池州市贵池区2021年食品安全重点工作安排

 

2021 年是“十四五”规划开局之年，全区食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于食品安全工作的决策部署，深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，以“四个最严”为统领，着力提高从农田到餐桌全过程食品安全监管能力，全面推进食品安全放心工程建设攻坚行动，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩向建党100 周年献礼！

    一、严格进口冷链食品管理

1.强化进口冷链食品常态化监管，督促相关食品生产经营

者落实进口冷链食品报备、索证索票、进货查验、信息登记上传、“四证一码”销售和无接触点取餐等要求。以“安徽冷链食品追溯平台”为载体，增强追溯信息等数据报送的准确性和实效性。（区市场监管局负责）统筹利用现有资源加快建立进口冷链食品从口岸到销售环节全链条追溯体系，建立完善跨部门信息共享机制。（区市场监管局、区交通运输局按职责分工负责）

    2.推行进口冷链食品道路运输电子运单管理制度。督促相关冷链食品运输企业落实冷链道路运输服务标准规范，做好冷冻冷藏肉品运输车辆、场站的消毒及从业人员的防护工作，严格落实实名登记制度、验视制度以及可疑物品报告制度，确保运输环节全程可追溯。（区交通运输局负责）防范进口冷链食品“由物到人”传播病毒的风险，对直接接触进口冷链食品的从业人员和监管人员每周开展核酸检测，按方案优先接种疫苗。建立进口食品集中仓管理制度（区卫生健康委、区市场监管局、各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

    二、加强食品安全源头治理

3.深入推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整

治，利用农用地土壤污染状况详查成果，梳理农用地土壤环境影响突出的重点行业企业和企业集聚区名单。继续实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目。（区生态环境分局负责）推进耕地土壤环境质量类别划定工作，确定全区优先保护、安全利用和严格管控类耕地范围、面积；结合各地主要农作物种类、品种和种植习惯，因地制宜选用安全利用类、严格管控类措施和技术模式，推进种植结构调整，降低农产品超标风险。（区农业农村局牵头，区生态环境分局、区自然资源局、区林业局、区发改委，各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

4.严把粮食收储质量安全关，实行收购和储存环节粮食质量安全监测制度，发现受污染的粮食依法依规及时处置。推动我区将镉列入稻谷收储入库和销售出库的必检项目。（区发改委负责）督促粮食加工品生产经营者严格落实进货查验等制度，索取粮食收储企业的出库合格证明文件或检验合格报告，确保采购的原粮符合食品安全国家标准。加大对市场中流通的大米及粮食加工品抽检监测力度，发现问题及时处置到位。（区市场监管局负责）

5.加强食用农产品质量安全监管整治。推进农药减量增效，推广绿色防控技术，大力推进生物农药替代化学农药、有机肥替代化肥行动。加强对种养殖大户、规模化经营组织、专业化统防统治、农民专业合作社等安全用药指导培训，严格落实农药安全间隔期、兽药休药制度。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育新型农业经营主体和服务主体，支持申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品“三品一标”认证。推进农业标准化示范区创建。（区农业农村局负责）继续推行食用农产品合格证制度，进一步完善食用农产品质量安全产地准出和市场准入衔接机制。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

    三、强化智慧监管与信用体系建设

6.实施校园食品安全守护行动，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到98%以上，市主城区和各县城区学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到80%。（区教体局负责）全面使用新的食品生产经营许可备案系统，推进食品生产经营许可“全程网办”和长三角地区“一网通办”。实施食品安全风险分级管理，实现食品生产经营单位风险评定全覆盖和日常监督检查全覆盖。组织有条件的超市开展放心食品超市自我承诺活动。（区市场监管局负责）加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，推进农产品质量安全网格化监管。建设和完善市级重要产品质量安全追溯平台，加强基层农产品质量安全检验检测体系，推进乡镇农产品快速检测系统与省农产品质量安全追溯平台实现全面对接。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

7.开展食品工业企业诚信体系建设培训，支持企业开展诚信管理体系评价。（区经济和信息化局负责）推动食品安全领域信用体系建设，实施企业信用风险分类管理，强化企业信用监管措施效能发挥。归集食品生产经营企业公共信用信息和严重失信者名单，通过全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统共享信用信息。（区发展改革委、区市场监管局按职责分工负责）建立和完善食用农产品质量安全“黑名单”制度，对严重失信主体实行联合惩戒。（区农业农村局负责）

