——2019年3月29日在池州市贵池区第十六届

人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  马胜利

 

各位代表：

    现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，面对多种挑战交织、多重困难叠加的严峻考验，我们始终坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值290.8亿元，增长6%；财政收入32.3亿元，增长13.4%；固定资产投资增长12.3%；规模工业增加值增长9.4%；社会消费品零售总额111.1亿元，增长11.3%；旅游总收入182.8亿元，增长14.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到32056元、15283元，增长8.8%、9.1%。

一年来，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）综合实力迈上新台阶。实体经济稳定增长。落实“六稳”政策措施，常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决难点问题188个，减税降费6.4亿元。新增私营企业763户、个体工商户4650户，规模工业总量及增幅领跑全市。三家企业进入全省百强，其中贵航特钢入围中国民营企业制造业500强、连续五年上榜安徽民营企业百强。新增“四板”挂牌企业2户，艾可蓝IPO报会待审。重大项目高效推进。实施项目建设“四季攻坚”行动，79个省级亿元以上项目、118个市级重点项目、76个区本级政府性投资项目分别完成投资75亿元、115亿元、16亿元。投资超百亿元的神山灰岩矿综合开发项目一期投产在即，新能源产业园、起帆特种电缆基地、装配式建筑预制件生产基地等51个亿元以上项目开工建设，丰林木业环保技改、西恩15万吨含重金属资源综合利用等40个项目建成运营。池州长江公路大桥、德上高速、秋浦河航道整治等重大工程稳步推进。技术创新提质增速。完善科技创新激励政策体系，新增高新技术企业9家，实现高新技术产业产值增长29.9%。池州高新区申创国家高新区进入科技部考核名录，杏花村文化旅游区晋升国家农业科技示范园区。推进“三重一创”建设，艾可蓝国六柴油机尾气后处理系统获批省重大产业专项，新增战略性新兴产业企业6家，实现战略性新兴产业产值增长17.2%。首设区长质量奖，争创省级“质量强区”，新增注册商标944件，其中驰名商标1件。

（二）产业发展实现新提升。产业培育更加有力。聚焦五大主导产业，设立产业投资基金，组建五大产业发展办公室，完成产业调研，提出产业发展建议。启动产业规划编制，推进产业重点项目118个，累计实现规模产值233.5亿元、增长24.3%，占规模工业总产值比重85%。产业平台更加夯实。池州高新区“以升促建”，创新创业平台持续完善，国家级科技孵化器入孵企业达55户。前江工业园区“以改促转”，实施环保提升项目11个，做大循环经济，总产值突破140亿元。全面实施池州高新区与前江工业园区优化整合，规划修编、产业定位、体制调整等工作有序推进。杏花村文化旅游区“以文促旅”，旅游业态不断丰富，成功举办第三届杏花村文化旅游节系列活动，获批省级特色旅游小镇，接待游客150万人次。镇域经济持续发力，5个镇街财政收入超5000万元，牌楼、牛头山镇超亿元。产业招商更加精准。紧盯主导产业招商，组建4支区级招商队、7支园区招商队和19支镇街招商队。突出招大引强，做实龙头企业招商，恒河动力等23个亿元以上项目成功签约，其中总投资45亿元的杏花村智慧康疗小镇项目顺利落户。全年新引进省外亿元以上项目51个、到位资金121亿元，其中5亿元以上项目12个，连续三年荣获全市招商引资绩效考评一等奖。

（三）改革开放释放新活力。各项改革进一步深化。持续推进8大领域、115项改革，税务、统计调查、民族宗教机构改革按期完成，国有平台公司市场化改革有序实施。商事制度改革深入推进，市场主体总量突破4万户。深化医药卫生综合体制改革，11家卫生院纳入紧密型“医共体”建设，池阳街道社区卫生服务中心托管试点成功。整区推进农村集体产权制度改革，清产核资全面完成。理顺城管执法体制，推行跨部门、跨领域的综合行政执法，实现执法向基层延伸。开放合作进一步强化。全面启动全域旅游示范区创建，设立旅游发展专项资金，推进智慧旅游建设，接待国内外游客1477.9万人次、增长13.9%。实施电商振兴乡村提升工程，高标准建成电商公共服务中心、物流配送中心和223个乡村服务站点，获评全省电商进农村先进县。实现外贸进出口总额4亿美元、实际利用外资7750万美元，菲力克保税库贸易额位居全市第一、全省前列。营商环境进一步优化。创优“四最”营商环境，在全市率先成立政策兑付办和营商办，兑现惠企奖补资金3亿元。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，建成一体化政务服务平台，17329项服务事项上线运行，办理时间缩短60%，实现办事“最多跑一次”。

