一、起草背景

在为进一步加强政府投融资管理，建立科学合理、高效运作的“借、用、管、还”机制，确保国有资产保值增值，防范和化解财政风险的背景下，制定本文件。

二、研判和起草过程

根据国家和省有关规定和区政府安排，区发展改革委于2022年12月起开始起草《池州市贵池区政府性投融资管理办法》，今年1月初形成初稿并征求了镇街、园区和区直有关单位意见，进一步修改完善后，形成《送审稿》，池州市贵池区政府性投融资管理办法（送审稿）》已经区政府第12次常务会议审议通过印发。

二、主要内容

办法共分九章三十八条，主要内容如下：

第一章为总则，包括四项条款。主要规定区政府性投融资管理的目的、内涵、范围和基本原则，明确凡经区人民政府批准成立的区级（含园区）各投融资主体、国有企业、担保机构，向有关金融机构及其他单位进行融资及投资运营的，应遵守本办法。

第二章为组织管理，包括四项条款。主要明确区投融资委、区投融资办和各投融资主体职责职责、分工。

第三章为融资管理，包括三项条款。主要规定融资的原则、程序等，要求融资调整、担保须取得区投融资委或区投融资办批准。

第四章为投资管理，包括六项条款。主要明确投资原则、投向及其负面清单、项目管理、投资评价，要求非经报审不得超计划实施。

第五章为资金管理，包括五项条款。主要规定资金管理原则、管理程序、监管职责、日常管理职责等，要求投资项目必须按程序报批后方可纳入资金安排计划，年内确需新增项目须履行报批程序。

第六章为资产管理，包括五项条款。主要明确建立资产分类登记台帐、资产处置管理、资产收益管理、统计报表及综合分析报告四项制度。

第七章为偿债管理，包括四项条款。主要明确还债主体、资金来源、风险管理等，对公益性等低收益项目实施财政补助。要求建立偿债专项基金，用于政府性融资补贴还款。

第八章为监督考核，包括五项条款。主要规定政府性投融资综合目标考核主体、程序等，明确政府性投融资项目绩效评估制度、专项审计制度、行政监察制度。

第九章为附则，包括两项条款，主要明确管理办法实施起始时间等。

四、政策咨询渠道

解读单位：贵池区发展和改革委员会

解读人：鲍然

咨询联系电话：0566-5200908