为进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动减污降碳协同增效促进经济社会发展，实现生态环境质量改善，助力实现我镇“生态立镇、矿业强镇、特色兴镇”的总体目标，推进全面绿色发展，现结合我镇实际情况制定本实施方案。结合我镇实际，制定了本方案征求意见稿。根据相关规定，现对社会公众征求意见，有关事项通知如下:

一、政策制定背景和依据

《棠溪镇突出生态环境问题大排查大整治百日攻坚行动实施方案》（以下简称《方案》）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以生态环境质量持续保优为核心，深入落实生态环境问题大排查大整治，积极推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，结合我镇实际，制定本方案。

二、征求日期

2024年2月18日至2024年3月18日。

三、征集方式

1.电话征集: 0566-4636001。

2.邮递信件:棠溪镇党政办公室

请社会各界人士提出宝贵意见和建议。在此，衷心感谢社会各界对我镇工作的理解和支持!

附件一：

《棠溪镇突出生态环境问题大排查大整治百日攻坚行动实施方案》征求意见稿

为深入贯彻落实习近平生态文明思想及市委市政府决策部署，守好守牢生态环境保护底线，全力打好生态环境保护主动仗，推动经济社会发展全面绿色转型。按区委、区政府安排部署，自2024年3月15日起，集中开展突出生态环境问题大排查大整治百日攻坚行动，结合我镇实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实全国、全省、全市及全区生态环境保护大会精神，坚持“守底线、严整改、促提升”原则，深入开展重点领域突出生态环境问题排查整治攻坚行动，持续提升生态环境质量，以高水平生态环境保护支撑高质量发展。

（二）工作目标。坚持“自查从宽、被查从严”的原则，坚持问题导向，做到早发现、早处理、早解决，高质量推进重点领域突出生态环境问题排查整治。建立全面排查、双向交办、验收销号、执法执纪的闭环体系，压实责任，精准发力，持续攻坚，推动各类突出生态环境问题按规定要求和时限整改达标、见底清零。全面落实各地各部门生态环境保护工作职责，完善“知责明责、明责尽责、权责一致、定人定责”网格化监管机制，健全突出生态环境问题常态化排查整治工作机制，持续巩固问题整治成效。

二、排查整治重点

本次百日攻坚行动不划阶段、不分环节，主要围绕13个重点领域开展排查整治，各地各有关单位始终坚持问题导向，突出抓源头管控，全过程全方位深入细致排查各类突出生态环境问题，以问题“零遗留”、整改“零容忍”、处理“零放过”的态度，一体化推进问题发现、整改、验收、销号闭环管理，确保百日攻坚取得实效。也可根据工作实际需要，拓展其他领域排查整治。平天湖风景区内突出生态环境问题大排查大整治百日攻坚行动由平天湖风景区管委会结合实际情况组织开展，抓好工作落实。

（一）“两高”项目、石灰石加工等领域排查整治。严守新建项目准入论证关口，原则上不新上“两高”项目，对确属全区战略性新兴产业和主导产业链条发展必需的高质量项目，严格项目审查。严格实施产能等量或减量置换，原则上不得新建石灰石煅烧加工项目；排查整治企业生产前段、生产过程、生产末端污染物排放情况，在产企业做到稳定达标排放，在建企业做到手续合法合规。（牵头负责人：代移长，具体负责人：张捷）

（二）林业领域排查整治。排查整治自然保护区内的固废非法倾倒和填埋情况、非法养殖情况，采矿（石）、采砂、砍伐、等违法违规建设项目及生产经营等情况。历年来“绿盾”行动交办问题整改落实情况。排查全镇建设项目是否违规侵占破坏林地等情况。（牵头负责人：周国庆，具体负责人：朱长虹）

（三）自然资源领域排查整治。排查整治矿山无序开采、违规开采、超规模开采、越界开采、无证开采等违法违规行为；对全镇在建和生产矿山以及废弃矿山生态修复情况跟踪排查，严格落实“边开采，边治理”责任，严查以修复之名行开采之实的行为；排查整治非金属矿山扬尘、清洁运输以及金属矿山尤其是长期停产金属矿山井下涌水、固体废物等方面环境问题；土地利用保护、生态红线保护、耕地保护等方面问题。（牵头负责人：代移长，具体负责人：鲍俊玲）

（四）水利领域排查整治。排查整治江河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）等河湖管理保护突出问题，重点排查违规开发侵占河湖岸线、违规采砂、违规取水、违规圈圩、违规填库造田、围湖造地、违规建设“小水电站”及生态流量管理等问题。排查整治水利工程扬尘，水土流失治理，泵站闸站污水“零存整取”超标排放等情况。（牵头负责人：刘博，具体负责人：许泽阳）

