各村（居）：

       现将《贵池区殷汇镇2023年农村改厕实施方案（征求意见稿）》印发给你们，请结合各村（居）实际情况，提出修改意见，于2023年3月31日前报殷汇镇农办。

       联系人：吴成德， 电话：18656681290

       邮箱：752107182@qq. com

 

       附件： 《贵池区殷汇镇2023年农村改厕实施方案（征求意见稿）》

       

 

 

关于《贵池区殷汇镇2023年农村改厕实施方案（送审稿）》的起草说明

       一、起草背景及依据

       为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，科学开展农村改厕工作，根据《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发<一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治 加快改善农村人居环境实施方案>的通知》（皖办发〔2017〕27号）文件和《贵池区农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，按照《贵池区2023年农村改厕工作实施方案》（贵农工办〔2023〕6号）要求，结合我镇改厕实际，制定本实施方案（送审稿）。

       二、主要内容

       《实施方案（送审稿）》共分6个部分。

       1.目标任务。2023年区农业农村局下达我镇750户改厕任务，根据各村实际情况，将改厕任务分配给杨桥村、马草深村、五里村、读山村、殷汇村、汇丰村、肖滩村、河东村、龙山村、龙庄村、石城村、长庄村、旧溪村、灌口村、沧埠村、东溪村和联丰村等17个村。

        2.完成时限。2023年9月底全面完成750户自然村改厕目标任务。

        3.基本原则。坚持政府主导、农民主体，以人为本，尊重群众的意愿，统筹考虑自然条件，合理编制农村改厕工程实施方案，引导群众积极参与农村改厕工程建设。

       4.实施步骤。宣传申报阶段（2023年1月-3月）：加强宣传发动，提高村民知晓率，农户自愿向村（居）提出改厕申请，并于村（居）签订改厕协议（见附件二），自行清理粪坑。各实施村对年度旱厕改造户名单、改厕总数等情况调查摸底并进行公示。全面实施阶段（2023年4月-9月）：镇村负责组织实施，选择有经验的施工队伍，以村为单位组织施工，明确专人负责旱厕改造的组织、施工、安全等工作，要严格按照相关规范开展旱厕改造，保证施工安全和质量，确保改一户合格一户，避免二次改厕现象的发生。镇农办同有关部门定期开展督查，确保改造工作施工进度、质量和安全。考核验收阶段（2023年10月）：各实施村对已改厕户进行统一编号，登记造册，张榜公示，建立电子档案。改厕任务完成后组织逐户竣工预验收，预验收合格的由第三方进行全面验收，并提交验收汇总表，由区农业农村局组织监理公司验收改厕工作。验收合格后及时拨付奖补资金，验收发现问题的将及时进行整改，整改合格后拨付奖补资金。整村改厕完成后，验收一村，销号一村。对已改厕户实行挂牌管理，使改厕户全面掌握卫生厕所正确使用和管理方法。

        5.标准及要求。一是合理确定改厕模式。大力推进自然村常住农户非卫生厕所改造，引导整村连片示范点建设。将农村改厕和污水分散处理设施建设结合起来，做到应联尽联，为今后的厕污一体化积极创造好的条件。优先安排贫困户家庭厕所改造。严格执行“一户一改”，多余旱厕必须拆除或回填改作他用。新建厕所应考虑与村庄风貌的协调，化粪池选址要考虑便于粪渣粪水的取用。二是严格执行建设标准。进行旱厕改造的农户，厕址选择要科学，化粪池远离水源，三格式化粪池容积合理、密闭不渗漏，进粪管连接牢固，应符合《安徽省农村改厕技术导则》相关规定。所有器具有产品质量合格证书，并达到国家规定的标准要求。三是强化旱厕改造监管。旱厕改造必须始终坚持安全第一、质量第一，把监管贯穿于建设全过程。要加强技术指导，在基础施工和关键主体结构施工时，技术人员要现场指导检查，发现问题及时整改督促到位。要规范施工队伍，对不按设计施工、偷工减料、违规建设的要责令限期整改。要加强竣工验收管理，旱厕改造结束后要按照基本建设条件逐户逐项检查。须设置警示标识，加强安全管理。四是加强资金使用监管。加强旱厕改造奖补资金使用情况的监督管理。奖补资金要实行专项管理、专款专用，并按有关资金管理制度执行。今年实施的750户改厕户除了区农业农村局按照2000元/户标准进行补助外，镇政府再按照500元/户标准另外进行补助。按区要求签订三方协议（村、农户、施工单位），由镇财政经过核算后分村拨付。各村不得将奖补资金用于旱厕改造无关的支出，不得在奖补资金中提取工作经费。五是强化档案信息系统。各实施村要健全旱厕改造“一户一档”资料，做到改造一户、建档一户，及时留存旱厕改造前、中、后照片，并将改厕进度情况及时、准确录入信息系统。镇农办定期组织抽验核对，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。

