【贵池区中长期规划】关于印发《贵池区2020年脱贫攻坚夏季攻势实施方案》的通知

根据省市2020年脱贫攻坚夏季攻势实施方案部署要求，现就我区脱贫攻坚夏季攻势，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会、中央政治局会议听取脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”等情况汇报时的重要讲话精神，全面贯彻中央、省、市、区的决策部署，聚焦“两个确保”要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，扎实推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全力克服疫情对脱贫攻坚的影响，全力完成各类问题整改，全力补齐短板弱项，全力落实各项重点任务，全力提升脱贫质量，全力强化攻坚保障，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全力改进攻坚作风，确保高质量打好夏季攻势这场决战决胜脱贫攻坚的关键战役，为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定坚实基础。

二、全面克服疫情对脱贫攻坚的影响

1.持续抓好带贫企业复工复产。积极落实疫情防控期间稳就业政策，为符合条件的就业扶贫车间、小微企业和贫困劳动者发放补贴，引导和鼓励企业积极扩充贫困劳动者就业岗位。进一步加大对扶贫车间、扶贫龙头企业支持力度，跟踪掌握生产情况，切实做好服务保障，帮助企业稳产达产，发挥持续带贫增收作用。

2.持续抓好贫困群众务工就业。坚持外出务工与就近就业相结合，深入开展“五送”活动，进一步深化“四帮四促”举措，持续开发公益岗位、居家就业岗位，做好技能培训、岗位对接等就业服务。对已务工贫困群众持续跟踪就业情况，确保稳定就业；对返乡回流或未能外出务工的贫困群众“一对一”开展帮扶，通过介绍务工、提供替代岗位帮助尽快返岗就业或就近就业。

3.持续抓好农畜产品产销对接。加强农畜产品、尤其是夏季丰产产品的产销情况监测，防止涉农企业、贫困群众的产品滞销。做好2户贫困户和7家从事野生动物养殖的新型经营主体处置工作，积极用好各种政策帮助解决困难。持续开展农畜产品“八进”行动，继续动员定点帮扶单位、“千企帮千村”企业进行采购扶贫产品，鼓励签订长期采购协议。积极发挥电商扶贫、消费扶贫作用，助力拓宽销售渠道，增加销售收入。

4.持续抓好贫困家庭学生上学。有序做好中小学、职业教育、特种教育复学复课后管理和保障工作，落实在校期间疫情防控措施，确保防疫到位、教学有序、校园安全。全面排查在籍在册贫困学生教育状况，开展建档立卡等贫困家庭学生全面排查、精准认定，确保各学段建档立卡贫困家庭学生资助资金发放到位、不漏一人，确保所有贫困学生全部如期入学，坚决杜绝因疫情造成的失学辍学。

三、全面完成各类问题整改

5.坚持统筹整改。聚焦“353”突出问题，对照整改任务与责任清单，结合实际，认真查摆，抓好整改，将专项巡视“回头看”反馈的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题一体研究、一体部署、一体整改,确保6月上旬各类问题全部整改到位。

6.强化帮扶指导。坚决落实书记双周调度、整改办周调度机制，紧盯重点问题和难点问题的解决，进一步压实镇街、村居和行业部门整改主体责任。持续开展专项调研和帮扶指导，落实重点问题提醒交办，确保问题查摆全面、措施精准、成效扎实。

7.确保整改实效。坚持从严从实，动真碰硬抓整改，严格销号制度,严把整改质量，防止在整改过程中出现新的问题。坚持标本兼治、举一反三抓整改，完善工作机制，结合问题整改高质量推进脱贫攻坚各项工作，坚决把所有问题整改到位。

四、全面补齐短板弱项

8.动态清零“三保障”及饮水安全突出问题。持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到动态清零。扎实做好控辍保学和春季学期学生资助工作。持续巩固提升村卫生室和村医“空白点”消除工作成果。易地搬迁配套设施建设、危房改造、饮水安全巩固提升工程及水质检测6月底前全部完成。

9.聚焦聚力革命老区和特殊群体攻坚。继续加大革命老区9个重点镇街、11个重点村居的脱贫攻坚力度，在市级财政按照每个村每年5万元标准对重点村居补助的基础上，区级财政按1：1标准配套补助。夏季攻势期间突出抓好森林防火、防洪保安等工作，提前制定工作预案，坚决防止因灾致贫返贫。以未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体“三户一体”为重点，进一步调整优化“一户一方案，一人一措施”，全面落实落细综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫。

五、全面落实各项重点任务

10.扎实推进产业扶贫。将“四带一自”产业扶贫列入民生工程，统筹政策、资金支持，推进产业扶贫提质增效。加强在地作物管理，实施一批农产品加工、冷链仓储等产业扶贫配套设施建设。强化光伏扶贫电站运维管理和综合利用，制定完善光伏电站运维管理办法。开展旅游扶贫项目推介，尽快消除疫情影响，采取有效措施吸引市民参与乡村旅游消费。

11.扎实推进就业扶贫。深化“三业一岗”就业扶贫，支持扶贫龙头企业、扶贫车间、各类经营主体以及以工代赈工程项目优先吸纳贫困劳动力就近就地就业。探索实施扶贫车间居家生产、企业订单居家生产、共享员工等灵活就业方式。制定出台光伏扶贫公益岗位开发管理实施细则，切实用好光伏电站归属村集体收益，确保80%以上用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。结合农村人居环境整治、美丽乡村建设、高标准农田建设、农田水利“最后一公里”治理等，支持贫困人口就近就地就业。继续推进贫困村创业致富带头人培育，确保每个贫困村都有创业致富带头人，带动贫困人口参与扶贫项目。

