婚、生育、参加考试等需要离开 执行地的;
(二)涉本人的仲裁、登记、许可、调解、复议、诉讼等活 动确需本人赴外地参加的;
(三)法定节假日需离开执行地探亲、祭祖的;
(四)本人近亲属婚嫁、病重、亡故等,确需本人赴外地处 理的;
(五)因生产经营等工作需要,确需本人赴外地处理的,不 包括赴外地务工;
(六)其他法律法规规定,确需本人离开执行地处理的其他情形。
第三十七条 司法所应当在收到外出申请当日对社区矫正 对象外出理由、期限、目的地以及相关证明材料进行审核,按照 规定的权限进行审批或者报审。设区的市、县(市、区)社区矫 正机构应当自收到报批材料的之日起三日内完成审核审批工作, 发放《社区矫正审批事项告知书》。社区矫正对象单次申请外出超过三十日或者两个月内外出时间累计超过三十日,应当报设区的市社区矫正机构审批。县 (市、区)社区矫正机构应当将审批结果和社区矫正对象外出情 况及时通报同级人民检察院。
第三十八条 社区矫正对象在外出期限届满前返回执行地 的,应当及时到县(市、区)社区矫正机构或者司法所办理手续, 如实提供其外出期间取得的食宿、交通票据,以及其他与外出事 项、地点相关的文字、照片或者视频等证明材料。社区矫正对象因特殊情况无法按时返回,需要延长外出期限 的,应当通过电话、微信、电子邮件或者由近亲属代为履行报告 手续,由县(市、区)社区矫正机构审批。发现社区矫正对象违反外出管理规定的,县(市、区)社区 矫正机构或者司法所应当责令其立即返回,并视情节予以处理。
第三十九条 社区矫正对象因正常工作和生活需要申请经 常性跨设区的市、县(市、区)(不包括设区的市城区)活动的, 一般应提前一个月向司法所提出书面申请,并提供相关证明材 料,由县(市、区)社区矫正机构参照本细则第三十七条有关程 序审批,并通报同级人民检察院。
第四十条 同时具备下列情形的,属于经常性跨设区的市、 县(市、区)活动:
(一)外出理由应当符合《实施办法》及本细则第三十六条 规定;
(二)每月至少往返所跨设区的市、县(市、区)三次及以上的;
(三)跨设区的市、县(市、区)活动的出行目的地和出行 路线明确、固定,出行时间、频次规律;
(四)除必须途经外,不包括经常性跨设区的市、县(市、 区)活动外的第三地。
第四十一条 经常性跨设区的市、县(市、区)活动的一个 批准有效期一般为六个月。矫正期限不满六个月或者经常性跨设 区的市、县(市、区)活动无须六个月的,县(市、区)社区矫 正机构可以根据实际情况确定批准的有效期。社区矫正对象经常性跨设区的市、县(市、区)活动的出行 目的地、出行路线、时间、频次不固定且无规律的,应当按照正 常外出管理的规定审批。
第四十二条 在批准经常性跨设区的市、县(市、区)活动 的有效期间内,社区矫正对象每次外出前应当至少提前一日以电 话或者其他通讯方式向司法所报告。司法所应当做好记录并向县 (市、区)社区矫正机构报备。社区矫正对象只能在批准的设区 的市、县(市、区)范围活动。经批准经常性跨设区的市、县(市、区)活动的社区矫正对 象应当每月书面报告外出情况并提供相关证明材料。社区矫正对 象外出期间违反规定或者未按规定报告情况的,经常性外出审批 事项终止,且六个月内不再批准。
第四十三条 在社区矫正对象外出期间,县(市、区)社区矫正机构、司法所应当通过电话通讯、实时视频等方式实施监督 管理,也可以协商外出目的地社区矫正机构协助监督管理。县(市、区)社区矫正机构接受其它社区矫正机构委托,通 过电话查询、实地查访等方式,协助对批准来本地的社区矫正对 象进行监督管理。
第四十四条 社区矫正对象离开执行地就学或者长期培训 的,可以参照本细则第三十七条、第四十三条规定执行。县(市、区)社区矫正机构应当要求就读学校、培训机构协 助做好社区矫正工作。
