关于印发《牛头山镇今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动工作方案》的通知

牛政〔2025〕5号

关于印发《牛头山镇今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动

工作方案》的通知

各村、社区，镇直管单位，机关各室：

现将《牛头山镇今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

牛头山镇人民政府

                                         2025年1月13日

牛头山镇今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神，针对岁末年初安全风险特点，推动各村（社区）、各部门各有关单位严防死守、抓早抓小、源头防控，提升本质安全能力，有力应对冬春季自然灾害，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，坚决防范冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，决定立即在全镇范围内开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动，现制定方案如下。

一、时间安排

专项行动从即日起至2025年3月底，不划阶段、不分环节，坚持立查立改、动态清零，把2025年元旦至春节期间、全国、全省、全市及全区“两会”期间安全防范工作一并纳入此次专项行动，全面排查整治安全风险隐患，依法打击非法违法行为，关闭取缔非法违法生产经营单位，问责工作不实、措施不力的单位和责任人，坚决防范化解重大安全风险，确保全镇安全形势稳定。

二、整治重点

建筑施工、自建房、消防、工贸、道路交通运输、危险化学品和烟花爆竹、城镇燃气、电动自行车等安全生产重点行业领域，以及低温雨雪冰冻灾害防范、森林火灾重大隐患治理、受灾群众帮扶救助等工作。

三、工作任务

（一）聚焦重大事故隐患，扎实推进安全生产治本攻坚

1.组织开展建筑施工“防火、防滑、防冻、防高坠、防坍塌、防中毒、防触电”等冬春季安全措施检查，督促企业在雨雪冰冻等恶劣天气及时停止室外作业；对盲目抢工期、赶进度的项目，要及时报告并采取强制措施；持续推动经营租住性自建房安全隐患清零，指导村、社区做好居民自建房安全隐患排查治理。（责任单位：镇村镇规划建设办公室、镇安委会有关成员单位）

2.持续深化畅通消防“生命通道”治理，常态推进各类公众聚集场所“拆窗破网”工作，加大对影响疏散逃生和消防车通行的违规铁栅栏和广告牌等障碍物清理、拆除力度；聚焦全镇“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、居民住宅小区等重点领域持续深入开展打开消防“生命通道”专项行动。（责任单位：镇应急管理办公室、镇村镇规划建设办公室、镇安委会有关成员单位）

3.持续加强建材、轻工纺织、粉尘涉爆、工贸涉危等工贸企业重大事故隐患排查整治；聚焦“三高”风险（高风险领域、高风险场所、高风险作业）开展“有限空间、动火动焊、高空吊装”等作业安全隐患专项排查治理；督促企业宣贯落实《防范工贸行业机械伤害、高处坠落和物体打击事故三十条硬措施》，强化安全设备维护保养，加强安全检查巡查，严格一线作业岗位的现场管理，有效防范事故发生。（责任单位：镇经济发展和财政办公室、镇应急管理办公室）

4.强化春运交通安全管理，组织开展“两节”期间安全大检查、节假日夜查等专项行动；完善县乡公路养护施工和通行安全，加强恶劣天气监测预警，严厉打击“三超一疲劳”等违法违规行为。（责任单位：交警中队、派出所、镇村镇规划建设办公室)

5.对辖区内油库、加油站（点）、液化气站等重点单位（部位）开展安全专项检查；2025年春节前，组织对全镇烟花爆竹经营零售单位开展一轮全覆盖烟花爆竹经营旺季安全专项检查，严查超量储存、超范围经营、经营超标违禁产品等行为，严厉打击烟花爆竹非法生产、储存、经营、运输等行为。（责任单位：镇应急管理办公室、派出所、市场监督管理所）

6.特种设备、农林渔业、卫健、民政、文旅等重点领域都要针对岁末年初安全风险特点，在春节前开展重大事故隐患排查整治。春节后，有关重点行业领域还应组织一次复工复产安全专项检查。（责任单位：镇安委会有关成员单位）

（二）强化安全风险防范，扎实推进全链条安全监管

7.持续推进城镇燃气安全专项治理，元旦、春节等重点时段，组织对辖区餐饮场所、养老院、医疗卫生机构、校外培训（托管）机构、小饭桌、农贸市场等人员密集场所用气安全检查；指导村、社区开展居民家庭用气安全知识宣教活动（责任单位：镇村镇规划建设办公室、镇安委会有关成员单位）

8.加强动火作业安全整治，突出抓好人员密集场所和限额以下“小施工”隐患排查，强化施工单位主体、分包转包、持证上岗、作业审批监管、培训考核发证等全链条、全环节管控；配合上级部门完成存量电焊机“加芯赋码”工作，逐步实现“以码管机、以机管人、以智管焊”。（责任单位：镇应急管理办公室、镇经济发展和财政办公室、镇村镇规划建设办公室、镇安委会有关成员单位）

9.强化电动自行车全链条整治，坚持标本兼治、疏堵结合，经常性开展电动自行车销售网点、维修店铺、停放场所安全检查，严厉打击违规拼装改装、制假售假、违规停放充电等行为。（责任单位：镇应急管理办公室、镇安委会有关成员单位）

