办文办事限时、首问负责和责任追究三项制度

具 体 办 法

一、办文办事限时制度

(一)区农委办文办事实行限时办结，范围包括：上级机关交办事项、领导批示事项、会议议定事项、下级机关请示事项、行政许可事项以及其他需要答复办理的工作事项。

(二)办公室是办文办事限时制归口管理单位，对需要办理的事项，由专人逐一登记，并根据轻重缓急，确定具体办理时限，加盖“限时办理专用章”。

(三)确定办理时限的原则是：

1、凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，严格按照规定时限快速办结。

2、坚持“急事急办，特事特办”，紧急事项2个工作日内办结。

3、上级机关和领导交办的、有明确时限要求的事项，必须在规定的时限内办结；无明确时限要求，一般应在5个工作日内办结。

4、同级机关要求答复的公文，有明确时限要求的，按要求办结；无明确时限要求的，应在10个工作日内办结；下级机关报送的请示性公文，应在5个工作日内作出答复或反馈办理意见。

5、区政府批准区农委保留实施的行政许可项目，除经区政府同意外，其余全部进入区政务中心，由区农委窗口统一受理。在手续完备、申报资料齐全、符合法律法规及有关规定的前提下，应在规定工作日内办结。

6、对人大代表、政协委员的建议和提案，应在规定的时限内办结；没有时限要求的，最迟在3个月内办结。

7、群众来访、来信反映问题受理后，一般事项10个工作日内办结；复杂事项20个工作日内办结；特别复杂事项40个工作日内办结。

(四)各单位根据领导批示和职能界定承担相应的办理任务，涉及两个或两个以上单位的，排在第1位的单位为主要承办单位。

(五)承办单位接到交办的限时办理事项，要在1个工作日将办理责任落实到人，并按照规定时限办结。需会签办理的，主办单位要主动与有关单位会商，重要问题主办单位主要负责同志要亲自会商；经会商意见仍不一致的，要及时报委领导协调。

(六)承办单位要及时报送限时办理事项办理结果。需要以委名义答复的，要以书面形式报送委办公室进行审核，报委领导审签。确因特殊情况，不能在规定时限内办结的，应将办理情况、延办理由及继续办理的意见等，及时告知委办公室。

(七)委属各单位主要负责人是本单位办文办事限时制第一责任人，要在确保按时办理的同时，努力提高办理质量，防止追求时限而忽视质量问题，做到时间和质量相统一。

(八)办公室要加强对限时办理事项的催办、检查督促。一般每周催办1次，重要的、紧急的要跟踪催办。办理情况，每月汇总通报1次。

二、首问负责制度

(一)上级有关部门单位、区直部门单位、基层单位和农民等服务对象，来我委办事、咨询、反映情况、联系工作(包括来电话)，接受询问的第一个工作人员即为首问责任人。

(二)首问责任人要熟悉本单位工作职责和工作流程，在接待服务对象时，应主动亮明自己的身份，热情接待，耐心听明来意，解答、办理或帮助联系经办单位（科室），不得以任何理由推诿、搪塞。

(三)对属于自己职责范围内的事项，首问责任人应按有关法律、法规和政策规定及时予以办理。当场不能办理的，要“一次性告知”办理事项需要补充或携带的材料以及如何办理等；条件不具备暂时不能办理的，要说明理由，讲清政策。

(四)对不属于自己职责范围，但属于我委职责范围内的事项，要主动告知或引导到有关经办科室，由有关责任科室负责接待、处理和答复；遇到职能交叉等情况，要共同协商，妥善处理，需要领导决定的应及时汇报请示。

(五)对不属于我委职责范围的事项，应说明情况，做好解释工作，并告知尽可能帮助其了解承办部门。

(六)遇有相关工作人员不在办公室等特殊情况，未能满足服务对象要求时，要帮助联系落实预约服务，直至完成预约服务为止。

(七)服务对象要求向委领导反映情况、联系工作的，要向委办公室反馈，由委办公室接待安排。

(八)办理事项特别紧急重大的，首问责任人应在认真做好记录的同时，立即向单位负责人报告，确保问题得到及时解决。

(九)首问责任人应使用文明礼貌用语。接听电话时，首先使用“您好”；接待来访时，要笑脸相迎、请坐敬茶，热情服务，严禁使用“我不知道”、“我不管”等不负责的语言。

三、责任追究制度

(一)委属各单位和有关工作人员违反办文办事限时制、首问责任制等有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作效能，造成不良影响和损失的，将严格追究责任。

(二)委属有关单位违反有关规定1次，给予通报批评；1年内违反有关规定超过3次的，本单位年度内不得评优，单位主要负责人要作出书面检查。

(三)工作人员违反规定，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，给予通报批评或者书面告诫，并视情节责令离岗培训、调离工作岗位、降职、责令辞职或辞退；构成犯罪的，依法追究法律责任。同时，要依据有关规定，追究有关领导责任。

(四)办公室、效能办要加强对办文办事限时制、首问责任制等制度的监督检查，及时受理、办理影响机关工作效能行为的投诉或举报。