政 府 工 作 报 告

——2022年2月10日在贵池区唐田镇第十五届

人民代表大会第一次会议上

 

镇长  查日辉

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

 

一、2021年工作和过去五年工作回顾

 

2021年，既是“十四五”开局之年，也是巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接的开启之年。全镇上下在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，始终坚持走绿色发展道路，咬定目标不放松、只争朝夕抓落地，以补短板、强弱项促经济提质增效升级，主要指标超历年平均水平。完成税收1030.63万元，一般公共预算收入474.34万元；完成固定资产投资2.6亿元，完成招商引资项目3个，其中省外亿元以上项目2个，到位资金2.03亿元。主要做了以下工作：

一、抓转型、提质量，产业发展持续向好。

一年来，镇党委、政府牢牢抓住项目建设主引擎，对冲疫情经济影响，坚持经济工作项目化，项目工作责任化。一是将海螺四期项目征迁工作作为重中之重，集中精力做好各项服务工作，目前海螺四期用地流转工作基本完成，多年未能解决的难题得到破解。二是2020年引进的省外安徽禄达木业有限公司亿元项目，项目年产50万套木制家具制品。目前，一期项目已建成投产，月产值达200余万元。三是2021年引进成立的池州锋韵农业有限公司致力于打造适合现代和未来发展需要的集旅游、度假、养生、观光、颐养、富硒种养殖为一体的生态田园综合体项目，规划用地约450亩投资1.1亿元，建设接待中心、高端民宿50栋及附属设施等约12000平方米，项目正有序推进中。

二、抓巩固、促基建，乡村振兴开局有力。

一年来，积极贯彻落实区委农村工作会议精神，紧紧围绕“五新贵池”建设要求和乡村产业、乡村建设、乡村治理三条主线，细化分解全面推进乡村振兴重点工作任务，目前各项工作有序推进。一是塑美丽乡村之“形”。以生态宜居为目标，沿G236道路为轴线，全力做好改厕整改和厕污一体化同步实施，全域推进人居环境整治“五清一改”，持续巩固人居环境整治成果。扎实推进尚书村省级美丽乡村月形中心村、吴田社区省级美丽乡村下村中心村建设和吴田、石坡等6个美丽乡村自然村庄建设，推动美丽乡村建设由抓点连线向全域覆盖的纵深发展。二是凝乡村产业之“实”。立足贫困村产业规模和丝瓜络加工厂，着力在丝瓜络加工上延伸产业链；以点上的示范，带动面上的提升，着力在山油茶、芡实、湘莲等产业上提质增效；依托鹤湖山庄旅游观光有限公司积极申报了“鳜鱼小镇”。顺利完成了2021年60亩白茶种植、50亩碧根果（山油茶）套种等8个扶贫专项资金产业项目。三是铸乡风文明之“魂”。深入开展“党员评星定级”、“十星级文明户”、“好婆婆好媳妇”、“清洁家园”“最美庭院”“乡村好人”等系列活动，激励党员群众向榜样看齐，用身边人和事引领广大党员群众自觉提升自身素质。同时，充分发挥新时代文明实践所（站）、道德讲堂等载体作用，常态化开展文艺表演和评选表彰，努力培育优良家风、文明乡风、淳朴民风。

三、抓管控、防输入，疫情防控成效显著。

一年来，我们始终严格落实省、市、区防控工作安排部署，持续开展防控监测。及时摸底区外返乡人员4352人次，其中境外返乡人员摸底4人次，中高风险地区返乡人员摸底45人次，对密切接触人员进行隔离观察，每日监测体温，严格按照贵池区防指办要求落实相应管控政策。进一步强化疫情防控的反应处置能力和推进疫苗接种，筑牢镇域疫情防护屏障和全镇群众免疫屏障。同时，扩大新冠疫苗接种舆论宣传，18周岁以上在镇卫生院接种达7960人次、18周岁以下在镇卫生院接种730人次、加强针680人次，全面完成上级下达目标人群接种率指标。

