| 索引号： | 11341802003285697X/202001-00071 | 组配分类： | 政策文件 |
| 发布机构： | 贵池区里山街道办事处 | 主题分类： | 公安、安全、司法 / 公民 / 其他 |
| 名称： | 里山街道非煤矿山领域安全生产 集中整治工作实施方案 | 文号： | 里处【2020】4号 |
| 成文日期： | 2020-01-08 | 发布日期： | 2020-01-08 |
| 生效日期： | 2020-01-08 | 废止日期： |
为认真落实省安全生产委员会关于印发《安徽省安全生产集中整治工作实施方案的通知》(皖安〔2019〕64号)、市应急管理局《关于印发池州市非煤矿山领域安全生产集中整治工作实施方案的通知》（池应急办〔2019〕326号）、区安全生产委员会《关于印发池州市贵池区安全生产集中整治工作实施方案的通知》(贵安字〔2019〕7号)精神，深刻吸取全国部分地区发生的重特大生产安全事故教训，严厉打击非法违法生产行为，消除安全生产隐患，结合今冬明春非煤矿山安全生产工作实际，制定集中整治实施方案如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深刻吸取全国部分地区发生的重特大生产安全事故教训，以问题为导向，以责任落实为抓手，严厉打击一批违法行为，加大隐患排查治理力度。有效防范化解重大安全风险，切实推动安全生产“六项机制”制度化、规范化和“铸安”行动常态化、实效化，不断提升企业自主管理安全生产水平，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，有效防范各类生产安全事故，确保2020年“两节”两会期间非煤矿山安全生产形势稳定。
二、整治内容
露天矿山要以防边坡垮塌为重点，落实边坡管理和检查、监测制度，发现隐患及时处理等；要以防雾、防冻、防寒为重点，加强设备维护和检修，制定完善冰雪天气车辆防滑及恶劣天气停工停产措施，杜绝冒险作业等。地下矿山要以防冒顶片帮、中毒窒息、火灾、透水事故为重点，强化现场管理，保证通风、排水、提升及运输、供电等系统安全可靠，执行井下动火作业管理有关规定及严禁使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药等。尾矿库要以防溃坝事故为重点，执行放矿、筑坝管理，沉积干滩长度和安全超高满足相应库容等级最低要求，排洪系统、排渗系统、监测设施满足设计要求，水位变化异常及时查处等。同时，要严厉打击不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃；尾矿库未批先建，未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、冬季放矿不规范等违法违规行为。(具体内容见附件)
三、总体安排
(一)动员部署。自即日起至2020年1月14日，各有关企业制定具体的实施方案，明确工作任务，动员启动集中整治工作。
(二)全面开展。从2020年1月9日至2020年2月14日，各有关村（居）、企业按照实施方案要求，组织开展自查、整治活动，街道将不定期对各企业组织开展督查。
（三)总结提高。从2020年2月15日至2020年2月20日，各非煤矿山企业对整治工作进行总结验收，收集相关资料、数据，上报整治开展情况，提出下步长效措施。专项整治工作总结于2月23日前书面(连同电子版)报街道工业办公室。
四、工作措施
(一)提高认识，层层落实安全生产责任。岁末年初，雨雪冰冻等恶劣天气增多，加之春节临近，作业人员容易出现思想放松和懈怠情绪，是各类事故的易发、多发期，安全生产压力增大。各企业要充分认识安全生产面临的形势，牢固树立安全发展理念，各村（居）全面落实属地监管、企业主体责任以及岗位直接责任，认真分析研判各类潜在的安全风险和隐患，有针对性的重点整治方案，做到任务明确、责任到人、措施到位。
(二)突出重点，从严落实各项安全检查措施。各非煤矿山企业要结合安全生产“铸安行动”和风险管控“六项机制”建设工作，持续开展以事故预防、隐患排查整治、专项治理、监管执法、宣传教育等为主要内容的安全检查督查活动。全面排查治理各类安全隐患，依法严厉打击违法违规生产行为。对检查发现涉及其他部门监管的事项，要立即交办，坚决查处到位。
(三)严格执法，严把节后复工复产验收关。春节期间，各非煤矿山企业要严格落实整治要求，停产停建的矿山企业制定具体的安全防范措施，落实专人值守，及时规范报告有关事项。矿山企业复产前，要开展全员安全教育培训，重点培训安全技能、防灾抗灾及自救互救等知识；要对照《池州市非煤矿山隐患排查标准(暂行)》，全面排查治理安全隐患。节后复产继续实行验收审批制度，《非煤矿山安全专项整治检查表》可作为企业复产验收标准。凡未经验收或验收不合格的矿山，一律不得恢复生产。对擅自复工复产的，严肃处理。
附件：1《非煤矿山安全专项整治检查表(地下矿山)》；
2《非煤矿山安全专项整治检查表(露天矿山)》；
3《非煤矿山安全专项整治检查表(尾矿库)》。
附件一：
非煤矿山安全生产专项集中整治检查表
（地下矿山）
企业名称： 年 月 日
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序号 |
检查内容 |
检查标准 |
检查情况 |
备注 |
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1 |
复工复产方案 |
是否制定复工复产方案及自查报告 |
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2 |
证照及资格证书 |
1.采矿许可证是否有效 |
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2.安全生产许可证是否有效 |
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3.爆破物品使用许可证是否有效 |
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|
4.是否按规定及时开展了安全质量标准达标创建工作，且标准化证书在有效期内 |
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|
5.企业负责人考核合格证书是否齐全有效 |
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6.安全生产管理人员考核合格证书是否齐全有效 |
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7.特种作业人员是否配齐配足并持证上岗 |
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3 |
安全生产责任制及岗位安全管理责任清单 |
1.是否建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员安全生产责任制 |
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2.是否建立健全各职能部门安全生产责任制 |
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3.是否建立健全各岗位人员安全生产责任制和操作规程 |
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4.是否建立健全各岗位安全管理责任清单 |
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4 |
安全管理机构及安全管理制度 |
1.是否设置安全生产管理机构 |
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2.是否具有相关专业技术人员，注册安全工程师配备是否符合要求 |