（五）农业农村领域排查整治。排查整治农村生活污水收集、处理设施运行、达标排放等情况；畜禽养殖污染防治及病死畜禽无害化处理、水产养殖尾水超标排放、禁养区畜禽水产养殖关闭搬迁等方面问题；农作物秸秆、废弃农膜等资源化利用，化肥、农药减量使用等方面问题。（牵头负责人：高梦颖，具体负责人：姚静）

（六）城乡建设领域排查整治。排查整治乡镇驻地污水集中处理PPP项目处理设施是否存在闲置、空转等不正常运行、超标排放、污泥处置不规范等问题；辖区建筑施工扬尘和噪声污染防治情况；混凝土搅拌站以及砖瓦、建材行业环境整治情况。（牵头负责人：刘博，具体负责人：檀永红）

（七）交通运输领域排查整治。排查整治排查整治机动车维修行业污染防治情况；强化公路扬尘、运输扬尘监管，确保公路路域清洁。（牵头负责人：邹世国，具体负责人：许正钢）

（八）市场监管领域排查整治。排查整治非标农膜销售、违法销售非道路移动机械、不合格油品销售和无证无照经营加油站点等情况。（牵头负责人：孙江龙，具体负责人：周斌）

（九）城市管理领域排查整治。排查整治辖区内城乡生活垃圾收集转运处置、装修建筑垃圾收集暂存处置和垃圾填埋场规范化管理、非正规生活垃圾堆放点整治、建筑施工渣土运输及堆放管理、餐饮油烟和露天烧烤污染等方面存在的突出问题。（牵头负责人：周国庆，具体负责人：沈俊清）

（十）应急管理领域排查整治。严格新建、改建、扩建尾矿库审批，严禁审批“头顶库”，跟踪“一库一策”落实情况，排查尾矿库定期监测、评估、应急措施等安全环境风险落实情况。排查整治危险化学品管理情况。（牵头负责人：代移长，具体负责人：张捷）

（十一）卫生健康领域排查整治。排查整治医疗卫生机构内的医疗废物、医疗污水收集处理和放射性污染防治情况。（牵头负责人：倪艳君，具体负责人：章慧）

（十二）“散乱污”企业排查整治。排查整治不符合产业政策和城乡规划、现场管理混乱、污染物超标排放的工业企业，按照“整顿规范一批、取缔关闭一批”的原则，重点排查清理整治水源地保护区、自然保护地、禁限养区等范围内的“散乱污”企业，“整顿规范类”企业做到手续合法合规、厂区管理有序、污染物达标排放；“取缔关闭类”企业做到“两断三清”，即“断水、断电、场地清、设备清、原料清”。（牵头负责人：刘博，具体负责人：刘阳）

（十三）其他重点领域。排查整治农村黑臭水体，重点排查乡镇政府驻地、农村居民居住地周边范围内的河塘沟渠是否存在黑臭水体，已完成治理的农村黑臭水体是否返黑返臭。排查整治饮用水水源地环境问题，重点排查水源地各级保护区是否存在标识围栏破损缺失、违法违规建设项目、污水排放、堆存固废、畜禽养殖、施用农药化肥、垂钓洗衣等问题。排查整治长江入河排污口问题，重点排查长江干流及主要支流入河排污口是否存在污水直排、超标排放、标识标牌等问题。排查整治固（危）废污染防治情况，重点排查违法违规收集、处置、利用、堆放等问题。排查整治环境基础设施运行情况，重点排查集中式污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、医疗废物处置中心、集中供热等单位的污染防治措施落实、污染物达标排放、现场环境管理等情况。（牵头负责人：刘博，具体负责人：刘阳）

各部门要结合工作实际，深刻汲取中央、省生态环境保护督察公开曝光的典型案例以及国家、省长江经济带生态环境警示片披露问题等，举一反三全面排查起底同类型问题。

三、工作举措

（一）加强组织领导。成立由镇党委、镇政府主要负责同志任组长的镇突出生态环境问题大排查大整治百日攻坚专项行动领导小组（附件1）。各分管部门负责本领域突出生态环境问题排查整治。

