根据街道党工委要求，现将《里山街道2024年度预防青少年儿童溺水工作实施方案和任务分解表（征求意见稿）》面向社会公开征求意见：

       征求意见时间：2024年3月18日—2024年4月18日。

       意见反馈方式：

1.信函方式。地址：池州市贵池区里山街道办事处。电话：0564-3214000、邮编：247100。

2.通过电子邮件将意见发送至电子邮箱：lsjdbsc@163.com。

      联系人：里山街道党政办，联系方式：0566-3214000

      附：《里山街道2024年度预防青少年儿童溺水工作实施方案和任务分解表（征求意见稿）》（起草说明）

《里山街道2024年度预防青少年儿童溺水工作实施方案和任务分解表（征求意见稿）》

 

 

里山街道2024年度预防青少年儿童溺水工作实施方案和任务分解表的起草说明

 

一、起草背景

夏季是溺水安全事故高发时期，儿童防溺水工作成为当前民政工作的重点关注领域，为预防青少年儿童溺水安全事故发生，里山街道高度重视，本着“生命至上”的原则，履行工作职责，结合实际制定此工作方案。

二、起草目的

深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚持“生命至上、安全第一”，推动防溺水安全教育入脑入心，提高师生安全意识和自救能力；通过健全中小学生防溺水工作体系，构建家庭、学校、社会“三位一体”的青少年儿童防溺水工作格局，尽一切努力防范青少年儿童溺水事故的发生。

三、起草依据

随着酷暑的到来，气温逐渐升高，暑假未成年人的溺水等安全事件进入高发期。很多小朋友会禁不住水的诱惑，在节假日期间，不在家长的陪同下，与朋友结伴到海边或者河里游泳、玩耍，从而造成安全隐患。各村（社区）一定要充分认识防溺水安全工作的重要性，坚决杜绝麻痹思想，务必高度重视、严格落实防控措施、加强宣传教育、强化落实责任，加大巡查力度，确保不发生青少年儿童溺亡事件。

四、必要性和可行性

多年来，溺水事故一直是儿童非正常死亡的头号杀手。一条条鲜活生命的过早夭折，给一个个家庭带来巨大的精神伤害和无法弥补的损失。事实上，每当盛夏来临，对于溺水事件媒体都不厌其烦地进行报道，一次次地为人们敲响安全警钟。可尽管如此，类似的悲剧还是一次又一次地上演。因此儿童防溺水方案的制定迫在眉睫。

五、起草过程

2024年3月18日，我街道组织起草了《里山街道2024年度预防青少年儿童溺水工作实施方案和任务分解表（征求意见稿）》，3月18日，召集街道各站所、村（居）负责人进行座谈，听取意见建议，并于3月18日在贵池区里山街道政府网站向社会公开征求意见。

六、主要内容

《里山街道2024年度预防青少年儿童溺水工作实施方案和任务分解表》包括：组织领导、责任落实、宣传教育、管理制度、高度重视、任务分解等内容。

  

 

里山街道2024年度预防青少年儿童溺水工作实施方案和任务分解表（征求意见稿）

 

当前，随着天气逐步转暖，学生户外活动多，野外溺水安全风险逐步增大。为切实防范遏制青少年儿童溺水事故的发生，根据上级部门工作要求，并结合我街道工作实际，特制定方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚持“生命至上、安全第一”，推动防溺水安全教育入脑入心，提高师生安全意识和自救能力；通过健全中小学生防溺水工作体系，构建家庭、学校、社会“三位一体”的青少年儿童防溺水工作格局，尽一切努力防范青少年儿童溺水事故的发生。

二、组织领导和职责分工

为进一步加强对我街道预防青少年儿童溺水工作的组织领导，办事处调整充实预防青少年儿童溺水工作领导小组，名单如下：

组  长：胡正兵（街道党工委书记）

           王效龙（街道办事处主任）

副组长：蒋虎飞（街道党工委副书记  人大工委主任）

             郭平海（街道党工委副书记）

             李增涛（街道党工委副书记）

             包煌胜（街道人大工委副主任）

             魏科胜（街道纪工委书记）

             韩  峰（街道党工委委员  副主任）

            陶高峰（街道办事处副主任）

            帅  师（街道党工委委员  副主任）

            舒双双（街道办事处副主任）

            陶亮亮（街道党工委委员  组织委员）

            庞相林（街道党工委委员  宣统委员）

            徐  俊（街道党工委委员  武装部长）

成员：潘荣清、廖敏、张卫东、方华、杜可兵、章荣彪、陈浩、吴国安、余学空、章新生、潘卫华、巩文开、张振斌、谢永胜、杨丽华、章谦、杨白丽、方世忠、杨有林

领导小组下设办公室，由庞相林担任办公室主任，余学空、林瑞为成员。办公室成员负责平时辖区内防溺水巡查，信息发送，资料收集、整理和上报等工作。

三、活动时间

此次专项行动主要分为三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月20日-4月30日）。街道机关、街直部门和学校要结合实际，依据工作实施方案，部署本部门、本校防溺水工作。