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|
3.是否有安全管理等规章制度 |
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4.是否落实领导下井带班制度 |
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5 |
应急救援 |
1.是否签订矿山救护协议并在有效期内或按规定建立应急救援组织 |
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2.是否编有生产安全事故应急预案并在属地应急管理部门备案，且在有效期内 |
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3.是否配备齐全必要的应急救援器材、设备 |
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6 |
隐患排查及治理 |
1.是否有隐患排查治理的制度、排查和整改台帐，是否闭环管理 |
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2．是否开展复工复产前隐患排查，排查隐患（）条，整改（）条，未整改（）条，对未整改隐患是否制定了整改方案、落实整改措施、整改时限、整改责任人、整改资金 |
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7 |
安全生产投入 |
1.安全生产费用是否按规定提取 |
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2.是否与职工签订了劳动合同，并缴纳安全生产责任保险、工伤保险 |
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8 |
安全出口 |
1、井下是否有两个通达地表的安全出口，各中段是否有两个通达上部水平的安全出口，采场安全出口是否与设计相符 |
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2、竖井（行人天井）梯子间、斜井人行道的梯子、平台、扶手、照明、踏步等安全设施是否完好 |
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9 |
采矿工艺 |
1、采矿方法、开采顺序是否符合设计 |
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2、是否按设计和规范要求留设安全保护矿柱，开采移动范围与地表设施的安全距离是否符合规程规范要求 |
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3、采场暴露面积是否符合设计和规程规范要求 |
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10 |
矿井通风 |
1.是否建立机械通风系统，通风系统是否定期检测并在有效期内，通风设施是否完好有效，是否建立并执行测风制度 |
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2.局部通风管理是否安全可靠并满足规程规定 |
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3.是否配齐自救器和便携式气体检测仪 |
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11 |
安全避险“放大系统” |
1.监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等系统是否满足规范要求 |
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2.监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等系统是否正常运行 |
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3.地压在线监测系统是否正常运行 |
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12 |
井下提升运输 |
1.提升运输系统是否符合设计和规范要求 |
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2.提升系统钢丝绳是否进行定期检测和更换，是否有检查记录 |
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3.提升绞车等提升设备是否进行定期检测，并在有效期内 |
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4. 提升矿车的斜井，是否安装常闭式防跑车装置，上部和中间车场，是否设阻车器或挡车栏，下部车场是否建有躲避硐室 |
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5.竖井提升罐笼的防坠器是否定期进行防坠试验，井口及各中段马头门是否安装安全门并与提升系统闭锁 |
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6.井下运送人员、油料、爆破器材的车辆是否符合规定要求 |
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7.是否制定了井下非矿用运输车辆淘汰更新计划 |
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13 |
井下供电 |
1.供电系统是否符合设计，井下一级负荷是否全部配备双电源或备用电源 |
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2.电气设备是否有接地、过流、漏电等安全保护装置 |
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14 |
顶板管理 |
1.是否建立和执行顶板分级管理制度 |
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2、井巷支护是否符合设计要求，且安全可靠 |
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3.对顶板不稳固的采场，是否有监控手段和处理措施 |
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4.顶板支护是否进行验收，验收是否合格 |
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15 |
技术管理及工程图纸 |
1、采掘作业是否编制了作业规程，并经技术负责人批准，是否进行作业人员专项培训 |
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2、各类安全技术方案和专项措施是否经过评审，并由技术负责人审批 |
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3.矿山图纸是否绘制齐全并及时更新 |
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4.是否存在图纸造假、图实不符现象等 |
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16 |