       6.保障措施。一是加强组织领导。各实施村要进一步强化组织领导，成立相应的工作领导小组，层层签订农村改厕工作目标责任书，制定年度改厕工作具体实施方案，建立健全督查机制，做到主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，确保改厕工作有序开展。二是强化协同配合。镇村负责改厕工作的组织实施；镇农办负责制订改厕计划、组织培训、监督指导等工作；镇财政分局要将改厕费用纳入财政预算，牵头负责整合资金，加大资金投入，监督资金使用管理。三是加大资金投入。区农业农村局将安排专项资金用于农村改厕工作补助，其余采取镇街财政投入、村集体资金支持、村民自筹相结合的费用分担机制。积极争取省、市奖补资金，多渠道解决改厕所需的资金，强力推进改厕工作。四是严格督查考核。农村改厕纳入村年度考核内容，重点对各实施村农村改厕组织管理、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等进行考核，考核结果纳入镇政府年度目标管理绩效考核，对未完成目标任务的予以通报批评。五是广泛宣传发动。各实施村要通过会议和发放“一封信”等多种途径，广泛宣传改厕与健康、改厕与环境、改厕与经济发展的关系及意义，引导广大农民积极改厕。六是建立长效机制。各实施村要加强监管，对新建住宅，必须要求建设符合标准的卫生厕所。指导农户做好化粪池清掏、养护等工作，建立长效的管护机制，保障农村改厕工程建好、管好、护好、运行好。

       三、下步工作打算

       会后，我们将根据各村（居）的意见，对《实施方案（送审稿）》审核再修改完善后按程序建议由镇党政办公室印发实施，镇农办负责对《实施方案》落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，促进各村（居）加快实施2023年改厕工作，全力推进《贵池区殷汇镇2023年农村改厕实施方案》。

 

 

 

附件：

贵池区殷汇镇2023年农村改厕实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，科学开展农村改厕工作，根据《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发<一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治 加快改善农村人居环境实施方案>的通知》（皖办发〔2017〕27号）文件和《贵池区农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，按照《贵池区2023年农村改厕工作实施方案》（贵农工办〔2023〕6号）要求，结合我镇改厕实际，制定本实施方案。

一、目标任务

2023年区农业农村局下达我镇750户改厕任务，根据各村实际情况，将改厕任务分配给杨桥村、马草深村、五里村、读山村、殷汇村、汇丰村、肖滩村、河东村、龙山村、龙庄村、石城村、长庄村、旧溪村、灌口村、沧埠村、东溪村和联丰村等17个村。具体任务安排见附表一。

二、完成时限

2023年9月底全面完成750户自然村改厕目标任务。

三、基本原则

坚持政府主导、农民主体，以人为本，尊重群众的意愿，统筹考虑自然条件，合理编制农村改厕工程实施方案，引导群众积极参与农村改厕工程建设。

四、实施步骤

（一）宣传申报阶段（2023年1月-3月）：加强宣传发动，提高村民知晓率，农户自愿向村（居）提出改厕申请，并于村（居）签订改厕协议（见附件二），自行清理粪坑。各实施村对年度旱厕改造户名单、改厕总数等情况调查摸底并进行公示。

（二）全面实施阶段（2023年4月-9月）：镇村负责组织实施，选择有经验的施工队伍，以村为单位组织施工，明确专人负责旱厕改造的组织、施工、安全等工作，要严格按照相关规范开展旱厕改造，保证施工安全和质量，确保改一户合格一户，避免二次改厕现象的发生。镇农办同有关部门定期开展督查，确保改造工作施工进度、质量和安全。