（四）生态文明取得新成效。生态理念持续加强。坚持生态优先发展理念，严格生态环境损害责任追究，全面实施美丽长江经济带贵池段“1+7+1”行动方案，筑牢沿江“1515”三道防线，整顿规范“散乱污”企业76家、关闭清理13家。重新划定畜禽养殖禁限养区，沿江1公里范围内畜禽规模养殖场全面清理。生态修复持续推进。投入2.1亿元，扎实做好中央和省、市环保系列督察交办问题整改，组织开展万名干部群众环境突出问题大排查大整治行动，2083处环境问题得到消除。原前江工业园区违规堆放固废全部清除，去年12月底解除挂牌督办；梅龙区域鸭棚养殖污染彻底根治；升金湖保护区环境问题整改到位；滨江片区环境全面改善。巩固“六治双创”成果，整顿关闭矿山6家、砂场28处，创建绿色矿山21家、绿色企业20家，超限超载率控制在0.9%以内。生态环境持续改善。全面推行河（湖）长制、林长制，开展“三清五水”联治行动，建成水质环境监测站4个，长江贵池段、重要水功能区、主要入江河流水质全面达标；人工造林1.37万亩，森林经营11.3万亩，森林覆盖率达49.37%。补充耕地3300亩，水土流失治理率达90%。蓝天保卫战取得阶段性成效，环境空气质量持续“两降一升”。

（五）乡村振兴开启新征程。脱贫攻坚对标提效。坚持以脱贫攻坚统揽“三农”工作，落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，开展“四季攻势”，实现10个贫困村出列、9118人贫困人口脱贫。投入1.2亿元，实施483个产业扶贫项目，17566户贫困户受益；出台“1579”综合医保再补偿政策，贫困人口就医综合补偿比达89%；创新实施66个边缘村帮扶三年行动计划，27个边缘村即将顺利退出。投入结对帮扶资金1356万元，持续支持潜山市脱贫攻坚。基础设施建设提速。一体化推进美丽乡村和农村环境“三大革命”，全面完成9个省级中心村和4个镇街所在地整治任务，1万户农村改厕工程竣工验收，14个镇街农村生活垃圾、生活污水治理项目启动实施。治理中小河流21.2公里，除险加固水库15座，2万人饮水安全问题得到解决。对标“四好”农村路，完成468公里农村道路建设，新建、改造桥梁5座。建改高低压线路203公里。现代农业发展提质。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区70.6万亩，建成高标准农田2.8万亩，粮食总产量保持稳定；实施农村产业培育和创业孵化工程，新增省级示范合作社2个、省级示范家庭农场4个，获批全省首个国家生态原产地产品示范区，新增“三品一标”18个，秋浦花鳜获批国家农产品地理标志。

