涓桥镇解决“两不愁三保障一安全”突出问题集中月活动方案

为做好“两不愁三保障一安全”突出问题整改工作，按照2018年度脱贫攻坚成效考核反馈问题，并结合我镇实际排查的问题，制定如下方案。

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、视察安徽重要讲话精神和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，以“重精准、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，坚持问题导向、目标标准，深入分析原因，强化工作举措，全面落实整改，务求尽快见效，着力解决“两不愁三保障一安全”突出问题，以一鼓作气、越战越勇的精神，全面如期打赢脱贫攻坚战。

二、整改重点

1、稳定增收方面：产业的带贫减贫作用有待进一步发挥。到户奖补项目仍有“福利化”倾向，电商扶贫作用没有显现，旅游扶贫贫困户参与度不高。贫困劳动者推荐就业难，就业技能培训效果有待加强，扶贫驿站、扶贫车间就业带贫率不高。

整改措施：一是围绕“三业”工程实施，各村要做好“三业”在带贫减贫中的作用；杜绝到户奖补“福利化”倾向。二是充分发挥旅游扶贫的作用，推进乡村旅游公厕，生态停车场等旅游基础设施建设，对贫困户发展乡村旅游给予扶持，提高贫困户参与度。三是充分发挥电商扶贫的作用，通过“电商+基地（合作社）+贫困户”、“你种我销、你养我卖”等模式开展电商产业扶贫，带动贫困户就业及增收。四是加大对贫困劳动者的就业技能培训，重点针对边缘村、贫困村产业扶贫项目，开展农业种植、养殖等涉农项目培训，强化就地就近就业能力；综合市场就业需求开设家政类、服务类等简便易学实用性技能培训，提升市场化就业能力；进一步规范就业扶贫驿站（车间）管理，积极引进加工型、手工型、种养殖等实体入驻就业扶贫驿站（车间），切实增强驿站（车间）带贫减贫作用。

责任领导：包善骏、臧婧

责任单位：涓桥镇扶贫办、涓桥镇劳动保障所、各村

2、教育保障：部分外省就读的建档立卡家庭学生未能享受资助、少数贫困户家庭子女未能享受“雨露计划”，控辍保学工作力度需加大等教育脱贫政策落实不到位问题。

整改措施：开展教育脱贫政策落实专项行动，全面解决教育脱贫政策落实不到位问题。

责任领导：包善骏

责任单位：涓桥镇扶贫办、各村

3、医疗保障：贫困人口对慢性病目录范围、报销流程未完全知悉，贫困人口慢性病费用报销不及时，精神疾病鉴定、办证力度等有待加大。收取贫困户住院预付金难以杜绝。家庭医生签约服务全面履约难。责任心不强，部分药品供应短缺，导致服务不到位，个别贫困户在县内住院未实现一站式结算。

整改措施：开展基本医疗保障政策落实专项行动，全面解决健康脱贫政策落实不到位问题。

责任领导：张勋业

责任单位：涓桥镇卫计办、各村

4、住房安全保障：在危房改造政策落实方面存在偏差，危房改造存在面积超标，大额负债和老旧危房未拆除的情况，少数贫困户因危房改造负债大，存在资金一直未打卡发放，部分危房改造实施程序不规范、档案资料不完整。省危房改造和区房屋修缮项目在实施验收时，没有严格区分，扶贫手册帮扶措施和贫困户口述都是“危房改造”，因为两个项目标准不同，导致检查暗访时被认为是“政策落实不到位”。少数住房安全鉴定结果为C级的贫困户住房尚未安排修缮加固。不符合危房改造政策的一般户（即“四类人员”以外的）住房安全问题考虑得不多，措施不具体，如少数独居老人户（子女条件很好，但老人房屋不安全），常期外出户（条件一般，不愿建房）等。

整改措施：开展住房安全保障专项行动，全面解决住房安全保障政策落实不到位问题。

责任领导：郑勇

责任单位：涓桥镇城建办、各村

5、饮水安全：少部分引山泉水工程供水受季节性影响，存在间歇性断水现象。部分饮水工程管网老化，存在供水水压不稳定现象。

整改措施：开展饮水安全专项行动，全面解决饮水安全保障政策落实不到位问题。

责任领导：解柏麟

责任单位：镇水利站、各村

三、步骤安排

（一）动员部署，制定方案（5月7日—5月10日）

各部门、各村要对照活动内容，细化和分解工作任务，认真研究制定活动方案，及时动员部署，扎实有序开展“两不愁三保障一安全”突出问题集中月活动。

（二）全面排查，扎实整改（5月10日—6月10日）

各村对照活动方案工作要求全面入户排查“两不愁三保障一安全”突出问题，并填报““两不愁三保障”及饮水安全突出问题调查表”，对发现的问题要逐项逐条梳理，深入分析原因，明确整改措施、整改时限、整改目标，落实整改责任，建立整改台账，于6月5号前上报“两不愁三保障”及饮水安全突出问题调查表”。限时对账销号，边查边改，真查实改，压茬推进，确保发现的问题改到位、改彻底。

（三）强化督导，跟踪问效（6月10日—6月20日）

镇扶贫办加大督促力度，及时了解和掌握各村、各有关部门活动开展情况，并及时将发现问题进行反馈，对工作中落实不力、作风不实、敷衍应付、虚假整改的，将严肃问责、追究责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村、镇有关部门要高度重视“解决‘两不愁三保障一安全’突出问题”集中月活动，切实加强组织领导，各村党组织主要负责同志、镇有关部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自部署、带头落实，认真制定活动方案，细化工作措施，压实工作责任，形成部门协作、上下联动的工作机制，确保每个问题整改到位，各项工作明显提升，为2019年脱贫攻坚工作打好基础。

(二)突出活动重点。要认真对照活动内容，坚持从思想上找原因、从根子上找原因、从工作落实上找差距，细化责任分工，逐一梳理、逐项排查，对查找出来的问题，要逐条逐项明确整改措施和责任，限时对账销号，确保真查实改，推动各项政策措施惠及贫困群众，切实解决贫困群众“两不愁三保障一安全”突出问题。各村、镇有关部门要加强协同配合，于5月31日前将问题全面排查到位，同时限时对账销号，边查边改，真查实改，压茬推进，确保6月10日前完成整改工作。各村、镇有关部门要于6月10日前将完成情况形成报告报至镇扶贫办。

(三)强化责任落实。镇扶贫办要加大督导力度，对“两不愁三保障一安全”存在的突出问题进行再梳理、再排查，确保各项行动按照活动方案要求落实到位。要层层动员发动，建立一级抓一级的责任体系，不留空白，务求实效。