四、抓整治、强保护，环境质量明显改善。

一年来，深入推行生态环境保护专项监督长制、冬季大气污染防治和节能减排减污整改百日攻坚行动等各项工作，人民群众的获得感、幸福感、满意感不断提升。一是建章立制，明确责任落实。制定《唐田镇全面推行环境专项监督长制工作方案》、《唐田镇节能减排减污整改百日攻坚行动实施方案》及《唐田镇2021年秋冬季秸秆禁烧工作方案》，明确镇村两级“环长制”、节能减排减污整改百日攻坚行动及秋冬季秸秆禁烧各项工作职责,实施生态环境保护与河长、湖长、林长制联合考核机制。二是强化监督，确立巡查机制。将冬季大气污染防治有关情况和节能减排减污整改百日攻坚行动纳入巡查内容，定期检查环境监督员巡查日志，在重点地段设置相关横幅36条，分发宣传画册500份、相关宣传单页10000份。三是以改促进，提升整治成效。以升金湖自然保护区为核心，分行业、分重点、有计划的开展生态环境巡查，排查并完成整改自然保护地生态环境问题2个、生活污水垃圾问题68个、固体废物污染排查1个。同时，利用环长制已上报处理问题522个，授市区通报表扬。

五、抓治理、强队伍，社会大局和谐稳定。

紧紧围绕打造“平安唐田”任务目标，大力推进镇村两级综治中心（站）规范化建设，发挥维护社会治安和稳定的主阵地作用。一是社会大局安全稳定。一年来，全镇范围内化解矛盾纠纷102起，其中信访系统办结26件，化解重复信访件2件，化解信访积案6件。对上级交办的重点群体实施稳控包保，无脱管现象。二是基层社会治理取得明显成效。严格落实“四议两公开”、“三务”公开等村级制度，村级运行管理机制进一步理顺，村民参与公共事务的积极性不断提升。强化基层社会治理队伍建设，用好农村两支“两长”和网格员队伍，摸排网格内的矛盾纠纷、治安隐患、安全隐患、信访隐患等各种社会不稳定因素，确保了底数清、情况明、动向实。三是选好“领头雁”换出新气象。顺利完成全镇10个村（社区）“两委”换届工作，实现支书、主任“一肩挑”工作100%，主职45周岁以下占比50%，“两委”平均年龄36.1岁；57名“两委”干部中高中以上41人，其中大专以上学历30人，占比53%，年龄、学历结构进一步优化。

六、抓民生、办实事，人民福祉持续增进。

一年来，牢固树立新发展理念，顺应民心，尊重民意，关注民情，致力民生。一是不断巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及严重困难户，常态化监测收支变动和“两不愁三保障一安全”状况，做到应纳尽纳及时发现及时响应、动态清零，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续做好劳务输出工作，实现脱贫户和边缘户1339人稳岗就业，开发公益性岗位122个，帮助16名贫困群众申报享受残补，46名困难学生享受雨露计划，组织35名已脱贫户参加技能培训。实施衔接资金项目10个，总投资522.2万元。二是抓好各项民生政策落到实处。严格按照关于做好农村群众危房要求，组织对全镇近6000户的农村房屋安全进行排查，并对74户监测户进行房屋安全鉴定，完成8户危房改造。发放各类保障资金704.7万元，为99名失能老人提供上门服务。投入6000多万元，修建公路13.2KM，包括尚书至扬名路、吴田“白改黑”路、八一至佳山路以及尚书至八一路。三是群众文化生活不断丰富。进一步加强综合文化站建设，完善公共配套设施，持续提升公共文化服务水平，赢得了老百姓的广泛好评。组织开展了“迎新春、庆元旦，携手共圆小康梦”文艺晚会、“心中歌儿献给党”红歌比赛、“庆六一·感党恩”文艺汇演、庆祝建党100周年的文艺汇演等等群众喜闻乐见的文艺活动。

过去一年的工作，为本届政府画上了圆满句号。回望过去的五年，全镇上下深入践行新发展理念，有效应对各种困难和挑战，经济社会发展实现了历史性跃升。

这五年，最凸显成效的是综合实力不断增强。累计完成规模以上工业生产总值7.7亿元；累计完成固定资产11.47亿元；累计完成招商引资到位资金12.9亿元。累计建成碧根果种植2200余亩、丝瓜络产业扶贫基地200余亩、湘莲种植450余亩、山油茶种植300余亩、白茶种植700余亩、光伏扶贫电站4座、扶贫驿站1个。唐田河综合治理及水系连通工程、唐田圩防洪治理工程、小（二）型水库除险加固等一批惠民利民工程顺利完工。

