2025年5月8日，杏花村街道办事党政办公室印发了《杏花村街道预防中小学生溺水专项行动方案》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由杏花村街道办事党政办公室对此方案作如下解读：

一、决策背景和依据

（一）决策背景：

为切实做好街道预防中小学生溺水工作，保障中小学生生命安全，有效减少和防止中小学生溺水事故发生，保障青少年儿童的生命安全，制定街道层面的预防溺水工作实施方案显得尤为迫切。结合街道实际，制定我街专项行动方案。

（二）起草依据：

据《安徽省学校安全生产专项领导小组关于切实做好预防中小学生溺水工作的通知》（皖学安函〔2025〕3号）、池州市学校安全生产专项领导小组办公室《关于转发安徽省学校安全生产专项领导小组关于切实做好预防中小学生溺水工作的通知》（池校安组办函〔2025〕3号）、贵池区学校安全生产专项领导小组办公室《转发安徽省学校安全生产专项领导小组关于切实做好预防中小学生溺水工作的通知》（贵校安组办函防溺办〔2025〕3号）文件以及有关会议精神，结合我街道实际起草。

二、制定意义和总体考虑

推动防溺水安全教育入脑入心，提高安全意识和自救能力；推动社区及相关部门重点危险水域防、管、控责任，真正形成联防联控的防溺水工作格局，尽一切努力防范溺水事故的发生，有效保障中小学生生命安全。

三、研判和起草过程

2025年4月，由街道妇联办牵头起草了《杏花村街道预防中小学生溺水专项行动方案》。为进一步健全我街预防中小学生溺水工作机制，完善预防中小学生溺水工体系，2025年4月，对《杏花村街道预防中小学生溺水专项行动方案》进行修订，向相关部门征求意见，并同时在政府网站进行为期一个月的社会公开征求意见。无意见后，形成定稿，并于5月8日正式印发。

四、工作目标

坚持预防为主、标本兼治，采取多种途径和方式，有针对性地对中小学生进行预防溺水的安全教育，切实增强中小学生安全意识，提高自我救护能力。坚持属地管理、分级负责，压实教育、管理、监护责任，切实做到防溺水教育全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖，落实各项预防发生中小学生溺水事故的工作措施，加大检查力度，杜绝中小学生溺水事故的发生。

五、主要任务或主要内容

（一）压实工作责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，实行街道干部包社区，社区干部包片，落实防溺水的各项工作措施。

（二）加强隐患排查。社区全面摸清辖区内各类水域，明确权属主体，组建专门的水域看管队伍，建立辖区水域日常巡查制度和监督制度，加强重点时期巡查力度，及时教育和监护中小学生。

（三）落实监管措施。进一步完善和落实管护监护措施，做好单亲家庭子女、留守儿童等特殊儿童的关爱保护工作，核实委托照护情况，确保特殊儿童得到妥善照料。

（四）积极开展宣传。建立和完善安全提示提醒常态化机制，提升公众知晓率和参与率，营造全社会共同关注的良好氛围。

（五）加强部门联动。街道平安法治和应急管理办、街道卫健办、街道团工委、街道妇联、关工委、民政及其他部门要对照自身职责，积极配合，开展好预防中小学生溺水工作。

六、创新举措

强化突出防控重点领域，组建专门的水域看管队伍，并制作辖区重点水域分布图。加强对有安全隐患、常有青少年儿童游泳戏水或玩耍的河流、池塘、公园、建设工地水坑、水池等水域的安全检查。建立辖区水域日常巡查制度和监督制度，切实做到人员到位、巡查到位、监督到位，实现辖区内水域日常巡查全覆盖，及时劝阻青少年儿童涉水行为。

七、保障措施

联合督查组定期或不定期对防溺水工作进行督查，针对预防中小学生溺水工作的责任落实情况、宣传力度及覆盖情况、应急措施落实情况等，细化工作措施，做到督查与指导相结合。定期上门走访，督促家长（委托监护人）做好安全监护工作，及时发现问题、解决问题。

八、解读机构

杏花村街道办事处党政办公室

咨询电话：0566-3217500；

咨询时间：工作日上午8:00-12:00，14:30-17:30。