矿井防排水 |
1.防排水系统是否符合设计和规范要求；排水系统是否定期进行了检测，且检测报告在有效期内 |
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2.是否存在水害隐患未排查未治理 |
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|
3.是否有完善的水文地质资料、探防水措施、必要的设备及专业技术人员、探防水记录台账和牌板，钻孔使用及打孔方式是否严格按照防治水规定实施 |
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17 |
采空区治理 |
矿山采空区是否建立明细台账并进行有效治理，采空区治理、监测设施是否完好 |
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18 |
外包施工 |
1.外包施工单位相关资质、证件是否齐全有效，是否按规定备案 |
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|
2.外包施工单位劳务分包及劳务派遣是否符合规定要求 |
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19 |
装备工艺 |
1.是否使用原国家安全监管总局发布的金属非金属矿山禁止使用的设备及淘汰工艺 |
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|
2.设备监测检验、危险源监测监控措施是否符合要求 |
|
|
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20 |
教育培训 |
1.是否有教育培训计划 |
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|
2.复工复产前是否开展了安全教育培训，且有培训记录 |
|
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|
3.抽查从业人员考试通过率是否达到100% |
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|
21 |
双重预防机制 |
是否按要求开展“双重预防机制”建设并有效运行 |
|
|
|
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22 |
专项整治及隐患整改 |
1.2019年开展的专项整治排查的隐患和问题是否整改到位 |
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|
2.上级安全生产执法部门下达执法文书隐患问题是否整改到位 |
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检查（验收）意见 |
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检查（验收）组签字：
年 月 日 |
被检查（验收）单位负责人签字：
年 月 日 |
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附件二：
非煤矿山安全生产专项集中整治检查表
（露天矿山）
企业名称： 年 月 日
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序号 |
检查内容 |
检查标准 |
检查情况 |
备注 |
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|
1 |
复工复产方案 |
是否制定复工复产方案及自查报告 |
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|
2 |
证照及资格证书 |
1.采矿许可证是否有效 |
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|
2.安全生产许可证是否有效 |
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|
3.爆破物品使用许可证是否有效 |
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|
4.是否按规定及时开展了安全质量标准达标创建工作，且标准化证书在有效期内 |
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|||
|
5.企业负责人考核合格证书是否齐全有效 |
|
|
|||
|
6.安全生产管理人员考核合格证书是否齐全有效 |
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|
|||
|
7.特种作业人员是否配齐配足并持证上岗 |
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3 |
安全生产责任制及岗位安全管理责任清单 |
1.是否建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员安全生产责任制 |
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|
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|
2.是否建立健全职能部门安全生产责任制 |
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3.是否建立健全各岗位人员安全生产责任制和操作规程 |
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4.是否建立各岗位安全管理责任清单 |
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4 |
安全管理机构及安全管理制度 |
1.是否设置安全生产管理机构 |
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|
2.是否具有相关专业技术人员或与签订服务协议，注册安全工程师配备是否符合要求 |
|
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|||
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3.是否有安全管理等规章制度 |
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5 |
应急救援 |
1.是否签订了救护协议并在有效期内或按规定建立应急救援组织 |
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2.是否编有生产安全事故应急预案并在属地应急管理部门备案，且在有效期内 |
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3.是否配备齐全必要的应急救援器材、设备 |
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|||
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6 |
隐患排查及治理 |
1.是否有隐患排查治理的制度、排查和整改台帐，是否闭环管理 |