（六）社会事业开创新局面。城市面貌明显改善。开展市容市貌专项整治行动，集中整治老旧小区4个，标准化改造农贸市场3个，20条支干道实现常态化管理。扎实推进“两治三改”专项行动，拆除违法建设28万平方米，实现物管小区“净城治乱”全覆盖。全国文明城市创建工作进入全域提质阶段，在省级模拟测评中取得较好位次。公共服务提档升级。投入12.1亿元，实施33项民生工程。继续实施基层医疗卫生服务能力提升计划，三级医疗卫生服务水平全面提升。扎实推进城乡义务教育一体化发展，维修改造校舍4.4万平方米、完成“全面改薄”项目52个，优化整合教学点31个；大力发展学前教育，新建公办幼儿园3所。改造农村危房1597户，分配保障房796套。新增就业6102人，城镇登记失业率3.35%。保障困难群体生活，发放低保金8894万元、救助金5209万元。社会治理纵深推进。强化基层组织建设，加强党小组长、村民组长队伍管理，208个村（社区）“两委”顺利换届。投入500万元购买社会组织服务，深入实施“三社联动”，秋浦街道入围第二批省级智慧社区试点。坚持开门接访、带案下访，开展“访调对接”试点，建成区镇街两级公共法律服务平台。推进“七五”普法，受理法律援助案件720件。扎实做好第四次全国经济普查。对台、消防、农机、物资、供销、气象、物价、档案、科协、地方志、外事侨务、民族宗教、国防动员等工作取得新成绩，妇女、儿童、工会、共青团、关工委、老龄人、残疾人等事业得到新发展。深入开展重点行业领域专项排查整治，安全生产形势持续稳定。严厉打击非法金融活动，依法推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感、满意度不断提升，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，扎实开展政府系统“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育和“发展环境建设年”活动，政府自身建设得到加强。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议88件、政协委员提案124件。主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，持续推进审计监督全覆盖。立行立改，长期坚持，全面落实巡视巡察问题整改。从严落实中央八项规定精神，强化“一岗双责”，加强作风建设，坚决惩处腐败行为。

各位代表！过去的一年，是贵池历史上十分重要的一年，我们共同走过了一段艰难困苦、负重拼搏的奋斗历程。这一年，发展中积累的矛盾和问题集中凸显前所未有；经济形势复杂严峻、下行压力加大的外部环境前所未有；经济结构调整带来的阵痛和生态环境保护的压力前所未有；对干部能力水平的考验也前所未有。

一年来，我们取得的成绩来之不易，积累的经验更是弥足珍贵，必须一以贯之地持续坚持、与时俱进。我们必须始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以五大发展行动计划为指引，坚定不移地推动长江经济带建设、打好“三大攻坚战”，让乡村振兴战略、建设“三优池州”等决策部署在贵池落地生根；我们必须聚焦经济发展不动摇，以五大产业为主方向，以招商引资为主抓手，以项目建设为主引擎，以园区经济为主平台，以营商环境为主环境，全面践行新发展理念，主动适应、积极引领经济发展新常态，牢牢把握发展的主动权，统筹谋划、前瞻安排，努力保持经济社会持续健康发展；我们必须敢于担当负责，拿出壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，敢于向积存多年的历史环境问题开刀，善于把被动工作的压力转化为主动发展的动力，勇于在依法征收、脱贫攻坚等急事难事的重压之下，继续保持专注发展的定力，谋划推进一批好项目、大项目，为贵池发展增添动力；我们必须坚持争先进位、比学赶超，对标先进找差距、奋起直追争一流，在全市上下、在皖江一线，乃至在全省县区中找目标、找位子，拿出贵池干部的“精气神”，凝聚发展“正能量”，一年接着一年干，一任接着一任抓，干出加速度，谱写新篇章，奋力冲刺全省第一方阵；我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把农业农村作为贵池全面建成小康社会最大的短板，筑牢民生底线，办好农村环境、交通、水利、教育、卫生等一批民生实事，努力让群众共享改革发展的成果，才能凝聚全区人民的智慧和力量，赢得全区人民的信任和支持；我们必须持之以恒加强作风建设，以“严规矩、强监督、转作风”为契机，重拳整治“不想担当”“不会担当”“不敢担当”的顽疾，切实践行雷厉风行、求真务实的工作作风，抓铁有痕、踏石留印，对既定的目标任务步步紧盯，环环相扣，一抓到底，务求实效。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、创新实干的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的老领导、老同志、民主党派、工商联、无党派、人民团体、社会各界人士，向在我区创业的境内外投资者、建设者，向给予政府高度信任和大力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到贵池经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是产业结构依然偏重，创新能力不足，转型发展面临较大压力；二是改善环境质量任重道远，生态环境修复仍有欠账，与人民群众对优美环境的期盼还有差距；三是乡村振兴刚刚破题起步，农村产业发展不够充分，基础设施、公共服务还不完善，脱贫攻坚面临较大压力；四是少数干部干事创业的精气神不足，责任担当意识、争先进位意识、开拓创新意识还不够，抓落实的能力有待提升。这些问题，必须着力加以解决。

