江口街道脱贫攻坚“整改提升推进月”
活动实施方案

为认真做好我街2018年脱贫攻坚工作区级督查中发现的问题及整改工作，梳理当前我街脱贫攻坚工作中的各项问题，如期完成2018年脱贫任务，经街道党工委办事处研究决定，3月12日-4月1日开展江口街道脱贫攻坚“整改提升推进活动”活动。为做好活动相关工作，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发战略思想，认真落实省、市、区扶贫开发工作会议精神，以针对性解决问题、推进政策措施落实为重点，我街道各社区要全面整改省第三方评估、交叉考核和市、区大排查发现的问题，把全面整改问题与推进年度重点工作任务落实相融合，全面补齐短板，进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效，确保减贫任务全面完成、各项工作全面达标。

二、活动内容

（一）开展2017年新进扶贫对象“回头看”。各社区要对2017年动态调整中新进的扶贫对象进行一次“回头看”，一看是否符合识别标准。以人均纯收入低于3300元为基本依据，综合考虑“两不愁、三保障”情况；二看识别程序是否规范。是否严格执行了“两评议两公示一比对一公告”；三看帮扶工作是否及时跟进。是否确定了帮扶责任人、制定了帮扶计划并落实帮扶措施；四看档案资料是否完备规范。信息是否完整准确，是否整户识别，公告公示比对等档案资料是否齐全等。通过“回头看”，认真查找、核实和纠正在贫困户识别中存在的问题，坚持应纳尽纳、应扶尽扶、不漏一户、不落一人，努力做到“零漏评”、“零错评”。

（二）开展落实精准帮扶工作“大提升”。各联系社区干部和帮扶责任人要全面落实“单位包村、干部包户”制度，街道帮扶责任人和社区帮扶联系村要积极组织开展走访活动，加强对帮扶对象的跟踪帮扶，全面掌握贫困户家庭信息和变化情况。因村因户因人帮助制定帮扶计划和措施。

（三）进一步加强基层基础工作。

1、村级软件资料规范。

（1）实行一户一档管理制度。对建档立卡贫困户实行一户一档管理。一户一档管理设置：村级“一户一档资料”档案和建档立卡贫困户“一户一袋资料” 档案。

第一：“一户一档资料”档案设置内容：①扶贫手册；②贫困户申请书；③入户调查表，贫困户登记表，信息采集表；④贫困户户口本复印件（建档贫困人口）；⑤家庭成员身份证复印件（建档贫困人口）；⑥房屋照片；⑦帮扶措施（涉及的金融扶贫、健康扶贫、智力扶贫、特色产业扶持、就业脱贫、异地搬迁、生态保护扶贫、社会扶贫、危房改造、政策兜底等）证明材料；⑧帮扶成效证明材料（帮扶措施对应的资金发放证明材料，解决贫困户“两不愁三保障”证明材料）；⑨其他反映贫困户动态调整的证明材料。

第二：“一户一袋资料” 档案设置内容：

①扶贫手册；②户口本；③直补存折；④低保证、五保证、残疾证；⑤帮扶成效证明材料（帮扶措施对应的资金发放证明材料，解决贫困户“两不愁三保障”证明材料）；⑥其他反映贫困户动态调整的证明材料。

具体要求：扶贫手册，各社区要把《扶贫手册填写示范》印发给每一位帮扶联系人，并认真组织学习，确保扶贫手册按照示范填写。农户申请书，收入为上一年度家庭人均纯收入，申请人本人签字或别人代签本人按指印。入户调查表，驻村工作队和村两委组成两人调查组入户调查，调查人必须签字，本户必须签字。贫困户登记表，内容必须据实填齐，填表人签字，户主签字。总之，“一户一档”资料要做到“五统一”，即：信息系统数据、贫困户口述、扶贫手册、各种证件资料、上墙内容相统一。做到信息和数据真实无误，能化解群众质疑，经得起实践检验。建立国务院扶贫开发信息系统核查机制，加强日常检查，定期核查存疑数据和信息，对省、市反馈问题及时进行更改、修正、补充和完善。规范《省脱贫攻坚大数据管理平台APP》使用，准确定位贫困户家庭位置，完善省脱贫攻坚大数据管理平台基础数据。

（2）做到分年度、分类完善档案资料。

严格按照《精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》三级目录分年度分类进行扶贫资料收集、档案归档。

2、硬件建设到位。

（1）统一室内上墙内容。上墙制度包括贫困户建档立卡流程图、贫困户（村）脱贫条件和要求、驻村工作队工作职责（贫困村）、贫困户精准脱贫措施表（四项清单）。

（2）公示栏内容充实到位。贫困户动态管理公告公示材料，财政专项扶贫资金项目公示材料，政策宣传材料要在公示栏进行公示。

3、“边缘户”档案管理。边缘户范围：未建档立卡的五保户，低保户，家中有患大病的非贫困户，家中有重度残疾人非贫困户，危房户，独居老人户，清退贫困户。强化多种措施，抓实“边缘户”帮扶救助工作，采取入户调查、查看工资单、社保账户、邻里走访等形式，定期、不定期地对“边缘户”家庭收入、家庭结构、就业等变化情况进行核查，对各类边缘户家庭生活情况材料进行收集，对边缘户未纳入贫困户管理进行说明，建立健全“边缘户”档案。

（四）开展2018-2020年扶贫项目库建设及2018年财政专项扶贫资金项目集中推进活动。各社区要认真谋划2018-2020年项目库，完善相关程序，纳入全区2018-2020年项目库，于3月20日前录入全国扶贫开发信息系统。承担2018年财政专项扶贫资金项目具体建设任务的社区，要算好项目建设时间账，排定工期，强化节点管控，在“整改提升推进月”期间，完善项目建设前的各项准备工作，全面启动项目建设，确保项目早建成、早发挥效益。

三、步骤安排

（一）镇街实施（3月10日—4月1日）。各社区要对照活动内容，认真制定活动方案，精心组织，扎实开展“回头看“、问题整改和工作提升活动，各地活动开展情况于4月1日前以正式文件报街道扶贫工作站。

（二）加强督查。（3月—4月）。各社区活动开展情况列为街道3-4月份重点督查内容，采取工作调度与专项督查相结合的方式开展指导督促并计入各社区年度考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各社区要高度重视“整改提升推进月”活动，切实加强组织领导，认真制定活动方案，细化工作措施，压实工作责任，形成部门协作、上下联动的工作机制，确保各个问题整改到位，各项工作明显提升，为2018年脱贫攻坚起好步、开好局。

(二)突出活动重点。要认真对照活动内容，分别研究制定专项行动具体方案。精准识别要重点解决标准把关不严、识别程序不规范等方面的问题，坚决杜绝“两该两不该”。问题整改要聚焦产业、住房、健康、教育等政策落实，确保真查实改，提升群众满意率。

(三)强化责任落实。各涉社区要强化对脱贫攻坚各项工作进行再梳理、再排查，确保各项行动按照方案要求落实到位。做到层层动员发动，建立一级抓一级的责任体系，不留空白，务求实效。