《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》政策解读

一、文件起草的背景和过程

   中小学、幼儿园的安全工作，事关广大师生的生命健康、每个家庭的幸福安宁，关系到教育系统和整个社会的和谐稳定，长期以来受到社会各界的高度重视。近年来，全区各级党委政府、教育等有关部门和学校采取了一系列措施，保障校园及周边安全，取得了显著成效，学校安全形势总体稳定。但是，实践中仍然存在一些问题，如安全教育与预防应对机制不够全面、科学；管理体系不够健全、完善，没有形成合力；处置机制不系统、不全面，各方责任不明确，一旦发生事故，学校往往承担过重的或者不应承担的责任等突出问题，造成学校安全压力过大，影响正常教育教学活动的开展。

为保护学生人身安全和健康成长，切实为学校全面落实党的教育方针，开展正常教育教学活动松绑，国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室先后出台了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，根据国家和省、市《意见》，在借鉴和吸收有关部门发布的关于学校安全政策、文件的基础上，我区出台《池州市贵池区加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》。

二、《实施意见》的框架内容

  《实施意见》共分三个部分。

  （一）总体目标：坚持问题导向，进一步整合各方力量，建立完善相关机制和制度，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，努力实现学校安全管理制度健全、安保力量配备达标、物防技防落实到位、师生安全素养提高、校园周边治安良好、防控能力全面提升，切实维护师生人身财产安全，营造良好的教育环境和社会环境，促进社会和谐稳定。

  （二）主要任务：共有17条。一是着力健全学校安全教育机制。二是严格落实学校安全的标准体系和认证制度。三是积极探索建立校园安全区域制度。四是健全学校安全预警和风险评估制度。五是探索建立学校安全风险防控专业服务机制。六是落实安全管理主体责任。七是建立专兼职相结合的学校安保队伍。八是着力营造校园安全环境。九是进一步强化警校合作。十是落实相关部门日常管理职责。十一是防控学生校园欺凌行为。十二是严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。十三是构建广泛参与的学生安全保护网络。十四是健全学校安全事故应对机制。十五是健全学校安全事故责任追究和处理制度。十六是建立多元化的事故风险分担机制。十七是构建学校依法处理安全事故的支持体系。

  （三）组织保障。包括加强组织领导、强化基础保障、健全督导考核机制三个方面。特别强调要建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制，加强沟通协调，协同推动防控机制建设，

三、《实施意见》的主要特点

  一是将国家和省意见提出的二十条主要措施结合本地实际进行了细化。

  二是把中小学幼儿园管理规范与安全体系建设进行有机融合,使标准要求更加明确。