2024年2月4日，杏花村街道办事党政办公室印发了《杏花村街道消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由杏花村街道办事党政办公室对此方案作如下解读：

一、决策背景和依据

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，落实省委省政府、市委市政府、区委区政府主要领导批示精神，深刻汲取近期省内外火灾事故教训，按照安委办统一部署，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，结合街道实际，制定我街行动实施方案。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，全力防范化解重大安全风险。全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，压实火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

三、研判和起草过程

2023年1月通过研究决定成立杏花村街道火灾隐患大排查大整治攻坚工作领导小组，统筹推进安全生产、消防安全整治各项工作。

（一）起草部门学习情况

通知起草期间，杏花村街道火灾隐患大排查大整治攻坚工作领导小组于2024年2月1日和2024年2月2日在街道域内初步查看安全生产及消防安全基本情况。

（二）起草初稿

经过杏花村街道火灾隐患大排查大整治攻坚工作领导小组内部讨论、于2024年2月4日完成工作方案初稿。

（三）在行政机关内部征求意见

杏花村街道火灾隐患大排查大整治攻坚工作领导小组于2024年2月4日召开征求意见座谈会，与各社区负责人、站所负责人就初稿进行讨论。

（四）向社会征求意见

2023年1月3日-2月3日，征求街道内各部门、街道、社区干部和社会公众意见。

四、工作目标

通过开展火灾隐患排查整治专项行动，全面排查杏花村街道范围内“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患。提高消防管理水平，提高处置火灾事故的能力，控制火灾总量，遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾的发生。

五、主要任务或主要内容

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

（一）违法违规动火、施工和生产经营

（二）安全疏散条件不足

（三）违规设置防盗网和广告牌

主要工作内容

（一）集中开展大排查行动。要联合公安派出所、消防救援站、综合执法队伍等力量开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向上级报告，组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，及时函告知责任单位，上报上级相关部门及其主管部门，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，要实施联合惩戒。

（三）集中开展大曝光行动。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。各社区要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。

（四）集中开展大演练行动。按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力。

（五）集中开展大约谈行动。要集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，各社区要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

六、关键词诠释

九小场所：是指包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

多业态混合生产经营场所：包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

人员密集场所：包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、校外培训机构、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

七、创新举措。

在具体工作中，注重充分发挥各社区、各相关部门的职能作用，形成工作合力，全方位立体推进准备工作的进行，完成全街道内消防安全整治工作。

八、保障措施

（一）强化组织领导。把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、成立工作专班、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。要将除患攻坚大整治行动与冬春火灾防控、重点领域大排查大整治、消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，全力维护本地、本行业领域消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

九、解读机构：

杏花村街道办事处党政办公室

咨询电话：0566-3217500；

咨询时间：工作日上午8:00-12:00，14:30-17:30。