二、2019年工作安排

今年是中华人民共和国成立七十周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我们要把握新时代要求，践行新发展理念，抢抓长三角区域一体化、乡村振兴等一系列战略机遇，拓展发展空间，转换发展动能，加快建设现代化首善之区，力争走在皖江前列、冲刺全省第一方阵。

2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照区委四届八次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深入实施五大发展行动计划，围绕14810总体思路，扎实推进十大工程，加快建设经济实力更强、生态环境更美、城乡品质更优、幸福指数更高的现代化首善之区。

综合考虑，建议2019年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；财政收入35.5亿元、增长10%；固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长10%；省外亿元项目到位资金增长10%；旅游总收入增长14.5%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额4亿美元；实际利用外资8000万美元；城乡居民人均可支配收入分别实现34700元、16500元，增长8.5%、9%。

为实现上述目标，2019年重点做好以下八个方面工作。

（一）更加注重产业培育，着力增强区域综合实力。把发展民营经济放到更加重要的位置，一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业提升，促进经济行稳致远。

壮大主导产业。注重顶层设计，完善五大产业发展规划，细化统计、调度、推进工作机制，提升产业层次，力争每个产业培育2~3个龙头企业，新增省级“专精特新”企业6家以上。做大新能源新材料产业规模，推进新能源产业园、锂电池回收综合利用等项目建设，力争锂基材料、智能装备制造等项目入选省重大产业专项。立足省级半导体产业基地，瞄准产业链终端产品，着力引进一批龙头企业，推动电子信息产业优化升级。发挥白鹰集团、力成机械、邦鼐机电等骨干企业引领作用，组建机械装备制造业行业协会，完善关联配套产业，加快形成先进制造业产业集群。推动非金属矿加工业转型升级，延伸产业链条，打造齐石线矿业经济带。以杏花村文化旅游区为龙头，合理布局，融合发展全域旅游、特色农林等大健康产业，加快打造“健康贵池”。

推进项目建设。持续开展“项目建设年”活动、项目开竣工“四季行动”，继续实行项目每月调度、季度观摩等机制，强化要素保障，力争装配式建筑预制件生产基地、卡尔菲特产业园、诗意田园小镇等50个重点招商项目，前江污水处理PPP、园区道路修复、木闸河泵站等88个政府性投资项目分别完成投资65亿元、36.8亿元。突出重大项目跟踪调度，实行领导包保、专班推进、精准调度工作机制，推动神山灰岩矿综合开发项目二期按期开工。加快推进非金属矿优化整合，启动齐石线矿产品专用运输廊道项目。围绕基础设施、生态环保、乡村振兴等重点领域，谋划亿元以上重点项目150个、总投资500亿元。

发展民营经济。用足用活民营经济省“30条”和市、区“32”条意见，实施民营经济帮扶工程，加大政策兑现力度，推动惠企政策落地生根，让企业家吃下定心丸、安心谋发展。新增规模工业企业24户，民营经济比重达66%。深入推进“四送一服”双千工程常态化长效化，建立重点民营企业联系制度。弘扬企业家精神，继续实施企业家三年轮训工程。完善政策执行方式，避免执法简单化、“一刀切”。深入实施企业技改提升三年行动计划，支持锂电池回收及综合利用、高韧性汽车板材技术改造等75家企业技改扩规，确保技改投资增长10%。拓宽企业融资渠道，运用产业投资基金孵化企业3家，力争新增“4321”新型政银担合作贷款2亿元、“税融通”贷款2亿元，艾可蓝公司IPO上市。

（二）更加注重开放包容，着力提升开放合作水平。坚持以开放促改革、促发展，以开放增实力、促转型，努力实现更有活力、更高质量的发展。

加大精准招商力度。修订招商引资普惠政策，主攻五大主导产业招商。组建7支区领导领衔的区直招商工作团，调整充实驻外产业招商队，紧盯长三角、珠三角、京津冀地区，加强与发展智库、知名商会、行业协会联系，力争在驻点招商、委托招商和以商引商上取得新突破。常态化举办“小、精、准”招商推介活动，新引进省外亿元以上项目55个以上、到位资金130亿元以上。完善招商引资绩效考评办法，提高项目质量效益指标权重。坚持招大、引强、择优，力争再引进一批龙头企业、优质项目。