（二）组织实施阶段（5月1日-10月20日）。街道机关、街直部门和学校要广泛开展防溺水宣传教育活动,丰富宣传渠道，营造工作氛围；要加强学校防溺水和智慧救援教育，提升学生安全意识和自救能力；要及时研判安全形势，研究解决重难点问题的对策措施；要组织防溺水明查暗访，压实机关、街直单位、村（居）责任，凝聚起齐抓共管的强大合力。

（三）总结提高阶段（10月21日-10月31日）。街道机关、街直部门和学校要总结梳理工作经验和特色做法，认真分析本地本校发生青少年儿童溺水事故原因、汲取教训，形成防溺水工作总结报告，报送街道防溺办。

四、重点工作

（一）加强教育，注重实效。学校要认真开展“六个一”和“四不一会” 宣传教育活动。“六个一”指：上一节预防溺水专题教育课、开展一次预防溺水征文比赛、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板或演讲等宣讲活动、再发一封告家长预防溺水书、办好专题预防学生溺水宣传栏、与家长签订预防学生溺水责任书；“四不一会”指：不在无成人带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，不在上下学途中下河渠、池塘戏水玩耍，学会科学有效的自护、自救方法。

（二）认真排查，落实措施。各村（社区）要对辖区内水域开展一次安全隐患排查，将存在的危险地段、河段告知学生、幼儿及家长，并设置防护设施和警示标志，提醒辖区村（居）民，尤其是青少年儿童注意安全，远离危险水域，以免发生溺水事故。学校要在校园、校门口等显眼处张贴（挂）有关宣讲标语、条幅，提示家长、学生注意，并在校园及周边易发生溺水的地方设置警示标志，加装防护设备。公路站、水利站等单位要积极配合村（居）加大对学校周边及学生上、下学途中有安全隐患的水域排查，设置防护设施和警示标志。

（三）严格管理，严明纪律。加强对重点人群、重点时段的安全管理。一要加强对上下学途中的防溺水警示教育，对上下学经过水域较多的学生要求家长接送；二要加强学生午间管理，严防学生在午休时间离校游泳；三要建立请销假登记制度和家长联系制度，加强在校学生的日常管理；四要加强对家长、学生节假日期间的防溺水教育，要求家长认真履行监护人责任，确保节假日期间的学生安全。

（四）家校联防，确保平安。青少年儿童溺水事件主要发生在校外，发生在脱离家长监护和学生管理的时段。学校要通过发放《再致学生家长一封信》、与家长签订《学生安全管理责任书》、召开家长会等形式，密切家校联络，增强家长特别是留守儿童监护人的安全意识和责任意识，督促家长确实担负起监护人责任，做到家校齐抓共管，联防联动，严防青少年儿童溺水事件的发生。

（五）严格分工，压实责任。街道水利站、工办、公路站等部门根据各自职责对辖区内的水库、河塘、渠沟、企业生产和道路桥梁施工过程中形成的坑洼等安全隐患进行排查，对危险和易发生溺水事件地点地段设立安全警示标语，加装安全防护设施；派出所负责配合有关部门开展水域隐患排查，加强危险水域的巡逻，组织对溺水事故的救援等工作。

五、工作要求

（一）不断提高认识，加强组织领导。各单位要认真研究和分析本地本校预防学生溺水面临的形势和存在的问题，严格落实防溺水安全工作运行机制和领导责任制，确保学生防溺水安全工作落到实处。

（二）周密细致部署，抓好工作落实。各村（社区）、学校及企业要结合实际制定具体方案，将任务进行分解细化，明确时间节点，提出具体要求，强化责任担当，抓好各项工作措施的落实。

（三）强化督导检查，确保取得实效。里山街道防溺办将不定期开展预防学生溺水工作检查，对预防学生溺水工作不到位、责任不落实、措施不得力而发生溺水事故的单位和个人，要依法依规从严追究相关责任人责任。

 

