关于棠溪镇农村人居环境整治情况的报告

――2019年9月30日在棠溪镇第十四届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

根据会议安排，现将今年以来全镇农村人居环境整治情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）聚焦组织宣传引导。将农村人居环境整治纳入重点工作月度考核，根据各村工作量和进度予以综合评分。每周一党委（扩大）会议专题听取整治工作汇报，研究部署相关工作；党、政主要负责同志不定期现场督查指导整治与建设工作。各整村推进试点村、试点村民组按照应拆尽拆、应整尽整要求，制定整治清单，确保取得实效。

（二）聚焦村容村貌整治。以“五清一改”为抓手，动员广大农民群众广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。

1．齐石路沿线整治进展情况。齐石路可视范围内无功能建筑拆除区级交办清单已于8月20日前全面完成，共计49项、2813.1平方米。其中双合村22处、曹村村10处、百安村9处、棠溪社区7处、石门村1处。同时，通过实施拓宽修整弯道、补植绿化苗木、安装竹栅栏、绘制公益性墙体广告等绿化美化工程，着力提升沿线景观效果。

2．试点村组整治进展情况。各村对照整治标准和要求，加快推进试点村组拆除整治工作，同步开展建设提升工程。根据整治清单，截至9月26日，共排查203户，已拆除整治106户、占已排查户数的52.2%。其中，百安村完成24户、占比80%；西山村完成18户、占比75%；曹村村完成9户、占比75%；花庙村完成12户、占比52.2%；东山村完成14户、占比50%；棠溪社区完成19户、占比47.5%；石门村完成7户、占比30.4%；双合村完成3户、占比13%。

（三）聚焦垃圾污水治理。统筹推进农村生活垃圾、农业生产废弃物、农村黑臭水体等治理，实施集镇生活污水综合整治PPP项目。截至目前，已清理沟塘、农村污水坑、臭水体个数76个，清理农业生产废弃物278.1吨；七山安置点污水处理设施、曹村村污水处理设施已投入使用，集镇生活污水综合整治PPP项目正在实施中。

（四）聚焦农村厕所革命。因地制宜制定农村改厕实施方案，明确年度任务、资金安排、保障措施。2019年，计划结合省级美丽乡村建设，完成152户中心村农户改厕任务；采取“以村为主”“先建后补”模式，完成380户自然村农户改厕任务。截至9月26日，自然村改厕已开工289户、开工率76.7%，完工235户、完工率62.3%；中心村改厕PPP项目实施单位正在施工中。

（五）聚焦废旧广告清理。全面整治不规范的废旧标识牌、广告牌、宣传牌。截至目前，共清理齐石路沿线“一店多招”33块、落地标识标牌206块、墙体广告标语2320平方米。

（六）聚焦陈规陋习改变。结合村规民约和居民公约“大体检”，提升村民清洁卫生意识，改变影响农村人居环境的不良习惯。在全区率先试点设立“道德超市”，以物质鼓励为依托，大力倡导文明新风。

二、存在的主要问题

虽然我镇在改善农村人居环境上进行了积极探索，取得了一定成效，但同时也还存在一些值得重视和需要解决的问题。

一是思想认识上仍有偏差。个别村没有站在全局和战略的高度来认识和推进农村人居环境整治工作，仅将其作为一般性事项对待，没有吃透把准内涵要义，没有进行系统谋划，将农村人居环境整治简单理解为“扫扫地、刷刷墙”。个别村整治工作还停留在示范上，没有转向全面推开，特别是对分散村组及农户用力不够。

二是“重建轻管”的现象不同程度地存在。部分村重视基础设施建设，但对村容村貌长效管护机制研究不够，影响农村环境整治的持续性。一些美丽乡村中心村、集中安置点乱搭乱建、乱堆乱放等现象有所反弹。

三是群众参与的积极性不高。改善农村人居环境，村民是主角，也是最直接的受益者。但有些农户将其视为党委政府的事情，“等靠要”的思想还比较突出，仍存在“干部进村干、农民路边看”的现象。同时，农村一些地方乱扔垃圾、乱倒污水等现象仍然普遍，改变农民群众不良生活习惯还需要持续努力。

三、下一步工作安排

下一步，我们要以此次镇人大会审议为重要契机，从扎实推进乡村振兴的政治高度深化认识，大力实施“秋季攻势”，加强力量、加大力度、加快速度推进农村人居环境整治工作，努力打造生态宜居美丽乡村。重点抓好以下工作：

一是进一步压实工作责任。把打好“五清一改”秋冬攻势作为完成全镇农村人居环境整治任务的关键举措，加快推进实施。继续实行镇领导联系村制度,在全镇形成镇、村干部包保及“点对点、长对长”的专项攻坚责任网，确保各项工作措施落到实处。

二是进一步深入宣传发动。继续通过上门入户宣传、召开村民代表和村民组长会议、组织群众代表参观先进典型示范点等多种方式，用群众喜闻乐见的方式，持续宣传、广泛宣传，提高广大干部群众思想认识。进一步增强村民主人翁意识，推进农村人居环境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”转变。

三是进一步推进分类整治。坚持因地制宜、分村施策，合理确定不同区域整治目标和重点，整治区域从集镇、国省道沿线和村主干道向村支干道、河流、居民房前屋后延伸拓展，实现整治全覆盖。全镇总体上分三类推进：第一类，包括齐石公路、村主干道等，做到道路沿线环境优美；第二类，包括整村推进示范村石门村、百安村，贫困村花庙村，边缘村西山村，做到村容村貌显著提升；第三类，包括曹村村、东山村、棠溪社区和双合村，结合美丽乡村建设等，统筹推进中心村或试点村民组整治工作，做到村容村貌干净整洁。

四是进一步强化调度考核。将农村人居环境整治工作纳入村级工作目标考核，务求整治提升实效。对整治完成情况的实行每周一巡查、每月一督查，并将巡查督查情况每月通报一次。对工作不力、责任不落实、问题整治进展缓慢的，将予以通报批评。

以上报告，请予审议。