第四十五条 社区矫正对象因迁居、工作等原因申请变更社 区矫正执行地的,应当向司法所提交书面申请,说明理由并提交 相关证明材料。司法所自收到变更社区矫正执行地申请之日起三 日内审核并签署意见后,报县(市、区)社区矫正机构审批。
第四十六条 执行地社区矫正机构收到变更社区矫正执行 地的申请后,应当在五日内书面征求新执行地社区矫正机构的意见。新执行地社区矫正机构接到征求意见函后,应当调查核实申 请理由,符合条件的,应当予以同意变更并配合做好相关变更手续;不符合条件的,应当书面函复具体原因,并提供相关依据和 证明材料。
第四十七条 执行地和新执行地的社区矫正机构对变更执 行地意见不一致的,按照下列规定处理:
(一)设区的市范围内执行地和新执行地县(市、区)社区矫正机构意见不一致的,由设区的市社区矫正机构指定;
(二)本省跨设区的市范围执行地和新执行地县(市、区) 社区矫正机构意见不一致的,由省社区矫正机构指定;
(三)跨省范围执行地和新执行地县(市、区)社区矫正机 构意见不一致的,由省社区矫正机构协商解决。
第四十八条 人民法院、监狱、看守所、社区矫正机构应当 告知社区矫正对象禁止出境的相关规定。县(市、区)社区矫正 机构应当自社区矫正对象报到之日起十日内,向同级公安机关出 入境管理部门送达《法定不批准出境人员通报备案通知书》,不 批准出境期限为社区矫正期限。同级公安机关未设立出入境管理 机构的,应当向设区市公安机关出入境管理部门通报备案。社区矫正对象被依法减刑、赦免的,县(市、区)社区矫正 机构应当办理变更、撤销法定不批准出境人员通报备案。
第四十九条 公安机关出入境管理部门应当根据通报备案 社区矫正对象的不同情况,采取下列相应措施:
(一)未申领护照或者其他出入境证件的,公安机关出入境 管理部门应当自接到法定不批准出境人员通报备案通知书之日起,在通报限制出境期限内不批准通报备案对象办理出国(境) 证件的申请;
(二)持有有效护照或者其他出入境证件的,公安机关应当 通知县(市、区)社区矫正机构予以收缴;无法收缴的,提请公 安机关按规定程序予以宣布作废,或者由县(市、区)社区矫正机构按程序报省司法行政机关办理边控手续。
第五十条 县(市、区)社区矫正机构、司法所可以采取通 讯联络、信息化核查、实地查访等方式及时掌握社区矫正对象的 活动情况和行为表现。对新入矫和重点管理的社区矫正对象,或 者在重点时段、重大活动期间以及其他特殊情况,应当加强实地 查访;发现异常情况的,及时采取相应处置措施,并通报相关单 位。社区矫正对象拒不配合,或者不如实报告自己活动情况的, 县(市、区)社区矫正机构、司法所应当在日常考核中予以记录, 并视情节予以相应处理。
第五十一条 县(市、区)社区矫正机构、司法所发现社区 矫正对象失去联系的,应当立即组织查找。书面告知社区矫正对 象近亲属、监护人或者保证人社区矫正对象脱离监管的法律责任 和后果,并通知居住地居(村)民委员会及矫正小组成员协助查 找。查找不到的,县(市、区)社区矫正机构应当向同级公安机 关发函申请协助查找,同时通报社区矫正决定机关和同级人民检 察院。公安机关根据需要,可以利用相关数据资源和临时布控等手段开展查找,查找结果及时向县(市、区)社区矫正机构反馈。
第五十二条 对社区矫正对象采用电子定位装置进行监督 管理的,可以由司法所提出,县(市、区)社区矫正机构审核, 或者县(市、区)社区矫正机构提出,报县(市、区)司法行政机关负责人审批。县(市、区)社区矫正机构根据批准的社区矫 正对象活动范围设置监控管理边界。省社区矫正机构应当统一建 立电子定位装置管理平台。对符合法定情形,经审批使用电子定位装置的社区矫正对 象,县(市、区)社区矫正机构或者司法所应当向其宣读使用电 子定位装置决定书,并明确告知监管期限、应遵守的规定以及违 规的后果。为社区矫正对象佩戴和解除电子定位装置应当由两名以上 县(市、区)社区矫正机构工作人员实施。社区矫正对象为女性 的,由女性工作人员为其佩戴和解除电子定位装置。