这五年，最值得点赞的是人居环境显著改善。建成4个区级农村人居环境整村推进示范村、10个省级美丽乡村中心村，完成集镇建成区整治提升、集镇接壤部位“三化”提升和文明集镇建设，唐田镇荣获贵池区第一届文明镇荣誉称号，八一村、凤凰村等5个村（社区）荣获贵池区第一届文明村荣誉称号，乡风淳朴、社会和谐、生态文明的宜居小镇建设成果逐渐显现。乡村文化振兴迈出坚实的步伐，累计完成尚书、石坡等5个村级乡村大舞台建设。生态本底得到持续夯实，73户渔业养殖户近24万米的围网和2441.65平方米管理用房全部拆除，收缴及拆除渔船332只。

这五年，最振奋提气的是打赢脱贫攻坚战，实现全面小康。坚持“四管四必须”原则，全镇813户2346名贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困村尚书村顺利出列，4个边缘村全部退出。累计实施扶贫项目76个，投入资金1538.02万元；完成575户危房改造任务和区级房屋修缮，为510名贫困户申报享受慢性病报销，为160名贫困户申报享受残补。10个行政村村级集体经济收入全部达到五万元以上，贫困村尚书村村级集体经济收入由2014年的不足0.5万元增加到2021年的16万元。

这五年，最令人欣慰的是民生福祉不断殷实。累计发放五保、低保、医疗救助、残疾补贴等民生资金5623.58万元。为贫困劳动力增收致富搭建“四+就业”稳定渠道，即“搭建平台+就业”、“技能培训+就业”、“劳务输出+就业”、“改变观念+就业”。完成危房改造2810户，渔民上岸搬迁28户，改水改厕2496户，实现住房从“安全稳固、遮风避雨”向“干净整洁、舒适宜居”转变，群众的幸福感和获得感得到质的提升。

五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府坚强领导的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，发展不平衡不充分问题仍然突出。主要是：经济总量还不够大，质量还不够高，发展不平衡不充分的问题仍很突出；民生领域还有不少短板，巩固拓展脱贫攻坚成果还需下更大功夫，环境保护、信访维稳等领域也还有许多硬骨头需要攻克；创新发展还存在薄弱环节，少数党员干部思想不够解放，破解“两难”“多难”问题的办法还不够多，能力水平与新阶段新任务要求还有差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年发展的主要任务

今后五年，是我镇现代化建设新征程的起步期、动能加快转换的攻坚期、乡村治理效能的提升期。区第五次党代会明确了实施“六大行动”的战略路径，擘画了“五新贵池”的美好蓝图。站在新的起点，我们要以咬定青山不放松的执着砥砺前行，奋力跑出高质量发展加速度，为全区发展贡献更多“唐田力量”。

按照唐田镇第十四次党代会决策部署，今后五年发展的总体目标是：聚焦“五新贵池”建设总要求，突出抓好“镇域经济发展、现代农业发展、人居环境整治、基础设施建设、民生民计保障”五项重点工作，争取用五年时间把唐田建设成为镇域经济实力迈上新台阶，生态环境更加优美、人民安居更加乐业、人民生活更加美好的皖江区域美丽宜居小镇。主要任务是：

实现综合实力新跃升。招商引资取得明显成效，重点项目建设按期完成，固定资产投资增长和城乡居民人均可支配收入增长不低于全区平均水平。

实现产业发展新突破。丝瓜络、碧更果、山油茶、芡实、湘莲和臭鳜鱼加工等特色产业等渐成规模，“一村一品”“一镇一特”迈出坚实步伐。

实现生态环境新提升。大气、水和土壤环境质量持续改善，“绿水青山就是金山银山”理念更加牢固，生态宜居小镇的特色逐步彰显。

实现民生福祉新改善。民生短板加快补齐，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务供给持续优化，社会治理水平大幅提升。

三、2022年重点工作

 

今年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面落实镇第十四次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“产业强镇、乡村振兴、绿色融合”总体目标，以“六大行动”“五新贵池”为主线，立足实际，拉出任务清单，推动全镇经济实力、社会凝聚力、生态软实力、集镇影响力再上新台阶

主要预期目标是：完成财政税收增长8%，规模以上工业总值增长8%；全社固定资产投资增长8%；完成招商引资项目2个（其中省外亿元项目到位资金3亿元）；地区生产总值增长不低于全区平均水平；城乡居民人均可支配收入增长不低于全区平均水平。重点抓好以下个方面工作：