扩大对外合作交流。深化与长三角等区域合作，主动融入长江经济带建设。加强与周边县区在经济发展、民生保障、社会管理等方面的区域合作，推动资源共享，促进优势互补，实现合作共赢。深化与央企、皖企、金融机构和科研院所的战略合作，健全人才引进和激励机制，推动引资、引技、引智深度融合。用活用好促进外资系列政策，吸引外资参与企业重组。推进前江公用码头开放进程，提升口岸服务功能。新增外贸经营实绩企业5户。

做大区域经济平台。池州高新区聚焦发展主业，优化产业结构，完善公共服务配套和生产性配套，努力实现高质量发展，力争园区总产值突破250亿元。建设高新区规划展示馆，力争通过科技部专家组现场踏勘。完成杏花村文化旅游区总体规划修编，加快完善服务功能，强化品牌营销，扩大景区知名度。修编镇街产业发展规划，优化产业布局，做大做强特色支柱产业，努力实现镇域经济财政收入占比达25%。

（三）更加注重改革创新，着力激发经济发展动力。抓改革就是抓发展、谋创新就是谋未来，贵池争当皖江前列，必须坚持改革不停顿、创新不止步。

深化重点领域改革。加快转变政府职能，优化机构设置，高质量完成政府系统机构改革。实施园区改革创新工程，突出管理、组织、考核、用人、分配等5个方面重点，全面完成池州高新区体制改革和机制创新。加快公立医院综合改革，开展紧密型医共体托管扩面，实现乡镇卫生院标准化建设和社区卫生服务中心托管全覆盖。强化政府性债务风险管控，加强国有资产管理，创新国有资本监管，完成国有平台公司市场化改革。深化统计管理体制、安全生产领域改革，完成社会保险费和非税收入征管职责划转。继续做好农村集体产权制度、农村土地“三权分置”、“三变”、集体林权制度等改革，激发农村发展活力。

推动创新创业升级。发挥国家级科技孵化器、超细粉末工程研究中心等平台作用，搭建循环经济研究中心、新能源材料研发中心和辐射新材料工程研究中心等“创新平台”，构建“产学研用”创新系统，力争规上科技型企业研发机构全覆盖，申请专利1800件，其中发明专利800件以上。着力打造“双创”升级版，完善“多证合一”、同城通办、全程电子登记等改革举措，确保新增私营企业700户、个体工商户3500户。

提升政务服务效能。深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”整治，巩固“发展环境建设年”成果，加强“互联网+政务服务”平台信息化、智能化建设，构建网上并联审批系统，打通服务群众“最后一公里”。持续创优“四最”营商环境，推行项目联系服务“终身制”。组建企业帮扶中心，实施规上企业帮扶专员制度，推进政务服务事项一网通办，全面实现招商引资项目全程代办和办理结果“不见面”送达。加快推行涉企行政事业性收费零收费，切实减轻企业负担。

（四）更加注重品质提升，着力优化城市整体形象。提升城市品质，既要做到精美建设，更要做到精致管理，让城区的“颜值”更高、“气质”更佳。

强化基础设施建设。加大主城区老旧小区综合整治，建立20条支干道日常巡查监管和修复机制，提升市政管养水平。实施农贸市场脏乱差整治，力争完成5家主城区农贸市场标准化改造。全力配合做好“海绵城市”建设，修复滨江区域生态岸线，继续保障德上高速、秋浦河航道整治等项目建设。加快孔井C、滨江片区等安置房建设，力争完成4个安置点、3535户、62万平方米安置房回迁任务。规范城乡公交运营，让群众出行更加便捷高效。

推动城区精细管理。实施文明创建提升工程，开展文明创建“十大整治”行动，全力争创全国文明城市。坚持日常巡查管理、“门前三包”全覆盖，突出农贸市场、学校周边等重点区域监管，改善市容秩序。深入推进“净城治乱”，提升老旧小区物业服务标准和水平，实现物管小区常态化管理。加强主城区公共停车区域管理，缓解停车供需矛盾。推进社区协商常态化，以社区为单元，以居民生活区为网格，建立三级联动管理机制，着力构建共治共管、共建共享的城市治理格局。

