关于印发《贵池区2020年脱贫攻坚工作要点》的通知

各涉农镇街、区扶贫开发领导小组成员单位：

《贵池区2020年脱贫攻坚工作要点》经区扶贫开发领导小组研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

池州市贵池区扶贫开发领导小组

2020年3月16日

抄送：平天湖风景区清溪街道

贵池区2020年脱贫攻坚工作要点

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。全区脱贫攻坚工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院及省市区关于脱贫攻坚决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考核反馈问题整改，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决打赢脱贫攻坚成，确保贵池区如期全面建成小康社会。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述

坚持把学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为重要政治任务，各地各部门要结合巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将学习习近平关于扶贫工作的重要论述作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，及时跟进学习习近平总书记关于脱贫攻坚的最新重要讲话和指示批示精神，深学细悟、研机析理，坚定不移用以武装头脑、指导实践、推动工作，切实践行打赢脱贫攻坚战的初心和使命。发扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系实际，科学把握脱贫攻坚工作特点，顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持问题导向，敢于攻坚克难，以实际行动践行“两个维护”。

二、坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战

深入学习领会习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话指示批示精神，切实提高政治站位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体线、阻击战。大力做好贫困群众疫情防控宣传教育，引导贫困群众提高科学防护意识。加强贫困人口疫情监测防控，及时掌握贫困人口确诊病例和疑似病例，加强救治。千方百计开展精准帮扶，增加贫困群众收入，确保不发生因疫情致贫返贫。

三、全面完成脱贫任务

1.坚决完成剩余贫困人口脱贫。积极应对新冠肺炎疫情，以更加有力的举措、更加精细的工作，在总体实现“两不愁三保障”及饮水安全的基础上，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保如期实现现行标准下剩余370贫困人口全部脱贫。高质量完成17个边缘村帮扶退出工作。

2.动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题。分类施策加强控辍保学，多措并举防止因病致贫返贫，保质保量推进危房改造，建管并重解决饮水安全问题。持续开展贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全问题排查核查，全面查漏补缺，加强动态监测，完善系统管理，对发现的问题立行立改、动态清零，确保不留死角。

3.加强革命老区攻坚。对棠溪、牌楼等革命老区重点镇街，进一步强化攻坚措施、全面补齐短板，确保新增资金、项目、举措继续向革命老区重点镇街、重点村居聚焦。

4.开展脱贫攻坚普查。要按照国家脱贫攻坚普查统一部署要求认真做好本地普查工作，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等。强化普查纪律，确保过程扎实、结果可靠。

5.加快推进基础设施建设和基本公共服务水平提升。全面实施贫困村提升工程和边缘村帮扶工作，补齐基础设施建设短板。全面加强基层基本公共服务功能建设，着力提升基层基本公共服务水平，确保到2020年贫困村和边缘村基层基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平以上。结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。

6.强化综合性保障措施。全面落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，给予兜底保障。重视特殊困难群体的脱贫。

7.加大扶贫资金投入和监管力度。严格落实财政专项扶贫资金增长机制，持续加大资金投入力度和政策支持力度，确保与脱贫攻坚收官要求相匹配。完善区级脱贫攻坚项目库建设，完善财政扶贫资金动态监控机制，开展财政专项扶贫资金绩效评价。严格落实扶贫资金项目公告公示制度，严肃查处扶贫资金违法违纪行为，持续开展扶贫领域警示教育。统筹扶贫资金支持非贫困村，特别是66个边缘村脱贫攻坚。加强扶贫资产管理，制定扶贫资产管理办法。

四、巩固脱贫成果防止返贫

8.全面排查整改问题。统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考核等各类监督检查发现问题，一体推进、一体整改、一体解决。对影响脱贫攻坚目标任务完成的各类问题，必须全部解决。对已脱贫人口开展全面排查，围绕解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题和责任落实、政策落实、工作落实，识别精准、帮扶精准、退出精准等方面开展问题排查，及时查漏补缺，逐项对账销号。

9.建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。落实好《贵池区边缘户脱贫监测户帮扶工作暂行办法》。对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口进行动态监测，及时将返贫人口和新增贫困人口纳入帮扶，并将监测预警和帮扶情况录入建档立卡信息系统，全程记录，动态管理。