12.扎实推进消费扶贫。充分利用电商平台、网络直播、短视频等新媒介多形式拓宽销售渠道。组织农产品物流企业、物流集散中心与批发市场、农产品生产基地、龙头企业等加强合作，优先配送贫困群众农产品。积极动员党政机关、企事业单位采购扶贫产品，帮购帮销。做好扶贫产品认定工作，将更多产品纳入政府采购序列。

13.扎实推进金融扶贫。坚持户贷户用户还方向，做到应贷尽贷（含边缘户）。切实防范扶贫小额信贷风险，大力消化“户贷企用”存量贷款，督促承贷企业按期还款。对受疫情影响出现还款困难贫困户，落实延期还款政策。积极开展贫困地区优势特色农产品保险，推进农业保险扩面、增品、提标。

14.扎实推进扶贫资金项目提升。强力推进各类扶贫项目实施，压紧压实项目责任人责任，加快资金拨付，加强调度调配，力争6月底扶贫项目全面完工。进一步严格公告公示制度，规范项目资金管理，并组织对2020年各级财政专项扶贫资金分配结果公告情况、项目安排和实施公开情况进行自查。加强扶贫资产管理，切实做到扶贫资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范。

15.扎实推进“双基”建设。加快推进水、电、路、讯、厕等基础设施改造提升，全面补齐基础设施短板，着力改善生产生活条件。结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治，持续推动农村人居环境和公共卫生体系建设。

16.扎实做好脱贫攻坚普查前准备工作。为全面普查做好充分准备，确保普查结果真实可靠。

六、全面提升脱贫质量

17.着力防止返贫致贫。持续推进脱贫人口分类管理、返贫预警监测和边缘人口监测管理。以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户为重点，加强动态监测，提前掌握和预判变化趋势，提前采取针对性帮扶措施，防止返贫和致贫。落实好边缘户、脱贫监测户帮扶暂行办法中对边缘户的支持政策和扶持措施，统筹救助帮扶资金，落实救助帮扶责任。

18.着力激发贫困群众内生动力。持续开展“感党恩∙思奋进”公德教育活动，坚持扶贫同扶志扶智相结合，动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施；加强典型示范，对自力更生、主动脱贫的人员探索给予精神鼓励，在全社会着力营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。

19.着力推进精准帮扶。按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”要求，发挥帮扶单位优势，全面压实驻村扶贫工作队、帮扶责任人和镇村基层干部的帮扶责任，落实各项帮扶措施。对因疫情收入受到影响的困难群体，及时制定并落实针对性帮扶措施，确保不发生返贫致贫。

20.着力夯实基层基础。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍。运用工作提示单进行“一对一”调度，精准指导各地及时规范准确做好扶贫手册填写等基础工作，如实反映贫困户脱贫和后续扶持全过程。

21.着力加强易地扶贫搬迁后续扶持。坚持“一户一策”，着力发展特色产业、壮大传统产业、培育劳动密集型产业，通过建设扶贫车间、产业基地，依托已有工业园区、旅游景区等多渠道开拓就业岗位，吸纳搬迁群众就业。加快补齐搬迁集中安置区基础设施、基本公共服务、社会治理短板弱项，确保贫困群众搬得出、有就业、能致富。

22.着力防范化解各类风险隐患。建立健全“五防”机制，结合贫困人口和边缘不稳定人口动态监测，全面梳理分析可能存在的风险隐患，针对性开展信息预警，落实应对措施，坚决防范自然灾害、市场波动、经营主体带动断链、贫困群众失业及家庭变故等风险。区直各有关部门要加强本行业本领域脱贫攻坚风险排查，及时研判、发布预警信息和风险提示，镇村要结合日常走访持续开展信息摸排，及时做好风险标注和限期消除，切实做到早监测、早预警、早响应、早处置，确保把各类风险隐患消灭在萌芽状态。

23.着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要立足实际，在巩固脱贫成果的前提下，积极探索解决相对贫困问题。各有关部门要全面梳理评估本部门本系统相关工作和政策，在帮扶区域、帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上加强研究。各有关部门要抓紧研究脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接的具体路径，研究梳理过渡期内需继续实施的政策和项目。

七、全面改进攻坚作风

24.加强组织领导。持续推进三级书记抓扶贫，深入实施三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。继续落实“书记抓抓书记”工作责任制，层层压紧压实攻坚责任。各地各部门要统筹资源、统筹力量，确保脱贫攻坚工作力度只增不减，推进各项重点工作有力有效落实；要深入开展脱贫攻坚调研督导，加强常态化暗访，确保夏季攻势各项工作部署到位、落实到位。

25.强化舆论宣传。全面系统总结十八大以来脱贫攻坚工作成效，深入挖掘脱贫攻坚特色亮点和经验做法，多渠道加强脱贫攻坚宣传报道，增强脱贫信心，凝聚攻坚合力。大力宣传各镇街、区直各单位统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，大力宣传基层扶贫干部的典型事迹和人民群众艰苦奋斗的感人故事。组织申报全国脱贫攻坚奖。积极稳妥应对涉贫舆情，及时回应社会关切。

26.深化作风建设。把群众获得感和满意度作为检验脱贫攻坚的首要标准，下大力气解决贫困群众的操心事、烦心事、揪心事。深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，坚决防范和纠正形式主义、官僚主义，落实为基层减负各项措施。紧盯项目资金，加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处不担当不作为乱作为、搞数字脱贫和虚假脱贫、扶贫领域作风和腐败问题，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，以优良作风确保打赢脱贫攻坚战。