推进智慧城市运行。完善社区网格化数据信息，探索组建社区管理服务指挥中心，启动智慧社区试点建设，建立指挥、协调和管理机制，为居民提供高效社区服务。优化数字城管平台，推动城市管理智慧化向镇街延伸，完善视频监控系统，实现“五位一体”。完善池州高新区智慧园区在线监测系统，推进信息通讯、现代金融网点入驻，打造产城融合的东部新区和西部新城。

（五）更加注重乡村振兴，着力增进人民群众福祉。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推进农业农村现代化，努力让农村的产业吸引人、农村的环境留住人。

致力村强民富，推进产业发展。以中央脱贫攻坚专项巡视整改为契机，聚焦“准”“实”二字，下足绣花功夫，构建“四管四必须”大扶贫格局，做好“三业”文章，全面完成22个边缘村退出、6277人脱贫年度任务。实施产业脱贫攻坚工程，大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，围绕“一山”“两圩”“三轴”培育一批茶叶、稻虾综合种养、中药材种植等产业示范区。深入开展村级集体经济发展三年行动计划，分村编制产业规划，发展特色农林产业，打造“一村一品”、“一镇一特”，确保消除集体经济薄弱村22个。与安徽农业大学合作建设特色产业试验站、培育基地和孵化项目，新增稻虾综合种养面积2万亩，省级龙头企业1个、省级示范合作社2个、示范家庭农场4个、“三品一标”40个。

致力景美宜居，推进品质提升。加快推进水利、电网等基础设施建设，力争建成白洋河防洪治理等5个重点水利项目，启动实施6个水利工程，完成贫困村电网改造任务。实施“四好”农村路创建工程，力争新建改建农村公路580公里、生命防护工程191公里、桥梁10座。实施农村人居环境整治工程，全面推进以农村垃圾治理、污水治理、村容村貌提升为重点的“五清一改”，确保完成28个样板村整治任务。加大耕地保护，落实耕地占补平衡，新增耕地2500亩以上。实施建设用地“增减挂钩”，完成拆旧区复垦任务1500亩以上。高质量完成22个省级美丽乡村中心村、37个自主建设中心村建设，加快实施城乡环卫一体化，推进城乡保洁市场化运作，实现贵池农村大变样。

致力和谐融洽，推进治理创新。实施基层组织强基工程，强化基层组织示范化建设，培育一批“三农”工作的行家里手。推深做实河（湖）长制，完善常态化巡查机制，管护好河湖岸线、山坡园林。加强新时代文明实践中心（所、站）建设，健全乡规民约，建立道德激励约束机制，落实全民科学素质行动计划纲要，提升全民科学素质。实施乡村文化振兴工程，传承发展农耕文明，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）更加注重生态保护，着力打造绿色宜居家园。清水绿岸、鱼翔浅底是民之所盼，蓝天白云、繁星闪烁是民之所愿。我们要像对待生命一样对待生态环境，为67万贵池百姓留住鸟语花香田园风光。

狠抓环境问题整治。坚决贯彻习近平生态文明思想，严守“1515”三道防线，巩固中央和省市环保系列督察整改成果。深入排查整治长江干流、5条通江河流、6个重要湖泊水库周边环境问题，保护修复自然保护区和沿江湿地。淘汰关停落后产能，全面开展“散乱污”企业整治回头看。推动水源地环境问题整治，保障饮用水安全。持续改善矿山地质生态环境，力争完成8家矿山环境恢复治理。

狠抓污染防治攻坚。实行最严格环境保护制度，落实环境保护“一岗双责”、“党政同责”，持续开展精准治污三大战役。聚焦建筑工地扬尘、餐饮油烟污染等九大专项整治，联防联控，持续打好蓝天保卫战。构建河湖日常保洁长效机制，着力提升4个考核断面水质，持续打好碧水攻坚战。深入实施土壤污染防治行动计划，开展固体废物非法转移、倾倒、处置专项整治，健全固废污染防控机制，持续打好净土持久战。