10.持续推进产业扶贫。大力推广“四带一自”产业扶贫、

“三有一网”点位扶贫等模式，着力构建“带得准”“带得稳”的产业扶贫带贫减贫机制，持续推进产业扶贫提质增效。扎实推进特色种养业扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。巩固产业扶贫成果，推动产业扶贫项目带动广、效益好、可持续，实现贫困群众稳定增收。加强村级光伏扶贫电站智能运维管理，规范光伏扶贫收益分配，确保光伏扶贫持续稳定发挥效益。加强贫困村创业致富带头人培育，确保每个贫困村都有创业致富带头人，带动贫困人口参与扶贫项目。

11.持续推进就业扶贫。深化“三业一岗”就业扶贫模式，加大就业帮扶工作力度，巩固就业扶贫成果。加强贫困群众实用技能、市场营销、就业创业技能等方面的培训，促进发展生产、稳定就业。加强扶贫车间和扶贫公益性岗位规范管理，提升带贫能力，给贫困家庭劳动力提供更多就地就近稳定就业的机会。

12.持续推进金融扶贫。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，对有发展生产意愿、符合贷款条件的建档立卡贫困户应贷尽贷。切实防范扶贫小额信贷逾期风险，建立扶贫小额信贷长效机制，保持政策连续性、稳定性。开展优势特色农产品保险，推进农业保险扩面、增品、提标。加大政策性金融对“两不愁三保障”及饮水来安全、产业扶贫等重点领域的支持力度。

13.加强易地扶贫搬迁后续扶持。把集中搬迁安置区作为重点，切实加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，结合当地产业扶贫，集中力量解决搬迁群众就业、基本公共服务务、社会融入、社区治理等实际问题，确保搬得出、有就业、能致富。推进生态扶贫工程，争取扩大建档立卡贫困人口生态护林员选聘规模，落实退耕还林政策。

14.大力推进消费扶贫。推选消费扶贫行动。持续开展贫困村农产品“八进”行动和有关高校、企业“四送”活动，积极搭建产销平台，着力解决贫困村农产品“卖难”问题。将消费扶贫作为定点扶贫和县域结对帮扶的重要内容。

15.加大扶志扶智力度。在贫困户中持续开展“感党恩·思奋进”活动，坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强政策引导，动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施，减少直接的资金和物质帮助；加强典型示范，对自力更生、主动脱贫的人员，探索给予精神激励，发挥典型示范作用。持续推进移风易俗，强化婚丧嫁娶大操大办、不赡养老人等治理，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。

16.推深做实“一抓双促”工程。持续推进农村基层党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”工程。全面强化农村基层党组织领导地位，切实提升贫困村党组织的组织力。选优、配强、用好第一书记和驻村扶贫工作队，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

五、扎实做好督导检查

17.开展脱贫攻坚常态化督导。加强脱贫攻坚常态化督导，重点督导中央专项巡视“回头看”反馈问题、国家考核发现问题、省市督查巡查暗访发现问题、排查问题整改情况和解决松劲懈怠等问题的情况。对贫困人口较多的镇村“两不愁三保障”及饮水安全、易地扶贫搬迁后续帮扶的、产业扶贫、就业扶贫、扶贫小额信贷、光伏扶贫等重点工作开展督导；要聚焦突出问题和薄弱环节，加强一线督促指导，促进基层抓好工作落实。统筹整合各部门脱贫攻坚督促指导，确保督导工作实效，防止走形式、走过场，防止增加基层不必要的负担。

六、研究接续推进减贫工作

18.研究建立解决相对贫困的长效机制。编制“十四五”巩固脱贫成果规划，研究建立解决相对贫困的长效机制。各部门要立足职责，全面梳理评估本地本部门本系统相关工作和政策，在帮扶区域、帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上加强研究。

19.推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。加快研究脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的具体实施路径，加强统筹谋划，明确目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施促进共同富裕。

七、做好总结和宣传工作

20.加强工作总结。制定脱贫攻坚总结工作方案，启动脱贫攻坚总结工作，组织各地各部门系统总结党的十八大以来脱贫攻坚的显著成效、实践创新和典型经验，用脱贫攻坚的伟大精神激励人民、凝聚全面建成小康社会的磅礴力量。

21.做好宣传引导。研究制定收官之年的宣传工作方案，把握脱贫攻坚宣传的节奏和重点，组织开展系列宣传报造，宣传脱贫攻坚一线打动人心的鲜活故事、生动案例，展示脱贫攻坚伟大实践。加强对涉贫负面舆情的引导和管控，积极稳妥应对扶贫工作相关舆情，做好涉贫舆情监测处置，及时回应社会关切。