（二）强化调度指导。坚持“谁主管谁负责”及属地管理的原则，各牵头责任单位分行业领域督促指导排查整治工作，对能够立即整改的问题，要立行立改、立改立成；对存在环境风险隐患的问题，要立即采取应急管控措施，第一时间消除环境风险；对不能立即整改到位的，督促责任单位纳入问题清单，制定措施、目标和时限，有序推进整改，原则上6月底前全部完成整改，各部门于每周四上午下班前将问题清单报送至镇领导小组办公室；各牵头责任单位针对重大敏感事项和舆情要立即报告；镇领导小组办公室要发挥综合协调作用，对重大敏感问题及时提交领导小组组长调度推进。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各部门要进一步提高政治站位，把开展好突出生态环境问题大排查大整治百日攻坚行动作为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的具体行动，作为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的具体行动，变被动应对为主动作为，动真碰硬、举一反三，全面抓好突出生态环境问题排查整改工作，警惕“黑天鹅”事件、严防“灰犀牛”事件，坚定走好生态优先、绿色发展之路。

（二）严格考核问责。严格落实《安徽省突出生态环境问题整改核查考核实施细则》，对百日攻坚行动开展情况进行核查考核，考核结果纳入年底考核。坚持精准治污、科学治污、依法治污，力戒形式主义，官僚主义，不得采取紧急停工停产等简单方式，以及“一律关停”“先停再说”等做法，避免排查整改简单化、“一刀切”。加大监督检查、执纪执法及追责问责力度，对消极懈怠、工作不力、敷衍应付、隐瞒不报、整改缓慢、虚假整改的地方、单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责。

（三）保持常态长效。各部门要加强对生态环境问题的分析研究，总结经验，形成制度规范，建立工作机制，由解决“一个问题”推动解决“一类问题”。建立健全突出生态环境问题常态化排查整治工作机制，专项行动结束后，各部门常态化持续推进，利用人工排查的方式，对本领域重点区域、重点点位开展常态化排查，对已排查整改的问题定期组织开展“回头看”，防范问题整改反弹、回潮，切实巩固工作成效。

（四）强化宣传引导。坚持把宣传的过程作为借助社会力量发现问题的过程，通过广播电视、报纸报刊、“两微一端”等形式，加大百日攻坚行动宣传力度，积极宣传生态环境保护经验做法，曝光一批违法违规典型案例，发动社会力量发现问题、整改问题，形成监督合力，营造全社会关心关注、参与支持生态文明建设的良好氛围。

附件1

棠溪镇突出生态环境问题大排查大整治百日攻坚行动领导小组成员名单

组       长：何智勇  镇党委书记

副  组  长：汪全良  镇人大主席

                 孙江龙  镇党委副书记

                 高梦颖  镇党委副书记

                 邹世国  镇党委副书记

                 代移长  镇党委委员、副镇长

                 鲍玉福  镇纪委书记

                 周国庆  镇党委委员、武装部长

                 桂陈敬  镇党委委员、宣统委员

                 朱子璇  镇党委委员、组织委员

                 刘   博  镇政府副镇长

                 倪艳君  镇政府副镇长

成      员：朱长虹  镇林业站站长

                鲍俊玲  镇自然资源与规划所所长

                张   捷  镇经济发展办公室主任

                刘   阳  镇生态环境站站长

                赵   超  镇水利站站长

                章   慧  镇卫健办主任

                檀永红  镇城建办主任

                许正钢  镇公路站站长

                沈骏清  镇城管执法中队队长

                姚   静  镇农业综合服务中心工作人员

                许泽阳  镇生态环境站工作人员

                檀红中  双合村村支书

                刁秀琼  东山村村支书

                徐腾飞  西山村村支书

                杨   健  棠溪居委会支书

                邢安德  曹村村支书

                方继文  百安村村支书

                高   俊  石门村村支书

                冯立斌  花庙村村支书

领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作、专项行动协调推进、跟踪调度、督查考核及宣传等工作，刘博同志任办公室主任。

附件二：

一、《方案》出台的背景和依据
      为进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动减污降碳协同增效促进经济社会发展，实现生态环境质量改善，助力实现我镇“生态立镇、矿业强镇、特色兴镇”的总体目标，推进全面绿色发展，现结合我镇实际情况制定本实施方案。

二、《方案》工作目标
      各部门要立足新发展阶段，把深入开展生态环境问题大排查大整治作为贯穿新发展理念、构建新发展格局、推动我镇高质量发展的重要举措，深化问题排查，狠抓问题整改，压实工作责任，强化工作落实，深入打好生态环境问题百日攻坚战，以生态环境高水平保护助推全镇经济社会高质量发展。

三、《方案》主要任务
      以生态环境质量持续保优为核心，深入落实生态环境问题大排查大整治，积极推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。