棠溪镇网格化环境监管方案（2020年）

为加强全镇环境保护工作，创新环境管理体制，提升环境监管水平，切实保障环境安全和维护群众环境权益，根据相关会议文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届四中、五中全会精神为指导，实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化环境监管，建立“党政同责、-一肉双责、齐抓共管”的环境监管机制，有效维护环境安全，提高生态文明水平，促进贵池经济、社会、环境全面协调可持续发展。

二、目标任务

按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则和“五定”(定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩)要求，照市级网格划分方案，切实落实好镇、村(社区)两级网格环境监责任体系，明确层级监管责任，构建纵向到底、横向到边、部门作、分工负责的全覆盖环境监管体系。

三、网格体系

依据《池州市环境监管网格体系建设方案》和《贵池区棠网格化环境监管监督体系建设方案》，棠溪镇环境监管网格体镇、村(社区)两级网络构成。

(一)网格划分

1.三级网格。根据区、 镇两级事权划分原则，区業溪镇人民政府作为管环境监管体系三级同格，责任主体为贵地区的上示担及其相关部门。具有环境监管职能的相关那门楼所明确的职责本网格内环境监管任务。镇政府主要负责人为三级网格““网格长”。分管领导为直接责任人。

2.四级网格。以行政村和社区居委会为单元， 在村委会和社区居委会行政区域建立四级网格，责任主体为村委会和社区居委会。村(居)委会主任为四级网格内的网格长且为直接责任人，指定一名村(居)委 会成员为环境保护员，在三级网格的指导下开展网格化环境保护监管工作。

(二)网格要求

1. 实行“五定”。即:定区域、定人员，定职责，定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。

2.建立责任制。各级环境监管网格的网格长负责本网格环境监管的全面工作，对网格环境监管工作负总责;直接责任人负责协调落实网格监管任务，对网格监管负直接责任。上级网格要明确下级网格的工作任务和奖惩措施。两级网格职责。之间层层签订责任状，同级网格之间要加强协调，建立联动机制，认真履行监督

3.构建环境监管信息系统。逐步建立统一的网格化环境监管 平台，并逐级联网，完备数据库，设立台账。推进重点区域、重点行业、重点企业、实施污染源自动监控、视频监控，有效提升环境监管效能。

(三)网格职责

1.三级网格。三级网格单元责任主体负责三级网格的建立、运行和履职:指导和监督四级网格的建立、运行和履职，对四级网格环境监管网格化实效进行考核。负责承担定期巡查网格内污染源、环境纠纷调处、协助执法、信息报告、宣传引导等基础性环境监管职责。

3.四级网格。四级网格责任主体负责承担定期巡查网格内污染源、环境纠纷调处、协助执法、信息报告、宣传引导等基础性环境监管职责。

(四)网格运行

1.巡查监管。各级网格的责任人员和环境监管人员对辖区内生态环境、违法建设项目、排污企业、 信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。

2.调查处理。跨网格的环境违法案件，由相关网格责任主体协商解决;协商不成的，上级网格 责任主体提出处理意见。三级网格 责任主体接到下级网格报告后，对环境违法行为及时上报，三、四两级要配合上级网格进行查处。

3.监督考核。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化环境监管网格化体系的运行。建立镇环境监管网格化领导小组(见附件1)，每年对网格运行情况进行考核。

四、实施时间

2015年11月中下旬至12月中上旬。

五、保障措施

(一)加强领导。镇政府成立网格化环境监管工作领导小组，领导小组下设办公室(设在工办)，负责牵头实施全镇环境保护网格化监管工作。

(二)完善制度。逐步建立并完善网格化管理制度，明确各级网格责任主体在网格化环境监管中的职能，制定奖惩措施，推进网格高效运转。

(三)提升能力。镇要配备必要的环境监管人员，并在经费、装备等方面给予必要的保障。

(四)强化考核。镇政府将此项工作纳入政府目标考核内容,合理设置考核指标，制定考核细则，加大对环境监管网格体系建设和网格化环境监管实效的考核。

附件1.棠溪镇网格化环境监管领导小组名单

附件2.镇、村两级及相关部门职责分工

附件3.棠溪镇环境监管网格划分汇总表

附件4.棠溪镇网格化环境监管巡查台账

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

棠溪镇网格化环境监管领导小组

成员名单

组  长：何智勇

副组长：朱  勇  鲍  敏

成  员：汪  华  鲍  然 刘  阳  

许正钢  王  雷 沈俊青

 

领导小组办公室设在镇经济发展办公室，刘阳同志负责日常办公室工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

镇、村两级及相关部门职责分工

镇人民政府。负责辖区内“网格化“环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责，组织开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目。饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作，监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复。镇人民政府分管环保负责人，接受上级环保部门的业务指导，配合调查处理本行政区域内环境污染纠纷和各类环境污染问题，制定辖区内环境监管计划，全面排查和参与环境信访事项的调查，协助政府开展环境污染隐患排查工作，对企业应急管理工作进行现场检查，严防突发环境事件的发生:建立健全环境监管档案，对所有污染源和处理的环境问题文件组卷、归档:定期向镇街道和区环保局报告辖区内环境监管情况，重要情况随时报告。

镇环保站。配合政府开展“网格化”环境监管体系工作:对三.四级网格的建立及日常工作进行督导:指导和组织排污企业进行排污申报，建立污染源电子台账:依法对辖区内的污染源进行监督检查，加强环境治理:强化环境污染事故，环境违法案件和环境信访问题的调查、核实、报告和处理;明确本级监管企业责任领导和责任人员，建立污染源现场执法责任制，制定重点污染源现场执法操作规范;建立环境监管信息系统，完备网格化环境监管数据库。

村(居)委会。村(居)委会宣传环保法律。法规，维护群众合法环境权益::聘请环保信息员，对网格内污染源进行定期巡量，发现造法排污问题及时制止、上报: 负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量:负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖反内发生污染及出现新的污染源，要及时报告上级政府和环保部门:及时向政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。