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2．是否开展复工复产前隐患排查，排查隐患（）条，整改（）条，未整改（）条，对未整改隐患是否制定整改方案、落实整改措施、整改时限、整改责任人、整改资金 |
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7 |
安全生产投入 |
1.安全生产费用是否按规定提取 |
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|
2. 是否与职工签订了劳动合同，并缴纳安全生产责任保险、工伤保险 |
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8 |
爆破作业 |
1.是否制定火工品管理制度 |
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|
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|
2.是否制定爆破设计（说明书）和爆破安全措施 |
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|
3.是否有符合要求的避炮设施 |
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9 |
采矿作业 |
1.是否遵循自上而下的开采顺序，是否分台阶（分层）开采 |
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|
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|
2.最小工作平台宽度、台阶（分层）高度、工作台阶坡面角、靠帮台阶坡面角、安全平台宽度、终了边坡、上山道路是否符合设计要求 |
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|
3.是否编制了作业规程，并经技术负责人批准，是否进行作业人员专项培训 |
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|
4.是否建立并执行边坡检查管理制度，高陡边坡是否按规定开展监测并定期进行稳定性分析 |
|
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5.是否存在明显崩塌、滑坡征兆的边坡未实施监测和治理的现象 |
|
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|
6.是否采取中深孔爆破施工，台阶临近靠帮时是否采取控制爆破措施 |
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|||
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10 |
排土作业 |
1.排土场是否存在超设计排放 |
|
|
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2、排土工艺是否符合设计要求；相关安全设施是否齐全有效 |
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3.排土场边坡是否开展监测并定期进行稳定性分析 |
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11 |
机械装运 |
1.是否采用机械化铲装作业，机械二次破碎技术 |
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|
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|
2.运输设备是否符合设计与规范要求，如果与不符时是否制定了淘汰更新计划 |
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12 |
防洪及防排水系统 |
1.是否制定防洪制度和措施并严格执行 |
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|
|
|
2.防排水系统是否符合设计和规范要求 |
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|
3.是否设置截水沟；有可能滑坡的，是否采取防洪排水措施 |
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13 |
安全距离 |
1.开采境界与公路、铁路、电力等重要设施是否达到规定的安全距离 |
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2.工作台阶坡底线与碎石加工作业区安全距离是否达到50m以上 |
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|
3.矿山与相邻矿山、生产生活设施安全距离是否小于300m或采取相应的安全措施 |
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14 |
警示标志及人行通道 |
1.露天矿边界是否设置可靠的围栏或醒目的警示标志 |
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2.露天采场是否有人行通道 |
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15 |
电气设备 |
1.电气设备是否有接地、过流、漏电保护装置 |
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|
2.变电所是否有独立的避雷系统和防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施 |
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16 |
外包施工 |
1.外包施工相关资质、证件是否齐全有效，是否按规定备案 |
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2.外包施工单位是否纳入公司统一管理 |
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17 |
装备工艺 |
1.是否使用原国家安全监管总局发布的金属非金属矿山禁止使用的设备及淘汰工艺 |
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|
|
|
2.设备监测检验、危险源监测监控措施是否符合要求 |
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18 |
教育培训 |
1.是否有教育培训计划 |
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2.复工复产前是否开展安全教育培训，且有培训记录 |
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|
3.抽查从业人员考试通过率是否达到100% |
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|
19 |
双重预防机制 |
是否按要求开展“双重预防机制”建设并有效运行 |
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20 |
专项整治及隐患整改 |
1.2019年露天矿边坡安全“体检”隐患和问题是否整改到位 |