（一）聚焦产业转型升级，全面提升镇域发展水平。突出唐田丘陵山区特色，重点发展碧根果、山油茶、白茶、丝瓜络、湘莲和畜禽种养殖等特色产业，力争2022年底，全镇碧根果种植达2800余亩，山油茶2500余亩，白茶种植1000余亩，芡实500余亩，丝瓜络200余亩，湘莲500余亩，生猪出栏10000余头，新增特色产业土地流转2000余亩、农业生产主体10家以上。积极对外招商，推介发展休闲农业、乡村民宿精品工程。着力培育新型农业经营主体，做大做强农产品优势区，构筑形成多个现代农业专业合作社，包括吴田社区碧根果和白茶、凤凰村湘莲、四门和沙山村的油茶、八一和石坡村的茶叶、唐田社区雷竹以及尚书村丝瓜络等特色产业合作社。同时，大力扶持凤凰村发展秋浦花鳜养殖，依托鹤湖山庄旅游观光有限公司打造“鳜鱼小镇”品牌，争取在2025年秋浦花鳜养殖增加到1000亩。

（二）聚焦改善基础设施，提升宜居小镇整体魅力。完成2021-2030年唐田镇总体规划编制，由规划中的“理想图”变为引领发展的“施工图”，在完成国土空间规划成果基础上，计划于2023年实施，完成自然资源“一张图”。计划用两年时间完成全镇2.4万人5000余户房屋的不动产权登记工作，为农村住房交易、租赁提供有力保障，盘活农村闲置住房资源，促进民宿、乡村旅游业的发展。进一步推进农村改厕革命，2022年计划申报改厕300户，力争“十四五”末，卫生厕所普及率达到95%以上。严格实施建房审批管理制度，力争2022年乱占耕地建房情况得到彻底遏制。深挖发展要素，2021-2022年计划完成新增补充耕地200亩、增减挂钩50亩，力争2025年完成新增耕地400亩，从生产要素上助力魅力小镇建设。

（三）聚焦生态环境建设，探索实施乡村振兴战略。深入实施人居环境治理工程，积极申报吴田、沙山、和平、扬名等4个村、社区为2022年示范村建设点。计划2022年实施四门江小流域水土保持综合整治工程及新桥小流域水土保持综合整治工程。着力提升集镇现代化建设水平，结合区文明集镇项目，在2021年修编的集镇建设规划基础上，再争取500-600万的项目建设资金用于改造提升集镇水平。计划到2025年逐年累计申报投入建设资金3000万元重点提升镇容镇貌，完善集镇公共服务职能。全面提升唐田自来水厂供水能力，实现对自来水厂的所有权和经营权的转让、回购，力争2025年前，申报专项资金对唐田自来水厂老旧管网全面改造，建立健全农村饮用水安全工程体系和科学运行管理机制，加快推进城乡供水一体化建设，确保全镇人民饮水安全。

（四）聚焦社会治理提升，增强人民群众获得感。坚持建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体理念，继续履行好一岗双责，围绕“抓党建、夯基础、凝合力、谋发展”的思路，抓好基层治理促乡村振兴工作。深化依法治理，提高各项工作的法治化水平，大力推进依法行政，努力建设法治政府，进一步落实行政执法责任制、执法过错责任追究制等制度，不断提高镇村干部依法行政能力，促进法治政府建设。严格落实党政领导干部安全生产责任制，深化安全生产领域专项整治，保障人民群众生命财产安全。抓好市场管理和食品药品工作，确保群众舌尖上的安全。

各位代表！潮平两岸阔，风正一帆悬！我们要强化“慢进是退、不进更是退”的意识，全面动起来、立即干起来。坚持为民办事。牢固树立政府过“紧日子”、让群众过“好日子”理念，将更多的人力、物力、财力投入民生领域。常态化开展“我为群众办实事”，在解决民生热点难点问题上下功夫，把工作干在群众想之前，把问题解决在群众急之前。坚持高效干事。大力弘扬“真抓实干、马上就办”精神，切实做到吃透上情、摸清下情、兼顾左右，做好结合文章，提高政府工作科学化专业化水平。既要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，努力创造出色、出彩、出众的一流业绩，确保各项工作“走在前、争第一”。坚持依法行事。扎实推进法治政府建设，把法治作为标尺和底线，严格依照法定权限和程序履行职责、行使公权，确保政府各项工作在法治轨道上运行。深化政务公开，主动回应社会关切。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。坚持干净做事。严格落实中央八项规定精神及省委、市委、区委实施细则，认真履行全面从严治党政治责任，毫不松懈纠治“四风”，强化重点岗位、关键环节廉政风险防控，维护风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

各位代表，“十四五”宏伟蓝图已经绘就，新使命、新担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，以众志成城的强大合力，同心同德、共克时艰，全面加快唐田建设步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！