第五十三条 县(市、区)社区矫正机构、司法所应当加强 对社区矫正对象使用电子定位的监督检查,做好越界信息记录和 取证,对违反监督管理相关规定的及时进行处理。
第五十四条 经批准使用电子定位装置的社区矫正对象,拒 绝使用、未按要求使用或者故意损毁定位装置的,县(市、区) 社区矫正机构应当提请公安机关予以治安管理处罚;情节严重 的,提请撤销缓刑、撤销假释或者提请决定收监执行。第五十五条 社区矫正对象正在实施违反监督管理规定或 者违反人民法院禁止令等违法行为,经制止无效,县(市、区) 社区矫正机构、司法所应当立即通过 110 报警服务台等方式通知 公安机关到场处置。
第五十六条 县(市、区)社区矫正机构、司法所应当每季度对社区矫正对象认罪悔罪、遵守法律法规、服从监督管理、接受教育表现等情况进行考核,考核结果分为良好、合格、基本合格、不合格四种,可以作为实施分类管理、奖惩的依据。司法所负责日常考核具体实施,县(市、区)社区矫正机构 负责对日常考核结果认定及对日常考核结果异议的处理。
第五十七条 社区矫正对象考核期内认罪悔罪,认真遵守法 律法规和监督管理规定,参加教育学习和公益活动表现突出的, 考核结果为良好。社区矫正对象考核期内遵守法律法规和监督管理规定,参加 教育学习和公益活动表现一般的,考核结果为合格。社区矫正对象考核期内违反法律法规和监督管理、教育学习 等规定,但未构成警告、治安管理处罚情形的,或者受到训诫的, 考核结果为基本合格。社区矫正对象考核期内违反法律法规和监督管理规定,受到 警告、治安管理处罚的,考核结果为不合格。
第五十八条 对社区矫正对象考核应当听取矫正小组成员 意见,考核结果应当在司法所公示,并向社区矫正对象反馈。社 区矫正对象对考核结果提出异议的,县(市、区)社区矫正机构 应当自收到异议之日起十日内调查处理。
第五十九条 社区矫正对象符合奖励条件或者具有处罚情 形的,县(市、区)社区矫正机构、司法所应当及时派员调查核 实情况,收集有关证明材料,提出处理意见。
第六十条 县(市、区)社区矫正机构给予社区矫正对象训 诫的,应当制作训诫决定书,由县(市、区)社区矫正机构工作 人员实施训诫,做好训诫记录。有条件的,训诫过程要全程录音 录像。对未成年社区矫正对象训诫时,其监护人应当在场。
第六十一条 被判处管制、宣告缓刑或者决定暂予监外执行 的社区矫正对象具有下列情形之一的,县(市、区)社区矫正机 构应当及时提请同级公安机关依法给予处罚,公安机关应当及时 将处理结果通知县(市、区)社区矫正机构:
(一)违反人民法院禁止令,尚不属情节严重的;
(二)扰乱社区矫正工作秩序的;
(三)对社区矫正工作人员和其他依法参与社区矫正工作的 人员及其近亲属进行殴打、威胁、侮辱、骚扰、报复,尚不构成 犯罪的;
(四)其他违反监督管理规定,情节严重的。县(市、区)社区矫正机构提请治安管理处罚建议书以及公 安机关治安管理处罚决定书副本应当抄送执行地同级人民检察 院。
第六十二条 提请撤销缓刑、假释的,按照下列程序办理:
(一)县(市、区)社区矫正机构发现社区矫正对象在缓刑、 假释考验期内具有法定撤销情形的,应当依法及时向原审、原裁 定人民法院提交撤销缓刑、假释建议书并附相关证明材料。原审、 原裁定缓刑、假释人民法院不在本省的,提请本省执行地人民法院裁定;
(二)人民法院应当自收到撤销缓刑、假释建议书之日起三十日内依法作出裁定;
(三)人民检察院认为人民法院应当裁定撤销缓刑、假释而未予裁定的,应当及时提出检察监督意见。
第六十三条 提请决定暂予监外执行收监执行的,按照下列 程序办理:
