涓桥镇八一水库防汛抢险应急预案

1  总    则

1.1  编制目的

编制《八一水库防汛抢险应急预案》(以下简称应急预案)是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失,根据防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门负责的要求，结合具体实际，特编制本预案。

1.2  编制依据

《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

1.3  工作原则

《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

1.4  适用范围

1.4.1  水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：

1  超标准洪水；

2  工程隐患；

3  地震灾害；

4  地质灾害；

5  上游水库溃坝；

6其它。

2  工程概况

2.1  流域概况

2.1.1 基本情况：

水库始建于1958年,2008年10月至2009年4月对水库进行了除险加固改造，上游有一座小（二）型水库—墩山湖水库。水库所在长江中下游,属亚热带季风季候区。多年平均降雨量1500mm,年雨量分配一般在5～9月份,6月下旬至7月上旬雨量集中,约占全年降雨量的65%,有显著的春多阴雨、夏雨集中、秋少冬干的特点。其年最大降雨量2285mm（1954年），最小降雨量888.mm（1978年）

2.2  工程基本情况

2.2.1  工程基本情况包括：水库总库容289万方,是一座小（一）型水库,兴利库容188万方。

 2.2.2  有关技术参数：坝顶高程83.5m，溢底高程73.5m，混凝土箱式放水涵，出口ＰＥ涵管，实用堰式溢洪道，最大溢洪流量220m²/S。集雨面积7.8平方公里,大坝采用芯墙坝型,坝长200m,最大坝高23.5m。设计洪水位76.44m，校核洪水位77.34m,设计24小时暴雨量316mm，校核24小时暴雨量478mm。

 2.2.3  历次重大改建、扩建、加固等基本情况：1978年开始扩建,1980年5月竣工。2007年10月至2009年4月对水库进行了除险加固改造达现状规模。

2.3  水    文

2.3.1  八一水库所在地降雨量分布情况：

多年平均降雨量1500mm,年雨量分配一般在5～9月份,6月下旬至7月上旬雨量集中,约占全年降雨量的65%。

2.3.2水库报汛方式及洪水预报方案，以及预测期、预报精度：

   进入汛期，防汛抗旱指挥所成立，开始正常的24小时值班制度。进入主汛期，成员全部到岗在位，收集整理气象信息，控制汛限水位，执行水库控制运行计划。全体成员24小时保持通讯畅通无阻，通过手机、固定电话相互告知。预测期及预报精度以区防指、区气象局为准。

2.4汛期调度运用计划

2.4.1  经批准的水库汛期调度运用计划：

3  突发事件危害性分析

3.1  重大工程险情分析

3.1.1  根据水库实际情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素有:

（1）该水库来水面积大，上游有一座墩上湖水库，出现适时强降雨时，导致库内水位短时急剧上涨,泄水建筑物损坏，可能出现险情。

（2）放水涵为箱式+PE套管，非整体结构，可能出现断裂。

3.1.2  分析可能出现重大险情的种类，可能发生的部位和程度：可能发生坝体漏洞、塌坑、管涌流土、滑坡及输泄水建筑物险情，主要可能发生在大坝中间及涵洞处。

3.1.3  可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度：发生坝体漏洞、塌坑、等险情时对坝体产生的危害性较小，通过及时处理并在汛后可及时恢复原状；管涌流土、滑坡及输泄水建筑物险情相对危害性较大，汛期需要投入大量人力物力抢险救灾，汛后大坝需要翻坝重建；洪水漫顶对大坝危害性最大，杜绝发生。

3.2  大坝溃决分析

3.2.1  根据水库实际情况，分析可能导致水库大坝溃决的主要因素是管涌流土、滑坡及输泄水建筑物险情。

3.3  影响范围内有关情况

3.3.1  影响范围内的人口、财产等社会经济情况。

涓镇社会经济情况统计表

3.3.2  影响范围内的防洪重点保护对象是下游居民，乐岭小学，木材加工厂。

4  险情监测与报告

4.1  险情监测和巡查

4.1.1  水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等：进入主汛期后，根据水库水位情况及本地气象部门发布的气象预报确定具体险情监测方式，监测方式以汛期值班人员24小时值班巡查为主，主要巡查水库大坝、电站、输泄水建筑物、溢洪道。水位在汛限水位以下且天气较好每天不少于1次，水位在汛限水位以上且天气较好每天不少于2次，水位在汛限水位以下且天气不好每天不少于2次，水位在汛限水位以上且天气较好每2小时不少于1次，且指挥所成员全部到岗到位，根据具体情况确定相关措施。

4.1.2  监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。

监测、巡查人员由指挥所成员组成，平时由韩新乐同志负责，并将相关巡查结果做好记录，检查发现问题及时向指挥所所长报告，也可直接向镇指挥所报告，镇指挥所要在第一时间赶赴现场处理。指挥所全体成员到岗后发现问题由指挥所长及时向镇指挥所报告，并及时准备好抢险救灾相关准备措施，指挥部第一时间赶赴现场制定抢险措施，发布命令，并向区防汛指挥部报告，也可直接向区防汛抗旱指挥部报告。

4.2  险情上报与通报

4.2.1  险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式：险情上报由指挥所所长或所长根据具体情况确定专人上报镇指挥所，由镇指挥长根据险情情况发布命令，并确定专人负责落实，联络方式以手机为主。