附件2：

里山街道预防学生溺水工作任务分解表

序号	责任单位	工作内容	时间要求	备注
1	里山中心学校	1.从制度化角度，要求学校结合校情、地情，制定完善各校《预防溺水安全教育宣传工作方案》，突出防溺水宣传教育，从日常教育时间安排到具体活动形式的设计，要体现地域性、可行性、丰富性和活泼性，做到每校一案。 2.要求各学校重点围绕防溺水“十个一”和“六不”等内容，充分利用学生放假前、课间、班队会、家长学校、家访、QQ群、学生安全教育平台等各种载体，开展好面向家长、学生的防溺水宣传教育工作，确保将宣传教育覆盖到每位学生及家长。 3、加强隐患排查，加强对学校安全隐患的排查，校内水域要设置醒目的警示标识。 4、一旦发生学生溺水事件，按照教育部《学生伤害事故处理办法》规定程序报告，并积极协助当地党委、政府和有关部门开展工作。 5、提前安排好暑期工作，充分利用暑期学生返校、暑期实践活动，开展防溺水主题宣教活动。	1.制定《防溺水工作实施方案》。 2.学校在暑假前要向每位学生及家长发放一份包括预防溺水内容的《致家长一封信》。 3.暑期前学校将防溺水宣传工作作为暑期大家访的重要内容。
2	里山街道派出所	1.充分利用兼任中小学校法治副校长和法治辅导员的优势，加强对学生的宣传教育，提醒家长做好监护工作。 2.加大辖区安全巡逻，发现隐患性苗头及时制止。 3.溺水事件发生后，迅速启动快速处置机制。	暑假前和暑假结束学生返校日进行安全宣传教育活动。
3	街道民政所	部署督促村（居）委会与中心学校在节假日前进行一次沟通，就放假期间安全工作要求和各方职责进行对接，并进一步完善和强化留守儿童安全监管措施。	5月30日前对接到位。
4	街道公路站	1.在车站、码头及车船等交通工具上开展防溺水宣传教育，尤其开展好涉水区域的宣教、防范工作。 2.对公路建设施工中产生的坑塘，要加强排查监管，标识防范到位。	警示标识（牌）未到位的要立行立改。
5	街道水利站	1.确保管辖范围内水域警示标识（牌）全覆盖，并将管辖范围内危险水域分布情况告知街道防溺办。 2.结合防汛抗旱工作，对管辖范围内的各水域进行巡查。 3.加强强降雨、高温酷暑等易导致溺水事件的气象预报和短信提醒。	1、管辖范围内水域警示标识（牌）未到位的要立行立改。 2、在5月至9月期间，根据天气变化情况适时向群众发送防溺水安全知识短信
6	街道工办	1.对本辖区矿山企业等管理对象开展一次“防溺水”检查。 2.要求本辖区矿山企业开展宣传教育活动，并对施工产生的坑塘进行巡查备案和警示标识（牌）管理。 3.督促空闲矿山企业的警示标识（牌）要及时到位。	矿山警示标识（牌）未到位的要立行立改。
7	街道文旅办	督促本辖区涉水景区设置安全警示标识（牌），要求涉水景区加强安全巡查，加大安全防护，提醒游客特别是青少年儿童注意自身安全。	警示标识（牌）未到位的要立行立改。
8	街道卫生院	1.卫生院要进学校开展防溺水宣传教育活动，对在校学生进行防溺水自救、互救等急救知识技能的培训。 2.溺水事件发生后，要求卫生院迅速开展医疗救助。	暑假前，卫生院至少开展两次宣传教育活动。
9	街道关工委	充分发挥关工委组织优势，组织“五老”等多方力量，结合各种活动平台，开展防溺水宣传教育和监督工作。
10	街道团委	1.充分利用各级团组织活动场所和平台，开展各种丰富青少年儿童暑期生活的活动。 2.通过开展阅读、演讲、慰问孤寡老人（军烈属）、美化环境、体验教育等形式多样的实践活动，丰富青少年儿童的暑期生活。	暑假前完成宣传教育和活动部署。
11	各村（社区）	1.制定防溺水工作方案。 2.确保辖区内水域警示标识（牌）到位，组织开展水域排查和巡查工作，做好下水劝阻、警示标识（牌）维护等工作。 3.村（居）委会要与当地学校在节假日前进行一次沟通，就放假期间安全工作要求和各方职责进行对接。	1.立即制定并部署完毕，并加强日常检查督促。 2.警示标识（牌）未到位的要立行立改。