(一)县(市、区)社区矫正机构发现暂予监外执行社区矫 正对象具有法定收监执行情形的,应当依法及时向原决定暂予监 外执行的人民法院、公安机关、监狱管理机关提交收监执行建议 书并附相关证明材料。原决定暂予监外执行的人民法院、公安机 关、监狱管理机关不在本省的,应当提请本省执行地的同级人民 法院、公安机关、监狱管理机关决定;
(二)人民法院、公安机关、监狱管理机关应当自收到收监 执行建议书后三十日内作出决定;
(三)人民检察院认为人民法院、公安机关、监狱管理机关 应当决定收监执行而未予决定的,应当提出检察监督意见。
第六十四条 社区矫正机构提请撤销缓刑、假释,提请决定 暂予监外执行收监执行的,应当向人民法院、公安机关、监狱管 理机关提交下列材料:
(一)提请撤销缓刑、假释或者决定暂予监外执行收监执行 建议书;
(二)提请撤销缓刑、假释或者决定暂予监外执行收监执行 审批表;
(三)适用社区矫正的判决书、裁定书、决定书、执行通知 书等法律文书复印件;
(四)社区矫正对象违反法律、行政法规以及监督管理规定 的事实、证据材料;
(五)社区矫正期间奖惩情况材料;
(六)暂予监外执行法定情形消失等有关证明材料;
(七)其它相关材料。
第六十五条 人民法院裁定撤销缓刑、假释或者决定暂予监 外执行收监执行的,应当及时将裁定书、决定书、执行通知书、 结案登记表等法律文书送达公安机关,同时抄送县(市、区)社 区矫正机构、人民检察院、暂予监外执行社区矫正对象原服刑或 者接收其档案的监狱。公安机关在收到法律文书后,应当及时将社区矫正对象送交 监狱或者看守所收监执行。社区矫正对象被强制隔离戒毒后依法应当予以收监执行刑 罚的,按照有关规定执行。
第六十六条 人民法院拟撤销缓刑、假释的,应当听取社区 矫正对象的申辩及其委托律师的意见。社区矫正对象下落不明的,不影响撤销缓刑、假释案件的审理。被裁定撤销缓刑、假释和被决定收监执行的社区矫正对象在逃的,公安机关应当依据撤销缓刑、撤销假释裁定书和收监执行 决定书,依法组织追捕。在逃罪犯抓获后,公安机关应当立即通知作出裁定、决定的 人民法院及时开具执行通知书,同时凭撤销缓刑、假释裁定书、 收监执行决定书在二十四小时内送所在地看守所临时羁押,并于七日内与收监执行的看守所或者监狱办理交接手续。
第六十七条 社区矫正对象符合法定减刑条件,社区矫正机 构提请人民法院裁定减刑的,移送的案卷材料包括提请减刑建议书、提请减刑审批表、终审法院的判决书、裁定书、历次减刑裁 定书、刑罚执行通知书复印件,社区矫正对象确有悔改或立功、 重大立功表现等具体事实的证明材料等。
第六十八条 设区的市、县(市、区)社区矫正机构应当设 立社区矫正奖惩工作小组,由设区的市、县(市、区)司法行政 机关批准成立,成员人数应当不少于 3 人,且为单数。社区矫正 奖惩工作小组成员应当包括社区矫正机构负责人。社区矫正对象日常管理考核重大事项,决定给予表扬、训 诫、警告,提请治安管理处罚、撤销缓刑、撤销假释、对暂予监 外执行收监执行和减刑等应当经社区矫正奖惩工作小组集体评 议。
第六十九条 县(市、区)社区矫正机构、司法所应当落实 分类教育要求,定期组织社区矫正对象开展集体教育,根据参加 社区矫正对象不同情况,设置相应的教育内容和形式。 集体教育可以采用课堂教育、网上培训、小组活动、实地参 观等形式进行。参加集体教育的时间与形式可以允许社区矫正对 象根据自身情况选择。社区矫正对象因患严重疾病、传染类疾病、精神类疾病或有 盲、聋、哑、残、孕等情况,不宜参加集体教育的,经县(市、 区)社区矫正机构审批,可以免除集体教育。
第七十条 社区矫正对象有下列情形之一的,县(市、区) 社区矫正机构、司法所应当对其进行个别教育,做好记录:
(一)思想波动或者行为异常的;
(二)个人、家庭情况有重大变故的;
(三)经批准离开社区矫正执行地或迁居的;