5  险情抢护

5.1  抢险调度

5.1.1  根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案。

发生风浪破坏险情时，做好防风浪破坏工作，水位控制发汛限73.0m以下，发生渗水、裂缝险情时，做好导渗沟开挖工作，水位控制发汛限73.0m以下，发生其它险情时，开闸放水至空库运行。

5.1.2  根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门：水库抢险调度方案由镇防汛指挥部统一调度，八一指挥分所执行。

5.2  抢险措施

5.2.1  根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。检查发现问题及时向指挥所所长报告，也可直接向镇指挥所报告，镇指挥所要在第一时间赶赴现场处理。指挥所全体成员到岗后发现问题由指挥所长及时向镇指挥所报告，并及时准备好抢险救灾，指挥部第一时间赶赴现场制定抢险措施，发布命令，并向区防汛指挥部报告，全体通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱病残、五保户、边远地区的人员和重要物资等组织先行转移。

5.3  应急转移

5.3.1  受威胁区域人员及财产转移安置：受威胁区域人员主要是下游居民，转移路线以附近小山上的住户为主，水库抢险人员转移至老村部。转移路线不能跨越河道，以东西方向（即横向）为主，对老弱病残、五保户、边远地区的人员和重要物资等组织先行转移，转移时乐岭村由韩新乐负责，叶管村由管言保负责，凉亭村由陈胜红负责，七一村由曹金兰负责，以人员转移安置为主，财产转移为辅。

5.3.2  根据受威胁区域现有交通状况、社区分布和安置点的分布情况，制定应急转移方案。

5.3.3  人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式：当发生重、特大险情可能导致溃坝险情时发布人员转移警报，警报由镇防汛抗旱指挥部指挥长发布、以书面命令形式、特别紧急状态时也可由指挥长口头发布命令，由镇防汛指挥部办公室做好记录。发布命令后指挥部办公室立即口头向八一指挥分所传达命令，要求八一指挥分所立即执行并在第一时间内将书命令专车专人送达至指挥所。指挥所接命令后立即以鸣锣的形式发布人员转移信号。

5.3.4  组织和实施受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人。

总负责人 ：吴怀昌（联系电话：15805665947）

乐岭村：责任部门是乐岭村委会，责任人是韩新乐（联系电话：18856668729）

叶管村：责任部门是叶管村委会，责任人是管言保（联系电话：15856612980）

凉亭村：责任部门是凉亭村委会，责任人是陈胜红（联系电话：13856633277）

七一村：责任部门是七一村委会，责任人是曹金兰（联系电话：13856695819）

5.3.5  制定人员和财产转移后的警戒措施，明确责任部门。

乐岭村：责任部门是乐岭村委会，责任人是韩新乐（联系电话：18856668729）

叶管村：责任部门是叶管村委会，责任人是方胜发（联系电话：13856631524）

凉亭村：责任部门是凉亭村委会，责任人是吴绍勇（联系电话：15956617699）

七一村：责任部门是七一村委会，责任人是史志胜（联系电话：13856690180）

6  应急保障

6.1  组织保障

6.1.1  水库防汛指挥所

所  长：吴怀昌     

副所长：包春林  桂早红   严照明   方松林

成  员：周国良  郭  新  胡五洲  梅宪兵 方  正  胡孔春 

章正文  张子健  方  鸣  管言宝 曹金兰  陈胜红 

韩新乐  方胜发  王正祥   

6.1.2  水库应急抢险技术人员：陈敏义 章凯峰

6.2  队伍保障

6.2.1  根据抢险需求和实际情况，抢险队伍由各村委会按要求和实际情况组建，以基干民兵应急分队为主，由队长负责召集并登记，具体人员数量安排如下：

乐岭村：队长：韩新乐，抢险队员20人

叶管村：队长：方胜发，抢险队员20人

凉亭村：队长：杨  诚，抢险队员20人

七一村：队长：史志胜，抢险队员20人

6.3  物资保障

6.3.1  抢险物资种类定额数量:

要通过逐年储备，达定额数量。

袋  类:9563条  土工布:4250m²  碎石料:1063m³  块  石:1063 m³

铅  丝:1063kg  桩  木:2.1 m³  救生衣:106件  抢险救生舟:1艘

发电机组:21KW  便携式工作灯:21只 投光灯:2只电  缆:319米

6.3.2           水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式。

6.3.3            

6.4  通信保障

6.4.1  紧急情况下，水情、险情信息的应急传送方式可以通过告知、电话、手机等任一方式，但必须是有效、快捷的方式第一时间通知指挥所所长，所长根据情况向镇指挥所报告，特别情况可直接向区防指报告。

6.4.2  规定抢险指挥的通讯方式：所有成员手机确保24小时畅通。

6.5  其它保障

6.5.1  

  交通：由镇公路站负责交通畅通

卫生、饮食：由镇食品安全领导小组和卫生院负责卫生安全。

安全：由镇安委会统一进行汇总和上报。

规定宣传报道的发布权限和方式：宣传报道的发布权限为涓桥镇人民政府，方式为电视媒体或报纸。

7  《应急预案》启动与结束

 启动与结条件：启动与结束《应急预案》的条件:当汛情特别紧张或紧急时，由镇防汛抗旱指挥部指挥长宣布启动与结束《应急预案》。

7.2  决策机构与程度

《应急预案》启动或结束由防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、技术人员共同商定，由镇防汛抗旱指挥部指挥长宣布启动与结束《应急预案》。