2024年4月，《贵池区2024年“食安守护”攻坚行动工作方案》（贵市管〔2024〕39号）正式印发（以下简称《制度》），现就相关内容解读如下：

一、决策背景和依据

为进一步压实企业主体责任和部门监管责任，全面排查整治各类食品安全问题，依法严厉打击食品安全违法犯罪行为，全力守护好全区人民群众“舌尖上的安全”，依据省市场监管局《关于印发全省2024年“食安守护”攻坚行动工作方案的通知》（皖市监办函〔2024〕53号）精神，结合我区实际制定贵池区“食安守护”攻坚行动方案，坚决守牢食品安全底线。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵循食品安全“四个最严”要求，认真贯彻市委市政府、区委区政府关于食品安全工作部署，全面落实全省市场监管系统食品安全工作会议精神，将压实主体责任、排查整治风险隐患、严格执法办案、建立长效机制贯穿始终，以整治促规范，以规范促提升，以提升保安全，对食品安全领域违法行为保持“零容忍”，守住食品安全“零事故”底线。

三、研判和起草过程

针对食品安全突出问题、薄弱环节，由区市场监管局负责起草。期间，多次与部分市场监督管理所、消费者进行深入交流、收集意见，于2024年4月形成《贵池区2024年“食安守护”攻坚行动工作方案》初稿。

四、工作目标

通过“食安守护”攻坚行动的开展，强化统筹、压实责任，通过“大宣传、大排查、大整治、大提升”，进一步聚焦食品安全突出问题、薄弱环节，采取有力措施筑牢基础、补齐短板、提升水平，不断提高人民群众对食品安全的获得感、幸福感、安全感。

五、主要任务

以及时发现问题、有效整改问题、防止问题反弹为核心，重点聚焦属地管理责任落实、主体责任落实、监管责任落实、风险隐患排查、专项治理行动、抽样检测、执法办法、监管能力提升、食品产业高质量发展、社会共治等十个方面的重点和风险点，通过排查整治、分析症结，进一步夯实监管基础、提升监管效能。

（一）狠抓属地管理责任落实。完善分层分级精准防控末端发力终端见效制度机制，确保所有在产在营食品生产经营主体包保全覆盖。加强包保干部培训，推动包保干部按规定开展包保督导，提高包保干部督导发现问题能力。强化包保督导与监管执法的衔接，实现工作闭环。

（二）狠抓主体责任落实。加强分类指导，督促食品生产经营者梳理本单位风险点，建立风险隐患清单；督促食品生产经营企业认真落实“日管控、周排查、月调度”要求。督促企业开展食品安全管理人员培训和考核，提升生产经营单位食品安全管理水平。推行食品生产风险防控标识工作。

（三）狠抓监管责任落实。坚持履责必须到位，认真落实检查过程可追溯的要求，常态化开展下沉暗访，定期通报检查情况。深挖食品安全线索，依法进行调查处理；对发现的问题及时核查处置、督促整改，适时组织“回头看”。

（四）狠抓风险隐患排查。结合食品生产经营者风险和信用状况，强化监督检查。对食品生产经营者实施飞行检查；对特殊食品、高风险大宗消费食品生产企业和大型食品经营企业等质量管理体系运行情况实施体系检查；对新开办生产经营者及时开展监督检查；对食品生产经营集中区域加大监督检查力度。

（五）狠抓专项治理行动。开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动；开展农村地区食品销售安全突出问题整治行动；督促农批市场开办者严格入场查验把关，持续强化食用农产品信息化追溯管理；开展校园食品安全排查整治攻坚行动；开展特殊医学用途配方食品经营秩序整治提升行动。

（六）狠抓抽检监测。强化食品安全“你点我检”，对群众关注的问题开展专项抽检，及时发现和防范风险隐患。聚焦集体用餐配送单位、网红餐厅、餐饮外卖等重点环节，提高网络环节抽检比重。加强食品安全风险监测，主动征集风险线索，开展风险会商交流，及时研判处置风险，提升风险识别和预警能力，深化“监检结合”。

（七）狠抓执法办案。对初次违法、违法行为轻微或危害后果轻微的行为，依法免罚轻罚；对未按要求整改到位或持续违法的依法予以处罚。对故意实施的违法行为、违法性质恶劣和造成严重后果的，严惩重处并严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的移送司法机关。

（八）狠抓监管能力提升。举办市场监管业务能力培训班，动态调整食品安全检查员队伍，通过以老带新、以查代训等方式提高基层监管人员能力素质。深入开展岗位练兵活动，不断提高监管人员和企业食品安全管理人员业务能力。

（九）狠抓食品产业高质量发展。结合本地实际深入推进“食安安徽”品牌建设，及时组织开展“食安安徽”品牌申报与认证评价。常态化开展食品生产企业和小作坊规范提升工作。组织开展“食安名坊”培育行动，深入推进小餐饮食品质量安全提升行动。

（十）狠抓社会共治。及时发布食品安全消费提示，提升公众科学理性消费意识。强化舆情监测和舆论引导；畅通食品安全投诉举报渠道，及时受理、快速处置消费者诉求。推动举办企业开放日活动；健全食品安全“吹哨人”制度，完善食品安全违法行为举报奖励机制；加强食品安全志愿者队伍建设，开展保健食品“守护银发健康”科普宣传社区行活动；开展食品安全宣传周活动。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关科室和各监管所主要负责人担任成员的“食安守护”攻坚行动工作领导小组，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、食品药品安全综合科牵头组织、食品监管各环节各负其责的工作格局。

（二）强化监管实效。综合运用日常监督检查、抽检监测、执法办案、举报投诉、舆情监测、风险研判等手段，实施全覆盖、地毯式大排查，对风险隐患逐个解决。对问题整改情况进行“回头看”，对受到行政处罚的生产经营企业实施跟踪检查，实行闭环管理，坚决防止风险问题反复出现、反复整改。区局将通过会商会、调度会等方式通报有关情况、督促工作落实。

（三）强化机制建设。各单位要针对专项整治中发现的新情况、新问题，加强分析研究，及时制定出台进一步完善食品安全责任体系、日常监管、执法办案、风险会商、“监检结合”以及推动食品产业高质量发展等方面的制度机制，全面提升食品安全综合治理水平。

（四）强化宣传引导。各单位在攻坚行动中取得的明显进展、工作成效、经验做法等情况，要及时形成工作信息向区局食品药品安全综合科报送。充分发挥报刊、电视、网络等媒体作用，及时宣传报道攻坚行动进展和成效，树立正面典型，营造良好社会氛围。要大力宣传党和政府加强食品安全工作的政策措施，进一步普及食品安全知识，回应社会关切，引导公众客观评价食品安全工作成效，提高公众食品安全科学素养，提振消费信心。

七、政策咨询

解读机关：贵池区市场监管局食品监管科

联系人：杨亮

政策咨询服务热线：0566-2617919