（三）考核验收阶段（2023年10月）：各实施村对已改厕户进行统一编号，登记造册，张榜公示，建立电子档案。改厕任务完成后组织逐户竣工预验收，预验收合格的由第三方进行全面验收，并提交验收汇总表，由区农业农村局组织监理公司验收改厕工作。验收合格后及时拨付奖补资金，验收发现问题的将及时进行整改，整改合格后拨付奖补资金。整村改厕完成后，验收一村，销号一村。对已改厕户实行挂牌管理，使改厕户全面掌握卫生厕所正确使用和管理方法。

五、标准及要求

（一）合理确定改厕模式。大力推进自然村常住农户非卫生厕所改造，引导整村连片示范点建设。将农村改厕和污水分散处理设施建设结合起来，做到应联尽联，为今后的厕污一体化积极创造好的条件。优先安排贫困户家庭厕所改造。严格执行“一户一改”，多余旱厕必须拆除或回填改作他用。新建厕所应考虑与村庄风貌的协调，化粪池选址要考虑便于粪渣粪水的取用。

（二）严格执行建设标准。进行旱厕改造的农户，厕址选择要科学，化粪池远离水源，三格式化粪池容积合理、密闭不渗漏，进粪管连接牢固，应符合《安徽省农村改厕技术导则》相关规定。所有器具有产品质量合格证书，并达到国家规定的标准要求。

（三）强化旱厕改造监管。旱厕改造必须始终坚持安全第一、质量第一，把监管贯穿于建设全过程。要加强技术指导，在基础施工和关键主体结构施工时，技术人员要现场指导检查，发现问题及时整改督促到位。要规范施工队伍，对不按设计施工、偷工减料、违规建设的要责令限期整改。要加强竣工验收管理，旱厕改造结束后要按照基本建设条件逐户逐项检查。须设置警示标识，加强安全管理。

（四）加强资金使用监管。加强旱厕改造奖补资金使用情况的监督管理。奖补资金要实行专项管理、专款专用，并按有关资金管理制度执行。今年实施的750户改厕户除了区农业农村局按照2000元/户标准进行补助外，镇政府再按照500元/户标准另外进行补助。按区要求签订三方协议（村、农户、施工单位），由镇财政经过核算后分村拨付。各村不得将奖补资金用于旱厕改造无关的支出，不得在奖补资金中提取工作经费。

（五）强化档案信息系统。各实施村要健全旱厕改造“一户一档”资料，做到改造一户、建档一户，及时留存旱厕改造前、中、后照片，并将改厕进度情况及时、准确录入信息系统。镇农办定期组织抽验核对，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。

六、保障措施

（一） 加强组织领导。各实施村要进一步强化组织领导，成立相应的工作领导小组，层层签订农村改厕工作目标责任书，制定年度改厕工作具体实施方案，建立健全督查机制，做到主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，确保改厕工作有序开展。

（二）强化协同配合。镇村负责改厕工作的组织实施；镇农办负责制订改厕计划、组织培训、监督指导等工作；镇财政分局要将改厕费用纳入财政预算，牵头负责整合资金，加大资金投入，监督资金使用管理。

（三）加大资金投入。区农业农村局将安排专项资金用于农村改厕工作补助，其余采取镇街财政投入、村集体资金支持、村民自筹相结合的费用分担机制。积极争取省、市奖补资金，多渠道解决改厕所需的资金，强力推进改厕工作。

（四）严格督查考核。农村改厕纳入村年度考核内容，重点对各实施村农村改厕组织管理、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等进行考核，考核结果纳入镇政府年度目标管理绩效考核，对未完成目标任务的予以通报批评。

（五） 广泛宣传发动。各实施村要通过会议和发放“一封信”等多种途径，广泛宣传改厕与健康、改厕与环境、改厕与经济发展的关系及意义，引导广大农民积极改厕。

（六）建立长效机制。各实施村要加强监管，对新建住宅，必须要求建设符合标准的卫生厕所。指导农户做好化粪池清掏、养护等工作，建立长效的管护机制，保障农村改厕工程建好、管好、护好、运行好。