10.开展建筑保温材料全链条治理，认真落实国家要求，严格落实治理措施，强化消防审查验收，严厉整治可燃夹芯彩钢板或可燃材料违规搭建房屋屋顶、围栏结构、隔墙等违法违规行为。（责任单位：镇村镇规划建设办公室、城管中队、市场监督管理所）

11.加强人员密集场所和节假日大型群众性活动公共安全治理，强化风险研判和安保工作指导；持续针对“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等重点领域（场所）开展火灾隐患排查治理，推行“镇街吹哨、部门报到”机制，努力提升镇本级检查执法效能。（责任单位：镇应急管理办公室、各行业管理部门）

（三）强化应急处突准备，做好低温雨雪冰冻灾害防范

12.做好发生阶段性低温雨雪灾害风险应对准备，加强与上级部门沟通联络，及时掌握并发布预警信息；加强学校、医疗养老机构、大跨度建筑物、工棚、危旧房屋、经营租住性自建房、简易构筑物、农业设施等重点部位巡查检查，及时对广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行除险加固。（责任单位：镇安委办、镇安委会有关成员单位）

13.协调各类应急队伍配齐配足铲雪除冰装备，指导应急队伍做好工作方案制订、修订；指导各村、社区做好应对低温冰冻雨雪灾害应急准备。（责任单位：镇安委办、镇安委会有关成员单位）

14.强化地质灾害隐患巡查排查，以隐患点及周边临沟、临坡、临坎等重点地段和人员密集区域为重点，排查冰雪融化下渗可能引发的地质灾害，发现灾害前兆或出现灾险情，坚决果断转移受威胁人员。（责任单位：镇村镇规划建设办公室，镇安委会有关成员单位）

（四）关注弱势群体安全，全力做好受灾群众帮扶救助

15.切实做好全镇独居老人、留守家庭、特殊困难群体的安全工作。镇联系村（社区）干部要在春节前指导村（社区）扎实开展节前入户走访、隐患消除、安全提示等工作。聚焦大功率电器（如电热毯、暖风机、电热扇、电火桶等）取暖安全，消除因电器故障、超负荷用电、短路等引发的触电、火灾风险隐患；聚焦居家用电安全，消除“私拉乱接”或线路过载、老化、破损等引发的触电、火灾风险隐患；聚焦传统方式（如柴火、蜂窝煤、木炭烤火等）取暖安全，消除室内一氧化碳中毒、火灾风险隐患；聚焦房前屋后柴草、杂物堆放等安全，消除因燃放烟花爆竹或随意丢弃烟头等用火不慎行为引发的火灾风险隐患。（责任单位：镇直管单位、机关各室）

16.稳妥有序做好2024-2025年度冬春救助。根据贵财资环〔2024〕255号）文件明确的资金分配计划，对照前期各村、社区摸排上报结果迅速研究制定资金分配方案，指导村、社区开展好冬春救助各项工作，确保春节前将救助资金发放到需救助群众手中。（责任单位：镇应急管理办公室）

17.对经应急管理部门救助仍存在基本生活困难的，协调纳入民政和农业农村部门的临时救助、低保、帮扶等范畴。关注低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体的救助需求，统筹使用各类救助资金，在元旦、春节期间组织走访慰问，及时解决好受灾群众的实际困难和问题。（责任单位：镇便民服务中心、镇农业农村综合服务中心）

（五）强化应急值班值守，做好事故灾害应对和舆情处置

18.加强值班值守，严格执行24小时值班、领导干部在岗带班制度，及时报告事故灾害和重要敏感突发事件，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报；保持应急值班电话24小时在线，随时与上级部门、本级部门及各村（社区）、有关单位保持通信畅通。在元旦、春节以及降雨、降雪等时段，配齐配强值班值守力量，加强值班人员业务培训。（责任单位：镇党政综合办公室、镇应急管理办公室）

19.严格落实灾害事故和重要敏感突发事件报送要求，注重从抖音、微博等网络平台监测、发现突发事件线索，第一时间掌握并处置灾害事故信息，提升首报时效性；密切关注安全生产和自然灾害类网络舆情，强化与上级网信、应急等相关部门的沟通协调，及时做好宣传引导。（责任单位：镇党建工作办公室、镇应急管理办公室）

20.督促指导镇专职消防队做好消防救援准备，指导长林村、观山村半专业森林防灭火救援队伍做好应急准备，重点聚焦森林火灾高风险区、高危企业集聚区、集镇商业街区、雨雪冰冻灾害易受影响区等前置部署，视情组织开展实战化演练。（责任单位：镇应急管理办公室、林业站、专职消防队）

四、工作要求

全镇今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动在镇党委、政府领导下，由镇安全生产和防灾减灾救灾委员会组织实施，各村（社区）、各部门各有关单位要严格落实属地责任和“三管三必须”要求，切实对照本方案明确任务分工，全面排查整治各类安全风险隐患，提升本质安全水平，确保我镇经济社会发展大局持续安全稳定。