【负责人解读】贵池区自然资源和规划局局长刘志松解读: 池州市贵池区批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动实施方案: 池州市贵池区批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动实施方案

一、文件制定背景和依据

为贯彻落实安徽省人民政府关于《安徽省批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》、《池州市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动实施方案》（以下简称《行动方案》），深入推进我区“三类土地”处置，进一步促进土地节约集约利用。根据区政府领导批示要求，区自然资源和规划局认真研究，在近年来我区“三类土地”处置工作的基础上，起草制定了《池州市贵池区批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动实施方案》（以下简称实施方案）。

二、制定意义和总体考虑

《池州市贵池区批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动实施方案》在我区2020年“三类”地处置专项行动的基础上，针对《安徽省批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》、《池州市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动实施方案》（以下简称《行动方案》）文件，进一步明确了我区批而未供、闲置和工业低效土地处置的细化实施措施，优化提升了土地节约集约利用管理。

三、研判和起草过程 

（一）起草初稿。自2022年9月底，贵池区自然资源和规划局着手《行动方案》的谋划思考工作，对标安徽省人民政府关于《安徽省批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》、《池州市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动实施方案》，经多轮修订完善，编制形成《行动方案（征求意见稿）》。

（二）征求修改意见。2022年10月12日，贵池区自然资源和规划局就《行动方案（征求意见稿）》征求了各镇人民政府、街道办事处，池州高新区、杏花村文化旅游区管委会、区政府各有关部门、区自然资源和规划局有关科室意见。期间，我局未接到有关修改意见。

（三）开展合法性审查。结合有关意见和建议，经审签，形成《行动方案（送审稿）》，并报送司法局进行合法性审查。区司法局反馈了法制审查意见。             

（四）提交区政府常务会议审议。经区政府第九次常务会议研究通过。

四、工作目标

将批而未供和闲置土地年处置率目标确定在25%、20%；增加新增建设用地供地率目标。新增建设用地批准后，1年内供地率达70%，2年内供地率达90%。

五、主要任务

摸清批而未供和闲置土地底数、开展低效用地调查入库和再开发规划编制、明确处置要求、实施分类处置、落实工业用地全过程监管5项任务。在《行动方案》的基础上，结合我区实际，进一步细化了批而未供土地、闲置土地、工业低效土地分类处置措施和具体路径，探索推动土地“复合开发”；完善工业用地分割、合并转让制度等措施。同时，进一步明确了各地、各职能部门的监管责任，全面实施工业项目“双合同”监管，按照“谁签订，谁监管”的原则，落实项目“双合同”监管职责。

六、创新举措

从强化组织领导和协调、严格落实“增存挂钩”政策、加强目标考核管理、加强督查调度4个方面提出工作要求。持续实行“月调度、月通报”制度，每月围绕阶段性工作和目标任务，动态更新台账和处置清单，进行调度通报。

解读机关：池州市贵池区自然资源和规划局

咨询科室：贵池区自然资源和规划局 党组书记  局长 刘志松

咨询电话：0566-2816408