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2.上级安全生产执法部门下达执法文书隐患问题是否整改到位 |
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检查意见 |
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检查组签字：
年 月 日
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被检查单位负责人签字：
年 月 日 |
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附件三：
非煤矿山安全生产专项集中整治检查表
（尾矿库）
企业名称： 年 月 日
|
序号 |
检查内容 |
检查标准 |
检查情况 |
备注 |
|
|
1 |
证照及资格证书 |
1.安全生产许可证是否有效 |
|
|
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|
2.是否按规定及时开展了安全质量标准达标创建工作，且标准化证书在有效期内 |
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|
3.企业负责人考核合格证书是否齐全有效 |
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|||
|
4.安全生产管理人员考核合格证书是否齐全有效 |
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|
|||
|
5.特种作业人员是否配齐配足并持证上岗 |
|
|
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2 |
安全生产责任制及岗位安全管理责任清单 |
1.是否建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员安全生产责任制 |
|
|
|
|
2.是否建立健全各职能部门安全生产责任制 |
|
|
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|
3.是否建立健全各岗位人员安全生产责任制和操作规程 |
|
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|
4.是否建立各岗位安全管理责任清单 |
|
|
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|
3 |
安全管理机构及安全管理制度 |
1.是否设置安全生产管理机构 |
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|
|
|
2.是否具有相关专业技术人员 |
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|
3.是否有安全管理等规章制度 |
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4 |
应急救援 |
1.是否签订了救护协议并在有效期内或按规定建立应急救援组织 |
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|
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2.是否编有生产安全事故应急预案并在属地应急管理部门备案，且在有效期内 |
|
|
|||
|
3.是否配备齐全必要的应急救援器材、设备 |
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|
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|
5 |
隐患排查及治理 |
1.是否有隐患排查治理的制度、排查和整改台帐，是否闭环管理 |
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|
|
|
2．是否开展复工复产前隐患排查，排查隐患（）条，整改（）条，未整改（）条，对未整改隐患是否落实整改目标、整改措施、整改时限、整改责任人、整改资金 |
|
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6 |
安全生产投入 |
1.安全生产费用是否按规定提取 |
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|
|
2.是否与职工签订了劳动合同，并缴纳安全生产责任保险、工伤保险 |
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|
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7 |
防排洪设施 |
1.是否健全防汛制度，实施24小时值班 |
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|
2.是否有完好的截洪沟、排水涵管、排渗井、拦洪坝，及排渗管等排渗设施 |
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8 |
运行系统 |
1.是否按照设计方案进行排尾生产 |
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2.筑坝方式、排放方式、尾矿物化特性、坝型、坝外坡度比等是否符合设计要求 |
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9 |
外坡管理 |
尾矿库外坡是否存在沉陷、裂缝、滑坡、冲沟等现象 |
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|
10 |
监测监控 |
尾矿库监测（包括在线监测）、监控设施是否正常使用 |
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11 |
双重预防机制 |
是否按要求开展“双重预防机制”建设并有效运行 |
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|
12 |
教育培训 |
1.是否有教育培训计划 |
|
|
|
|
2.复工复产前是否开展安全教育培训，且有培训记录 |
|
|
|||
|
3.抽查从业人员考试通过率是否达到100% |
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|
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|
4.是否制定复工复产方案及自查报告 |
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|
13 |
专项整治及隐患整改 |
1.2019年尾矿库安全“体检”隐患和问题是否整改到位 |
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|
|
|
2.上级安全生产执法部门下达执法文书隐患和问题是否整改到位 |
|
|
|||
|
检查意见 |
|
|
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|
检查组签字：
年 月 日 |
被检查单位负责人签字：
年 月 日 |
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