关于印发《杏花村街道2019年脱贫攻坚冬季攻势实施方案》的通知

各相关社区：

《杏花村街道2019年脱贫攻坚冬季攻势实施方案》现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

    

 

 

杏花村街道党政办公室 

2019年11月6日

 

 

 

杏花村街道2019年脱贫攻坚

冬季攻势实施方案

    根据贵扶组【2019】49号文件，决定2019年11月至2020年1月在开展脱贫攻坚冬季攻势，现结合我街道实际，制定以下实施方案：

一、目标和要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻党中央、国务院及省市区关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署；进一步聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦年度任务，进一步压实责任、强化举措、一鼓作气、再接再厉，确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决到位，确保中央整改巡视反馈意见及各类问题全部整改到位，确保各项重点工作全部落实到位，确保年度脱贫攻坚重点目标全部完成到位，为高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题

（一）坚持目标标准。认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记在第六个国家扶贫日到来之际对脱贫攻坚工作作出的重要指示，进一步核准查实数据、加强部门工作衔接、逐一对帐销号，确保年底前总体解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。严格对照国务院、省市区扶贫开发领导小组关于解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题的意见和相关部门实施方案明确的保障标准，既不拔高标准，也不降低标准。

（二）全面排查核查。进一步核查问题底数，结合2019年度扶贫对象动态管理和脱贫攻坚大排查工作，逐村逐户逐人逐项对账销号，全面核清核准建档立卡贫困户和一般农户“两不愁三保障”及饮水安全问题底数。强化动态管理，对于因自然原因、家庭变故出现的 “两不愁三保障”及饮水安全突出问题，及时制定整改方案，迅速抓好整改。

（三）强化措施落实。认真对照工作清单和责任清单，细化实化帮扶举措，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，确保各项政策措施到户到人。

（四）狠抓巩固提升。按照逐村逐户逐人逐项对账销号的要求，进一步细化举措、狠抓落实，对脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”及饮水安全情况组织开展“回头看”。将稳定实现贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全情况作为开展脱贫攻坚成效考核的重要内容。

三、全面整改中央脱贫攻坚专项巡视、国家省成效考核等反馈指出的各类问题

（一）强化整改举措。加强理论学习，强化问题导向，聚焦反馈意见，对照任务举措，全力抓好整改落实，确保按时保质完成整改。坚持中央专项巡视、国家、省考核反馈指出的问题及省巡视、省市督查、暗访反馈问题一体整改、一体推进、一体解决。坚持把严实要求贯穿问题整改全过程，聚焦高质量整改目标要求，通过采取书记抓抓书记、召开调度会、强化暗访督导等方式推进问题整改，确保整改落实任务及时见底清零。

（二）巩固整改成效。重点围绕问题查摆准不准、措施定得实不实、整改成效好不好、长效机制有没有建立开展整改成效评估，继续开展整改成效“回头看”，密切关注问题整改中出现的新情况新问题，逐项检视问题整改成效，及时补缺补差，切实提升整改质量。坚持举一反三，在问题整改上做到真正用力，在治标与治本上协同推进，建立完善问题整改落实长效机制，彻底纠正老问题，切实防止发生新问题以及已解决的问题出现反弹。

（三）用好整改成果。坚持各类问题整改与脱贫攻坚各项政策措施落实有效衔接，通过解决问题达到整体提升的效果。坚持把问题整改与推动工作紧密结合，确保本系统本行业相关问题彻底整改到位。坚持把问题整改和改进工作作风同步推进，防止整改过程中产生新的形式主义官僚主义，切实把解决问题的过程变成完成任务的过程，以脱贫攻坚成效检验巡视整改成果，以巡视整改成效促进脱贫攻坚任务全面完成。

四、全面落实扶贫对象动态管理等重点工作

（一）扎实开展扶贫对象动态管理。认真贯彻落实国务院、省扶贫办关于扶贫对象动态管理的部署和要求，按时完成各项工作任务。深入排查历年脱贫户帮扶措施落实情况，精准谋划和制定2020年“一户一方案、一人一措施”。对人均纯收入低于5000元且有返贫风险的脱贫监测户和人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户进行摸排，加大对脱贫监测户的帮扶力度，积极探索对边缘户进行救助帮扶的方法和途径。开展入户调查，核实贫困户基础信息，及时做好人口自然变更。

（二）深入推进脱贫攻坚大排查。坚持问题导向，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，将扶贫对象动态管理、“两不愁三保障”及饮水安全、脱贫人口“回头看”、“七个不落一个不少”专项排查及中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”结合起来，对脱贫攻坚工作进行全面系统排查梳理，全面摸排脱贫攻坚工作中的短板与薄弱环节，2020年1月15日前完成排查工作并立即进行整改。

（三）做好脱贫攻坚成效考核准备工作。省扶贫开发领导小组于11月16日开始开展第三方监测评估、紧接着开展市际交叉考核、财政专项扶贫资金绩效考评、定点帮扶和县域结对帮扶等考核。各相关社区要认真做好脱贫攻坚成效考核各项准备工作。

五、全面完成年度目标任务

（一）全面对照年度目标任务查漏补缺。围绕脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”的要求，全面盘点脱贫攻坚各项任务完成情况，全面查找工作落实存在的差距，逐项制定清单，明确补齐措施和时限，倒排工期，对账销号，确保年初确定的事项件件有着落、目标任务项项都完成。

（二）按期完成脱贫攻坚“十大工程”年度任务。纵深推进产业脱贫工程，以带动贫困群众增收为目标，大力推进特色种养业扶贫。切实加强资产收益扶贫。深入推进就业脱贫工程，大力开发公益性岗位，帮扶贫困人口就业增收。积极推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“能贷尽贷”。积极开展社会扶贫。扎实推进“三保障”政策落实。

（三）切实加强项目资金管理。依托更新后的2020年脱贫攻坚项目库，提前做好年度项目计划编制工作，确保项目谋划精准。

六、工作要求

（一）全面压实责任。各相关社区要进一步提高政治站位，强化脱贫攻坚政治责任，切实书记亲自抓、社区干部主动抓的生动格局。

（二）转变工作作风。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与打赢打好精准脱贫攻坚战结合起来，深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，狠抓作风转变，切实整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。坚持实事求是，谨防急功近利、弄虚作假，杜绝搞面子工程、做表面文章，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

（三）营造良好氛围。大力开展多种形式的扶贫宣传活动，对在脱贫攻坚战场守初心担使命的先进典型大力宣传，充分发挥典型示范引领作用，为决战决胜脱贫攻坚营造良好舆论氛围。加强涉贫舆情处置和信访办理，及时化解群众诉求，建立健全舆情监测预警机制，坚决防范风险隐患影响脱贫攻坚大局。 

（四）全面总结谋划。各相关社区要认真总结全年脱贫攻坚工作，根据工作安排及时向街道扶贫工作站报告脱贫攻坚工作情况。各相关社区要总结好脱贫攻坚以来的工作成效、成功经验和先进典型，认真谋划2020年脱贫攻坚工作，认真做好脱贫普查准备工作，积极探索打赢脱贫攻坚战后脱贫成果巩固提升。