2017年杏花村街道安全监管重点工作

2017年杏花村街道安全监管工作的总体思路是：深入贯彻党和国家有关安全生产方针政策，全面落实街道党工委、办事处有关决策部署，坚守安全发展的理念、牢固树立安全发展红线意识，以危险化学品、涉氨制冷、烟花爆竹、服装加工消防安全专项治理为重点，以遏制事故发生为目标，推动企业主体责任落实，进一步提升安全监管工作水平，确保我街安全生产形势持续稳定，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

一、全面深化企业安全生产基础建设

（一）从源头抓好安全生产基础落实。

从项目立项入手，加强企业安全生产防护设施和职业病防护设施“三同时“基础工作，从源头把关，提升企业本质安全水平，夯实安全生产基础工作。

（二）推进标准化创建工作。

加大企业培训力度，督促企业建立一套以标准化为基础的自主安全管理体系，强调企业一把手亲自抓，全面提升标准化建设质量，加强企业自主安全管理、企业负责人和全员参与、持续改进情况等工作，进一步推进标准化创建工作。

二、强化危险化学品安全监管

（一）扎实开展危险化学品综合治理工作。

1.全面摸排风险，加强高危危险化学品的管控。认真组织摸排辖区危险化学品储存、使用、经营等各环节的安全风险。对纳入国家高危危险化学品目录的化学品实施重点管控。督促有关企业、单位建立健全安全监测监控体系，完善控制措施。

2.认真落实“一书一签”要求。督促涉及危险化学品生产企业严格执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。

3.推进科技强安行动。加快现有企业自动化控制和安全仪表改造升级，推动人工直接投（加）料的技术改造，实现化工生产过程压力、温度、流量、液位、组分等工艺参数在线仪表连续检测并集中监控、运行。

4.加强危险化学品应急救援工作。加强危险化学品应急预案管理，简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，积极推行使用应急处置卡；加强应急能力建设，定期开展应急演练，规范指挥调度、装备配备和训练考核，持续提升处置危险化学品突发事件能力。

5.建立实施“黑名单”制度。及时将列入黑名单的企业在网站和企业信用信息公示系统公示，定期在媒体曝光。

6.鼓励具有良好安全业绩的行业协会、服务机构、保险机构等社会力量积极支撑参与安全生产；推动构建社会各方参与共治的局面，持续提升政府监管效率效果和企业安全生产整体水平。

（二）持续开展危险化学品专项整治。

1.持续开展危险化学品特殊作业、储存场所、生产经营等专项整治行动。全面深入开展危险化学品罐区（仓库）安全隐患排查整治，对重点设施、重点场所、关键部位、关键环节及重点人群严格监管，有效管控。

2.继续深化涉氨制冷专项治理工作。根据《国务院安委会办公室关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的通知》（安委办〔2017〕8号）要求，督促我街相关企业按照相关规定要求做好验收工作，推进企业落实全过程安全责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

3.摸清底数，开展精细化工反应安全风险评估，确定反应工艺危险度，改进安全设施设计，完善风险控制措施，有效防范事故发生。

三、深化烟花爆竹安全监管

（一）强化专项整治，严格“打非治违”。深化经营环节专项治理，开展零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”回头看，对不符合要求的，一律撤销许可。严厉打击非法生产、储存、经营烟花爆竹行为，对涉嫌犯罪的，依法移交公安部门追究刑事责任。做好信访举报核查处理工作，依法办结形成闭环管理。

（二）严格许可把关和重点时段监管。严格换发烟花爆竹经营许可证条件，严格控制烟花爆竹零售点数量，不再新增烟花爆竹零售点。严格执法，在重点期间会同有关部门，组织开展专项督查、联合执法检查。

（三）做好主城区烟花爆竹禁售工作。做好主城区烟花爆竹零售点去存量工作。零售点烟花爆竹经营许可证到期后，不再许可经营升空类、组合烟花类烟花爆竹。

四、加强非药品类易制毒化学品监管

加强对非药品类易制毒化学品企业监督检查，对非药品类易制毒化学品流向进行重点监管，对凡是因管理不规范、不严格导致或可能导致引发制毒事件的企业，一律列为重点监管对象，加大执法检查力度，做好源头流向把控。发挥非药品类易制毒化学品示范企业引领示范作用，鼓励其他企业积极按照示范企业标准加强管理。积极参加禁毒委组织开展的有关活动，配合有关部门做好相关工作。

五、切实做好服装加工等行业消防安全工作

（一）、加强消防安全，完善管理制度。继续深入贯彻落实省、市、区有关文件精神，下大力气抓好服装加工、人员密集场所等重点行业、部门的消防安全工作。完善管理制度，实现安全工作规范化、制度化。建立“以目标管理制度揽总、以岗位职责管人、以工作制度管事、以惩戒为保障”的安全监管制度体系。

（二）、继续开展安全教育培训，努力提高全民安全意识。以“综合治理，保障平安”为主题，以宣传消防安全法律法规和安全常识为主线，普及安全生产知识，传播安全生产文化，营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。

（三）、加大隐患排查治理力度，确保消防安全。认真开展服装加工等行业和领域消防安全隐患排查治理工作，进一步落实企业消防安全主体责任。进一步完善重大隐患排查治理机制及分级管理制度。有效防范和遏制重特大事故的发生。

（四）、加强消防安全应急救援工作，提高应急处理能力。进一步完善应急救援队伍建设，落实应急装备、器材、定期开展应急救援演练，切实增强抗灾救灾能力。

六、加强基层基础工作

一是推行危险化学品企业主要负责人安全承诺公告做法，企业每日实施安全隐患排查，经排查确认满足安全生产要求的，企业主要负责人签字后，通过厂区电子屏幕或宣传栏向社会公告。二是严格危险化学品企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识考核，督促企业加强全员安全培训教育，做到考核合格方可上岗，保证从业人员熟悉有关安全生产规章制度、安全操作规程和应急处置程序。三是推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，强化安全生产风险管控，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。四是深入推进安全生产标准化建设，推动企业安全生产主体责任落实。

七、强化执法检查、事故查处和宣传教育

（一）严格规范执法检查。将危险化学品、特殊作业、烟花爆竹仓库等风险点作为执法检查重点，实施计划式、专项式、事前预防型执法检查，提高精准性、科学性。加大执法处罚力度，提高对企业及有关人员的处罚率、触动力，提升权威性、威慑性。

（二）严肃事故查处和考核考评。深入查找事故原因并追踪溯源。对发生事故的企业，加大对事故企业法人代表、实际控制人、有关管理人员的责任追究力度。把危险化学品安全综合治理方案进展情况、烟花爆竹“打非”等重点工作落实情况纳入考核的重要内容，督促各社区、各公司抓好贯彻落实。
    （三）不断提高宣传教育实效。深入发挥各类新媒体功能作用，组织开展不间断的事故警示教育、尤其是在事故易发季节时期进行重点警示教育。及时公开曝光事故信息，提高敏感性预判性和应对力，细致做好事故发生后的舆论引导宣传工作，主动回应社会关切，避免扩大社会影响。

（四）强化安全教育培训。全面深化工贸企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训教育，确保考核合格上岗；确保相关作业人员的安全操作技能、应急处置能力全面提高；继续做好基层监管人员业务培训，提高安全监管人员的监管水平。