乌沙镇矛盾纠纷排查预案

乌沙镇矛盾纠纷排查预警实施方案

为切实掌握群众矛盾纠纷特点，及时妥善处理热点、难点问题，把矛盾化解在事发地，把问题解决在基层，从根本上减少群众集体上访、越级上访及老上访户，切实维护社会稳定，根据镇党委、政府及上级司法行政部门对基层工作的要求，结合我镇近年来基层矛盾纠纷的特点，制定本方案。

 一、建立镇 、村矛盾纠纷排查预警工作机构

 1、成立乌沙镇矛盾纠纷排查领导机构。成立了由镇党委副书记曹立华任组长、司法所所长陈亚平任副组长、黄浩、董超、李佳佳任组员的乌沙镇矛盾纠纷排查预警领导小组，组织全镇矛盾纠纷排查活动，督促各村（居）矛盾纠纷排查工作，协调有关单位处理涉及本单位、本行业的重大突出矛盾纠纷的调处，参与处理信访部门交办的信访案件和全镇性的热点、难点纠纷。

2、镇上成立以司法所为主、综合治理、信访、民政、纪检、妇联等部门配合的矛盾纠纷排查预警机构。及时发现和调处本镇各类矛盾纠纷，开展矛盾纠纷的梳理，办理上级交办的属于本辖区的上访案件、处理村（居）提交的疑难纠纷。

3、各村（居）成立以人民调委会为单位的矛盾纠纷排查预警机构。及时发现和调处本村（居）各类矛盾纠纷，开展矛盾纠纷的排查、梳理。

二、矛盾纠纷排查预警的原则

矛盾纠纷排查预警实行“预防在先，警示在前及时调处”的原则，预防是重点，排查是关键，及时调处是保障。

 三、建立矛盾纠纷排查预警制度

1、信息联络制度。

各村（居）要确定一名信息员，负责矛盾纠纷排查、预警信息报送及档案收集工作。信息报送实行层层上报及定期、不定期报制度，一般矛盾纠纷应于每月25日上报司法所，对重大矛盾纠纷要在纠纷发生24小时以内上报。当月没有纠纷的实行零报告制度。信息报送不能虚报、瞒报、迟报和漏报。杜绝本辖区重大纠纷、上访事件无记载、无上报现象。做好档案的规范化。

 2 、十户联防制度

以自然村为基础，建立十户为单位的矛盾纠纷联防小组，推选一名负责人，负责本小组矛盾纠纷排查调处及信息上报。同时，做好本小组成员的法制宣传教育工作，防止违法事件的发生。

3、联调制度

建立了矛盾纠纷联动联调工作机制，以综治部门牵头，将司法、公安、信访、劳动、计生、土地、民政、共青团、妇联等有关部门作为联动联调的成员单位，对调解不了的疑难、复杂民间纠纷和跨单位的民间纠纷合力开展联防、联调，调处矛盾纠纷,形成化解矛盾纠纷的合力。

4、督查制度。

镇维稳办、司法所对全镇矛盾纠纷排查预警工作进行定期督查和不定期督查

5、奖惩制度。

年底，镇党委对各村（居）矛盾纠纷排查调处的情况进行检查考核，并根据考核结果，严格落实奖惩措施。对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对长期打不开工作局面的，发通报；因排查调处不力致使矛盾纠纷激化造成严重后果的，并依法追究有关人员的责任。

 四、矛盾纠纷的排查

实行矛盾纠纷定期排查、集中排查、普遍排查、重点排查

定期排查：全镇各村（居）每月开展一次矛盾纠纷大排查，全面充分掌握本村矛盾纠纷的数量、性质、类型和解决情况，上报《矛盾纠纷排查月报表》，对未决纠纷、有上访苗头的纠纷、有激化可能的纠纷重点上报，实行跟踪。

集中排查：重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节开展重点矛盾纠纷集中排查活动。如农忙季节集中排查生产经营性纠纷，农闲季节集中排查婚姻家庭纠纷和邻里纠纷。

重点排查：定期排查、集中排查要突出五个重点。对重点单位、重点部位以及重点人(两劳人员) 、重点事(拆迁、婚姻家庭、村务管理)、重点越级上访和重复上访对象进行排查。

五、矛盾纠纷预警和处置

对于各村（居）排查出的漏调的一般性矛盾纠纷，按照“属地管理”原则， 督促调处、化解，不使其激化、扩大。各级调解组织不能调解需有关部门协调处理的，及时转有关部门配合处理。对于重大群体性矛盾纠纷，及时掌握信息，掌握发展动态，及时调处、化解，不能调处的，迅速上报，严防引发重大治安案件和集体上访事件。对已激化有上访苗头的，及时上报。

六、矛盾纠纷排查、预警工作目标

按照区司法局的要求，充分发挥职能作用、增强主观能动性，及时发现纠纷，及时化解纠纷，做好矛盾纠纷的预警，按照 "预防在先，警示在前及时调处"的原则，防止矛盾纠纷漏调、激化，做到对矛盾纠纷早发现、早调处、早解决，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在始发阶段。防止因矛盾纠纷激化导致刑事案件和自杀案件。力争做到“小纠纷调处不出村，大纠纷调处不出镇”，为维护当地稳定、促进当地经济发展做出成绩。