涓桥镇抗旱救灾应急预案

8月12日以来，我镇持续少雨天气，平均雨量为48毫米，同期降雨较常年减少8成，连续无有效降雨日65天，排历史同期最长第1位，遭遇30～50年一遇特大干旱，给群众生产生活造成了极大影响，且旱情仍有继续蔓延的态势。为切实提高抗旱工作的主动性、计划性和针对性，实现科学抗旱、减灾，减轻旱灾的影响和损失，争取最大程度的抗旱胜利，结合我镇实际，特制定本方案。
    一、指导思想
    深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理人与自然、抗灾减灾救灾与经济社会发展的关系，坚持底线思维，增强忧患意识，坚持抗救结合，层层压实责任，全面落实抗旱减灾各项措施，全力保障人民群众饮水安全，最大程度减轻农、林、畜等方面旱情损失，使旱灾处于可控状态，确保我镇经济社会安全稳定和可持续发展。
    二、总体目标
    按照区委、区政府的统一部署，团结一心，确保抗旱保饮水、抗旱防火灾、抗旱防疫病、抗旱夺丰收“四抗”工作取得全面胜利。

三、工作原则

（一）坚持统一指挥、统一调度，分级分部门负责的原则；

（二）坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则;

（三）坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则;

（四）坚持科学、合理、实用，便于操作的原则。

四、突出重点
    （一）全面抓好当前抗旱救灾工作。一是要突出重点全力保障人民群众饮水安全。各村要根据水源情况和旱情发展趋势，按照“先生活、后生产”的原则，制定完善供水应急预案，把确保群众饮水安全作为当前抗旱工作的首要任务，优先保证群众生活用水。二是要切实做好挖潜蓄水和节约用水工作。积极组织群众加强蓄水、引水，做到能引则引，能提则提，甚至能蓄则蓄，通过打井、多级提水，寻找新水源，架设引水管道，尽最大努力增加抗旱水源水量，为生活、生产用水提供保障。要结合实际做好节约用水的宣传动员工作，把节约用水的指示落实到村组和广大农户。三是要在确保工程质量的前提下，加快高标准农田及山塘清淤、古井清淤提升等农田水利工程建设进度，力争提前完成建设任务。根据目前旱情趋势增加必要的引水、调水、送水设备，尽最大努力保供水，确保群众饮水安全。四是要攻坚克难，推动秋冬种植面积落实，各村要克服等雨播种思想和抗旱畏难情绪，组织发动群众，大力开展造墒抗旱，实行保苗与扩种并举，全力推进秋冬种任务落实。五是要切实抓好各种水事纠纷的调处工作，确保大旱之年农村社会稳定、人心安定。
    (二)宣传动员抓好种植结构调整和水资源调配工作。一是要宣传推广节水抗旱栽培措施，尽早抓好秋种灭产地块的早熟作物种植。二是要谋划种植结构调整。各村要根据蓄水情况和可利用的水量，宣传动员农户因地制宜调整油菜、小麦及其他经济作物种植计划。对抗旱条件差，水源无保障的地块，曾加小麦和马铃薯等旱作面积，千方百计增加农民收入。三是要科学调配水资源。强化对水资源的统一管理和调度，统筹兼顾地表水、地下水、过境水，进一步完善、细化水量调度方案，优化配置群众生活、工农业生产和生态用水，千方百计用活现有水源。严重缺水地区要做好长期抗旱的准备，在水量安排使用上留有余地。
    (三)加快推进农田水利建设。一是要切实做好农田水利项目储备、争取和实施工作。农服中心、水利站要把当前的农田水利基本建设作为抗旱保民生、保增收的一项重要任务，明确目标责任，采取有力措施，积极谋划和实施一批农田水利建设项目。各村要在保质量保安全的前提下，千方百计加快水库清淤、高标准农田、山塘清淤、古井清淤、深井开挖等在建项目实施进度，力争提前完成建设任务，发挥工程效益。二是要充分发动群众、引导群众积极参与建设。坚持“人民水利人民修、兴修水利为人民”的优良传统，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，依靠广大群众，充分调动受益区特别是受旱严重地区群众兴修农田水利的积极性和创造性，鼓励和引异广大群众积极参与农田水利基本建设。
    (四)扎实抓好森林防火工作。由于严重的旱情，我镇森林火险等级将保持在高危警戒线，形势极其严峻。各村、相关单位必须严防死守，进一步加大森林防火责住制和责任追究制的落实力度，对不履行森林防火职责的单位和个人严肃问责。各村要加大宣传力度，做好森林防火宣传工作。林业站、应急部门要加强24小时值班带班工作，健全完善应急救援机制，加强应急救援队伍建设，及时妥善地处置火情。要切实抓好林业抗旱保苗工作，及时组织广大干部群众，适时抓好补植补造和松土、培墒、浇水等抗旱保苗工作，力争把灾情降低到最低程度。
    五、保障措施
    （一）强化组织领导。镇党委、政府将成立抗旱救灾指挥部(文件另发)，各位联系村领导要带领联系村干部深入联系村，及时督促指导抗旱救灾工作。97个未通自来水村民组每日上报饮水情况，镇技术指导组要因地制宜为责任片区开展寻找水源、打井、提水、引水、农田水利工程建设、农作物抗旱保苗、种植结构调整、农作物病虫害防治等方面技术指导。镇社会力量动员组要同步组织工矿企业出资出力支援各地抗旱工作，并做好旱情严重地区、敬老院、空巢老人、留守儿童等弱势群体走访慰问工作。各村主要负责同志是抗旱救灾的第一责任人，必须以强烈的政治使命感，实行班子成员包村、村“两委”班子成员包组包户的工作机制，逐级分解任务，落实责任，将抗旱责任落实到具体领导、具体项目、具体责任人。
    (二)明确工作责任。农服中心要认真做好农田水利建设项目规划、论证、储备和争取以及农业生产技术指导工作；财政分局要做好抗旱救灾资金保障工作;水利站要科学调配水资源，深入旱灾特别严重地区帮助解决生产生活用水困难问题;公安、司法等部门要及时妥善解决水事纠纷，严防因争水导致的各类治安案件和群体事件的发生;林业站要严防死守，严防发生森林火灾，指导林业旱期病虫害防治工作;党政办要加强车辆调度，为抗旱救灾督导帮扶组提供车辆保障。
    (三)广泛宣传发动。面对严峻的旱情形势，各村各部门要全面动员群众，充分发动群众自觉参与抗旱救灾工作。要组织发动灾区群众开展生产自救，搞好受灾作物的增植、补种工作，引导群众搞好农作物种植结构调整，推广种植耐旱作物，减少旱灾损失。宣传部门、各村要充分利用报纸、融媒体等多种方式广泛宣传我镇抗旱成果和经验做法，让干部群众学有榜样、干有典型、赶有目标。要组织人员深入一线、深入群众，全面加强宣传报道，积极营造浓厚的氛围。
    (四)加强督促检查。各村要切实加强信息报送工作，明确专人负责旱情、灾情、墒情以及工作落实情况统计上报工作，确保信息报送及时、准确。目前暂定为一周一报，后期依据旱情发展情况实时报送至镇抗旱救灾指挥部办公室。对行动迟缓、措施不力，虚报、瞒报工作落实情况的村和个人，将在全镇通报；对出现意外事件，造成较大损失的将追究村主要负责同志和相关人员的责任。