八、压实全面打赢打好脱贫攻坚战责任

22.狠抓脱贫攻坚责任落实。深入实施三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，强化三级书记抓扶贫，保持攻坚力度和政策举措稳定。坚持贫困村第一书记和驻村工作队不撤，扶贫村，通过常态化约谈等方式及时提醒、督促纠正。各地各部门要强化责任意识，强化“书记抓抓书记”、发扬连续作战作风，越是艰险越向前，不获全胜绝不收兵。

23.狠抓协作凝聚攻坚合力。继续签订与潜山市县域结对帮扶帮扶协议，加大帮扶力度。定点扶贫要落实“帮村、帮户”职责，找准帮扶举措。继续开展扶贫日系列活动，推进“千企帮千村”精准扶贫行动，发挥中国社会扶贫网（安徽）平台作用，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，凝聚全面收官的强大合力。

24.狠抓脱贫攻坚作风能力建设。持续推进“十整治十坚持”，深化“三个以案”警示教育，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。开展脱贫攻坚干部分级分类培训，开展第一书记和驻村干部轮训，进一步强化作风、提升能力。

25.切实关心关爱扶贫干部。坚持严管与厚爱并重，切实关心爱护基层扶贫干部的生活、健康、安全，帮助解决工作和生活中的实际困难。注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对实绩突出的优秀扶贫干部要注重培养使用。宣传先进典型，落实激励机制。

附件：《贵池区2020年脱贫攻坚工作要点》任务分工表

附件：

《贵池区2020年脱贫攻坚工作要点》

任务分工表

具体事宜		责任单位
一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述		区扶贫开发领导小组成员单位
二、坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战		区扶贫开发领导小组成员单位
三、全面完成脱贫任务	1.坚决完成剩余贫困人口如期脱贫	区扶贫开发领导小组成员单位
	2.动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题	区农业农村局、区教体局、区卫健委、区医保局、区住建局、区水利局、区扶贫开发局
	3.加强革命老区攻坚	区扶贫开发领导小组成员单位
	4.开展脱贫攻坚普查	区统计局农调队、区扶贫开发局及其他成员单位
	5.加快推进基础设施建设和基本公共服务水平提升	区发改委、区委宣传部、区教体局、区农业农村局、区民政局、区财政局、区人社局、区文旅局、区市场监管局、区交通运输局、区水利局、区卫健委、区医保局、区住建局、区退役军人事务局、国网贵池供电公司、区扶贫开发局及其他成员单位
	6.强化综合性保障措施	区民政局、区人社局、区卫健委、区医保局
	7.加大扶贫资金投入和监管力度	区财政局、区审计局、区扶贫开发局

 

具体事宜		责任单位
四、巩固脱贫成果防止返贫	8.全面排查整改问题	区扶贫开发领导小组成员单位
	9.建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制	区扶贫开发局
	10.持续推进产业扶贫	区财政局、区农业农村局、区林业局、区扶贫开发局
	11.持续推进就业扶贫	区人社局、区扶贫开发局
	12.持续推进金融扶贫	区金融办、九华农商行、区扶贫开发局
	13.加强易地扶贫搬迁后续扶持	区发改委、区林业局及其他成员单位
	14.大力推进消费扶贫	区经信局、区发改委及其他成员单位
	15.加大扶志扶智力度	区委宣传部、区扶贫开发局、区农业农村局等相关成员单位
	16.推深做实“一抓双促”工程	区委组织部、区农业农村局、区扶贫开发局
五、扎实做好督导检查	17.开展脱贫攻坚常态化督导	区扶贫开发领导小组成员单位
六、研究接续推进减贫工作	18.研究建立解决相对贫困的长效机制	区扶贫开发领导小组成员单位
	19.推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接	区委农办、区扶贫开发局
七、做好总结和宣传工作	20.加强工作总结	区扶贫开发领导小组成员单位
	21.做好宣传引导	区委宣传部及其他成员单位
八、压实全面打赢打好脱贫攻坚战责任	22.狠抓脱贫攻坚责任落实	区纪委监委、区委组织部及其他成员单位
	23.狠抓协作凝聚攻坚合力	区扶贫开发领导小组成员单位
	24.狠抓脱贫攻坚作风能力建设	区纪委监委、区委组织部及其他成员单位
	25.切实关心关爱扶贫干部	区委组织部及其他成员单位