梅龙街道安全生产隐患排查治理月活动实施方案

为深刻汲取江苏昆山中荣金属制品有限公司“8.2”粉尘爆炸事故教训，及时排查和消除安全生产事故隐患，有效防范和减少各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，梅龙街道安委会决定，自即日起至9月中旬，在全街范围内集中开展安全生产隐患排查治理活动。为此，特制定如下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志，以及省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府领导同志近期重要批示指示和国务院、省政府、市政府、区政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，认真解决存在的突出问题和薄弱环节，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，建立完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范事故发生，确保安全生产。

    二、排查治理范围

全街所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。重点排查金属非金属矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、城镇燃气、特种设备、冶金有色等八大行业、消防、农业机械、渔业船舶、电力、通信等行业领域。

     三、排查治理内容

（一）各村居企业和各单位贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府和区委区政府关于加强安全生产工作的决策部署，以及中央、省、市、区领导同志一系列重要批示指示精神，落实安全生产管理和监督责任情况，是否做到安全生产监管责任分工明确、清晰、落实，是否做到监管全覆盖。

（二）各生产经营单位主体责任落实情况。各类安全生产制度是否健全完善；安全管理机构是否按规定设置；主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗；各类建（构）筑物、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产法律、法规、标准的要求；安全标准化建设和隐患排查治理工作是否依法依规开展。

（三）重点行业领域。

1.金属非金属矿山和尾矿库：金属非金属矿山安全生产攻坚、整顿关闭、采空区治理等工作落实情况；地下矿山安全避险“六大系统”建设运行情况，特别是提升系统、防排水系统、通风系统、供电系统的可靠性；露天矿山边坡以及排土场安全性检查情况；尾矿库坝体和排洪设施的检查、维护、动态监测以及应急物资储备情况；超许可范围生产、盗采等非法违法行为的打击查处情况。

2.危险化学品：“两重点一重大”企业的自动化控制改造情况；防雷、防静电、防高温设施检测和各种管道、阀门的防静电情况；工艺技术、仪表联锁、设备维护保养等管理制度的制定和执行情况；生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况；岗位操作人员熟悉本岗位职责、工艺流程、危险有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法情况；油气输送管线、涉氨制冷企业液氨使用、城镇地面开挖和地下施工管理保障油气等危险化学品管道安全、化学品罐区等安全专项整治工作开展情况。

3.烟花爆竹：防雷、防静电以及电气设备、线路等安全设施设备的检测检验和维修保养情况；高温期间库区降温措施落实情况；批发企业流向登记制度执行情况；零售点专店或者专柜安全距离、消防设施等安全规范执行情况；非法违法经营行为的打击查处情况。

4.交通运输：村村通危险路段和事故多发点专项整治情况；查处自用船、渔船非法载客行为情况；恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案制定、落实情况；

5.建筑施工：建设各方安全生产责任落实情况；加强起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等重点部位、关键环节安全管理，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

6.城镇燃气：管道燃气地下管网和餐饮场所燃气安全专项治理开展情况；查处无证经营和违法违规设立的液化气经营站点，压占城镇燃气管网行为情况。

7.特种设备：电梯的产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行和安全责任落实情况；危险化学品压力容器、燃气管道、液化石油气瓶、浴室锅炉以及公共聚集场所等处特种设备使用单位落实特种设备安全责任，做到“三落实”、“两有证”“一检验”情况。

8.冶金有色等八大行业：安全设施“三同时”执行情况，安全生产标准化创建工作开展情况；查处违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业的，违反法规标准进行高温金属液体生产、调运及车辆运输的，及有限空间作业严重威胁人身安全的行为情况；粉尘防爆专项整治开展情况。

9.消防：以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点排查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求的情况。

农业机械、渔业船舶、电力、通信等行业领域结合实际开展安全隐患排查治理。

（四）按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点排查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落实到位的情况。

四、责任分工

各村居要按照“属地管理、分级负责”原则，承担本辖区内安全生产隐患排查治理工作；各生产经营单位是安全生产的责任主体，负责本单位的安全生产隐患排查治理工作。

五、时间步骤

（一）安排部署阶段（8月18日前）。各村居各企业和单位按照职责分工，明确隐患排查重点，制定实施方案，做好宣传发动和安排部署工作，并于8月20将隐患排查治理月活动实施方案报街道安委会办公室备案。

（二）排查治理阶段（8月18日至9月10日）。各生产经营建设单位要严格落实隐患排查治理主体责任，组织安全管理人员和专业技术人员对本单位每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施的落实情况进行全面彻底地排查治理。各村居要按照职责分工，对本辖区的生产经营建设单位隐患排查治理情况全面开展检查督查，对不认真履行隐患排查治理责任的生产经营建设单位依法进行查处。同时，做好安全隐患“月建月销”工作。街道安委会将适时组成督查组对各村居开展情况进行指导、督查。

    (三)总结提高阶段（9月11日至15日）。各村居和单位要根据隐患排查治理工作开展情况，认真汇总填写安全生产隐患排查治理情况汇总表（见附件），总结隐患排查治理工作的经验，建立健全隐患排查治理工作长效机制，9月10日前理情况汇总表及隐患排查治理月活动总结书面报街道安委会办公室，街道汇总后逐级上报。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各村居各企业和单位要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识开展安全生产隐患排查治理月活动的重要意义，以对人民群众生命安全高度负责的态度，认真谋划，及时研究，精心组织，周密安排好此次隐患排查治理工作。主要负责人要亲自挂帅，结合本辖区实际情况，认真组织制定隐患排查治理方案，细化工作任务，落实安全责任，强化预防措施，增强隐患排查治理工作的针对性和时效性。

（二）深入排查，彻底整改。各村居各企业要按照“三严三实”的要求，坚持边排查边整改、以排查促整改的工作原则，对排查发现的各类隐患和问题，要责令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，督促责任单位明确整改责任、方案、期限和资金，制定应急预案，指定专人盯守；严重危及安全的，要责令停产停业整改。对查出的重大安全隐患，要逐一立案建档并及时报告，确保隐患排查不走过场，隐患整治不留死角。对因隐患排查治理工作组织不力而引发生产安全事故的，将严查并追究相关部门和人员的责任。

（三）强化宣传，广泛参与。各村居各有关部门和单位要充分利用各种方式，对安全生产隐患排查治理活动进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过举报电话举报安全隐患，及时兑现举报奖励；对隐患排查治理反面典型的，要予以公开曝光。

（四）标本兼治，全面推进。各村居、各企业、各单位要把安全生产隐患排查治理与“打非治违”专项行动、与近期部署的几项安全专项整治工作结合起来，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把排查治理中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范，形成长效工作机制。