杏花村街道防范返贫致贫监测网格化管理实施方案

各相关社区：

为贯彻落实中共池州市贵池区委农村工作领导小组印发《关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施方案》的部署和要求，根据《关于健全完善防范返贫致贫动态监测网格化管理的通知》文件精神，结合我街道实际，制定如下实施方案。

一、网格体系

建立健全街道、社区、小组“三级网格”，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的网格体系。

1.街道网格。由街道党工委、办事处负责组织实施，落实街道主体责任，负责本区域网格日常监测管理，督促和指导各社区建立动态监测网格，抓好督查指导、协调推进及时预警、研判处置、落实帮扶、解决问题等。

2.社区网格。由社区两委负责组织实施，社区两委主要负责人担任网格长，依托现行社区基层组织结构，按照包组包片工作职责，负责组织社区两委干部以及联系社区包片干部等开展跟踪走访、情况核查、信息采集、落实帮扶、联络协调、组织评议及时上报等。

3.小组网格。由社区两委负责组织实施，以居民小组为基本单元划分若干网格，每个网格一般以20-40户农户为宜（可根据当地人口规模和人口密度适当调整）。以居民小组长为主，动员社区党员、乡贤人士、创业致富带头人等担任网格员，负责收集信息、发现问题、联络协调、反映情况等。

二、管理对象

对网格内所有农户进行监测管理，重点是监测对象（即脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）。重点关注大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等群体。

三、管理职责

为全面落实监测帮扶责任，现就社区网格长(员)工作职责明确如下：

（一）网格长主要职责:

1.负责制定本社区防范返贫致贫动态监测网格化管理工作方案。

2.指导社区做好本社区网格的构建，按照居住区域划分网格，确定网格员人选。

3.负责做好网格员的管理与培训，收集汇总网格员排查的问题及走访的户数。

4.负责网格员的考核，协调网格内的各项工作。  

（二）网格员主要职责:

1.政策宣传。积极向群众广泛宣传防止返贫动态监测和帮扶政策，加大推广使用安徽防止返贫监测对象申报小程序，鼓励引导出现致贫返贫风险、突发严重困难的农户自主申报。

2.常态化走访。每月对本网格内的户坚持常态化走访，做到监测对象（即脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）必访，重点关注大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户、农村低保对象、特困人员等社区低收入群体，强化实时跟踪监测农户家庭变化情况，及时预警报告、落实帮扶措施、解决实际困难。

3.信息报告。对摸排发现的致贫返贫风险户、突发严重困难户第一时间上报社区网格长。

四、严格工作流程

（一）社区小组网格主动发现。网格员对农户（重点是监测对象及“老弱病残孤”五类人员）实时跟踪走访，及时掌握农户家庭收支状况、“三保障”和饮水安全状况以及其他变化情况，发现问题或信息线索第一时间向社区两委反映。

（二）社区两委核实评议。对小组网格员反映问题和信息线索及时开展入户调查核实，并根据调查核实情况分类进行处置（发现农户出现返贫致贫风险需要纳入监测对象的，要组织会商、评议、公示，形成初选名单；监测对象如有实际困难的，应提出相应帮扶措施建议等），及时上报街道。

（三）街道综合研判。根据社区上报情况组织入户核查，经街道会商确认后上报区乡村振兴局汇总。

（四）街道、社区落实措施。街道社区两级因户因人落实帮扶政策和措施。对落实到户到人的帮扶政策措施要及时告知监测对象，并在社区内进行公示。

五、工作要求

1.加强组织领导。把防止返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果摆在重要位置，严格落实“四个不摘”要求，层层压实各社区工作责任。明确街道党政主要负责人为第一责任人、社区党组织书记、包片干部、帮扶联系人为直接责任人。

2.强化帮扶实效。细化工作任务，明确网格员职责。确保对三类监测户做到早发现、早介入、早帮扶，确保防止返贫监测和帮扶机制不漏一人、不错一人。

3.严明纪律要求。加强监督检查，配合上级开展巩固脱贫成果后评估，及时发现解决突出问题，对弄虚作假、失职失责造成监测对象不精准、帮扶措施不落实以及规模性返贫的，严肃处理，追责问责。

 

杏花村街道办事处

2023年2月21日