狠抓生态环境改善。坚持长江经济带“共抓大保护”理念，完善生态保护红线制度，建立资源环境承载能力监测预警机制，创建全国生态文明建设示范区。推深做实林长制改革，深入开展林业“增绿增效”行动。落实自然保护区长效管理机制，严查保护区内违法违规行为。深入推动“六治双创”，力争关闭矿山2家，创建绿色矿山8家。落实畜禽养殖常态化巡查监管机制，实施畜禽废弃物资源化利用、农作物秸秆综合利用工程，力争综合利用率分别达95％和90%。

（七）更加注重民生保障，着力构建平安和谐贵池。紧紧抓住群众最急最盼的问题，一件接着一件办，一年接着一年干，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

夯实民生工程。深入实施33项民生工程，放大惠民效益。实施农村教育资源优化工程，改扩建校舍场馆1万平方米，优化农村学校布局，推进义务教育优质均衡发展；大力发展学前教育，新建2所中心幼儿园。继续提升基层医疗卫生服务能力，优化大病保险、“1579”综合医保再补偿政策，建成健康信息平台，实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖，30%以上中心卫生院达二级综合医院标准。加强文物保护和非遗传承，力争2人入选省级非遗传承人。

巩固社会保障。完善城乡居民基本医保政策，全面实施“全民参保登记计划”，提升社会保险参保覆盖面。强化最低生活保障动态管理，落实家庭情况核对机制，做到应保尽保；建立临时救助备用金制度，完善社会救助“一站式”服务。有序推进医疗养老融合发展，建设医养结合新型健康小镇，积极开展社区居家养老服务，养老院医养结合全覆盖。维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，健全农村“三留守”人员关爱服务体系。落实积极就业政策，着力解决高校毕业生、退役军人等重点人群就业，新增城镇就业5000人以上。

加强社会治理。实施社会治理“铸安”工程，推进三级综治中心规范化建设，加大“访调对接”力度，实现信访维稳“三双”目标。扎实推进“七五”普法，建设公共法律服务平台，提升法律服务能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动，健全立体化社会治安防控体系。完成第三次国土调查。加强地质灾害防治和应急体系建设，强化气象、地震等预测预警，提升防灾减灾救灾能力。加强金融风险、安全生产风险管控和食品安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保社会长治久安、人民安居乐业。

（八）更加注重自身建设，着力建设人民满意政府。群众向往的，就是我们要办的；群众期盼的，就是我们要干的。我们要恪守为民之责、善谋富民之策，努力打造群众满意的服务型政府。

坚持心中有法，行必依法。把依法行政、依法办事贯穿政府决策和执行全过程，夯实依法行政基层基础。深化信息公开，完善政府诚信建设，以政府诚信带动社会诚信。自觉接受党内监督，依法接受人大及其常委会的监督，主动接受政协民主监督，诚恳接受社会监督，让权力在阳光下运行。

坚持心中有责，履职尽责。认真践行“马上就办、真抓实干”的精神，建立健全重点工作责任清单，完善绩效考核办法，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，重拳整治动力不足的“不想担当”、能力不足的“不会担当”、魄力不足的“不敢担当”等3类突出问题，提振干部队伍干事创业的“精气神”。

坚持心中有民，执政为民。顺应群众对美好生活的新期待，加快补齐民生事业的短板。坚持把服务作为政府的天职，推进执法理念、管理模式、行政方式等全方位转变，以清晨之问、静夜之思的态度，为企业添动力、为百姓增便利。坚持民生优先、发展惠民，让政府工作更好地体现人民意愿、维护人民利益。

坚持心中有廉，身正如莲。严格履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，始终保持惩治腐败高压态势。聚焦工程建设、土地征用、政府采购、行政审批、脱贫攻坚、民生资金使用等重点领域，坚决整治群众身边的微腐败。严格执行中央八项规定精神，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，严格党内政治生活，共同营造风清气正的政治生态。

各位代表！行者方致远，奋斗路正长。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，破难前行，奋力谱写全面建成小康社会的贵池篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！