(四)违反监督管理规定或人民法院禁止令的;
(五)受到奖励或者处罚的;
(六)其他需要进行个别教育的。
个别教育可以采取在社区矫正中心或者司法所面谈、上门走 访等形式开展。上门走访开展个别教育应当由两名以上工作人员 共同进行。
第七十一条 县(市、区)社区矫正机构根据需要在社区矫 正中心设置心理矫正工作室,建立专兼职社区矫正心理咨询师队 伍,组织实施并指导司法所对社区矫正对象开展心理矫正工作。
第七十二条 县(市、区)社区矫正机构、司法所根据社区 矫正对象的心理健康状况,可以自行组织或者委托相关社会组织开展心理评估、心理健康教育、心理咨询等工作。在社区矫正对 象遇到丧偶、丧亲、离异、失业、严重疾病等家庭生活或工作重 大变故时,应当及时组织开展心理疏导等工作。
第七十三条 县(市、区)社区矫正机构、司法所可以根据 社会需要和社区矫正对象个人特长、兴趣爱好等,组织社区矫正 对象参加公益活动,鼓励社区矫正对象为社区或有关公共机构提 供志愿服务。
第七十四条 县(市、区)社区矫正机构、司法所应当做好 社区矫正对象参加教育学习、公益活动记录,并将社区矫正对象 参加教育学习、公益活动的情况及表现作为对其实施考核奖惩和 分类管理的依据。
第七十五条 县(市、区)社区矫正机构、司法所应当根据 社区矫正对象的需要,协调有关部门和单位对社区矫正对象开展 职业技能培训和就业指导,按照相关法律法规政策提供社会保 障。
第七十六条 县(市、区)社区矫正机构通过公开择优购买 社区矫正社会服务,承担对社区矫正对象的教育帮扶和社区矫正 其它辅助工作。县(市、区)社区矫正机构应当加强购买社区矫正社会服务工作指导和监督,提高购买社会服务工作质量。
第七十七条 对未成年社区矫正对象的监督管理、教育帮扶,应当采用未成年人易于接受的方式进行,加强未成年社区矫正对象思想、法治、道德教育和心理辅导,提供针对性就学就业 等帮扶措施,促进未成年社区矫正对象顺利回归社会。
第七十八条 社区矫正对象矫正期满或者被依法赦免的,司 法所应当组织解除社区矫正宣告。宣告由司法所工作人员主持, 宣告时间、地点应当提前告知社区矫正对象。社区矫正对象被采取强制措施、患有严重疾病行动困难或者 具有其他特殊情形的,司法所可以不组织解除社区矫正宣告,但 应当送达解除社区矫正证明书。
第七十九条 社区矫正对象应当在社区矫正期满前三十日作出个人总结。司法所应当根据其在接受社区矫正期间的表现、 考核结果、矫正小组意见等情况作出书面鉴定,并对其安置帮教 提出建议。
第八十条 监狱管理机关、公安机关决定暂予监外执行的社 区矫正对象刑期届满的,司法所应当通知社区矫正对象按期到监 狱、看守所办理刑满释放手续。人民法院决定暂予监外执行的社区矫正对象刑期届满的,社 区矫正机构应当及时解除社区矫正,向其发放解除社区矫正证明 书,并通报原判人民法院。
第八十一条 社区矫正对象在社区矫正期间死亡的,县(市、 区)社区矫正机构应当自收到死亡证明之日起五日内书面通知社 区矫正决定机关,同时抄送执行地人民检察院、公安机关。监狱 管理机关、公安机关决定暂予监外执行罪犯死亡的,县(市、区) 社区矫正机构应当将有关死亡证明材料送达罪犯原服刑或者接 收其档案的监狱、看守所。
第八十二条 社区矫正终止或者社区矫正对象解除矫正后, 司法所应当在十日内,将工作档案移交至县(市、区)社区矫正 机构。县(市、区)社区矫正机构应当将执行档案和工作档案合 并整理归档,统一进行保管。
第八十三条 本细则自 2020 年 11 月 1 日起施行。安徽省高 级人民法院、安徽省人民检察院、安徽省公安厅、安徽省司法厅 2013 年 3 月 5 日印发的《安徽省社区矫正实施细则》同时废止。
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