    四、严厉打击违法犯罪

8.扎实开展“昆仑2021”行动，围绕重点区域、重点环节，突出打击食用农产品滥用农兽药以及食品、保健食品非法添加和滥用添加剂等犯罪行为，严肃查办利用“直播带货”“网上店铺”等互联网渠道制售伪劣食品犯罪案件，强化跨区域跨部门协调配合，对大案要案实施挂牌督办，始终保持对食品安全犯罪高压态势。（区公安分局负责）实施“治违禁促提升”行动计划，严厉打击各类使用禁限用药物、违法违规用药和非法添加行为。（区农业农村局负责）组织查处、挂牌督办一批跨区域、有影响的食品安全大案要案，形成强力震慑。严厉打击野生动物违法违规交易行为，持续推进“长江禁捕打非断链”专项行动。（区市场监管局负责）落实“处罚到人”要求，综合运用财产罚、资格罚、人身罚、声誉罚等措施，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人进行处罚。推进农产品和食品领域行政执法与刑事司法衔接，完善联席会议工作机制，推进日常监管和执法办案信息共享（区法院、区检察院、区公安分局、区农业农村局、区市场监管局按照职责分工负责）

9.持续保持打击食品走私高压态势，严厉打击来源不明冷链食品走私入境。（区公安分局按职责牵头负责）开展农村假冒伪劣食品集中整治行动，建立农村地区、城乡结合部食品安全隐患排查整治常态化机制。严厉打击农村制售“三无食品”、假冒伪劣食品、过期食品、商标侵权食品等违法犯罪行为，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”。（区市场监管局、区农业农村局、区公安分局按职责分工负责）

    五、加强重点领域监管

10.加强特殊医学用途配方食品及未成年人、老年人相关食品安全监管执法。推进保健食品行业专项清理整治行动，推进特殊食品专区专柜提升行动，严厉打击保健食品非法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为。（区市场监管局牵头，区委宣传部、区公安分局、区民政局、区文化和旅游局、区卫生健康委按职责分工负责）

11.开展乳制品质量安全提升行动，进一步督促企业有效落实主体责任，加强乳制品质量安全监管，乳制品抽检合格率保持在99%以上。（区市场监管局负责）

12.推进餐饮质量安全提升行动。加强对网络订餐第三方平台分支机构（代理商）的行政指导与约谈，落实线上线下餐饮同标同质，鼓励餐饮外卖单位对配送食品进行封签。开展省级餐饮质量安全街区创建。鼓励社会餐饮实施“互联网+明厨亮灶”。开展“随机查餐厅”活动。对餐饮服务提供者实施全覆盖培训考核。指导行业协会开展餐饮服务量化分级评定工作。（区市场监管局负责）加强旅游民宿和旅游饭店餐饮服务食品安全监管，并将食品安全相关要求与等级划分、星级评定挂钩（区文化和旅游局、区市场监管局按职责分工负责）

    六、强化抽检监测与风险防范

13.市场监管部门食品检验量达到3.1 批次/千人。监督抽检不合格食品核查处置率达到100%，按时完成率达到85%。（ 区市场监管局负责）农业农村部门农产品质量安全定量监测量达到1.5 批次/千人。食用农产品例行监测合格率达到97%以上。（区农业农村局负责）加大收购和储存环节粮食质量安全监测力度，增加监测样品数量和代表性。探索开展异地储备粮质量安全专项监测。（区发展改革委负责）

14.制定实施市级食品安全风险监测计划。收集食源性疾病信息和食品中污染物及有害因素污染数据，及时开展风险研判。探索开展市级食品安全风险评估工作，强化评估结果的属地运用。（区卫生健康委负责）做好九华黄精等物质既是食品又是中药材管理试点申报工作，加强相关物质食品安全风险监测。（区卫生健康委、区市场监管局按职责分工负责）完成40批次林产品及产地土壤质量监测工作。（区林业局负责）

15.对蔬菜、食用菌、生猪、禽产品等食用农产品开展风险监测，及时排查风险隐患，研究提出针对性防控措施。（区农业农村局负责）加强对食品承检机构的日常检查，开展食品抽检数据抽查、考核，提高市级检验机构及第三方检验机构食品抽检数据质量，提升风险排查能力。（区市场监管局负责）建立健全乡镇食品和农产品质量安全快检室建后管养机制，规范食品快检使用管理，开展食品快检技能竞赛。（区市场监管局、区农业农村局，各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）。

    七、健全完善制度标准

16.加强对食品安全行政处罚自由裁量权适用的监督指导，出台食品安全监管事权划分清单。修订发布《池州市贵池区食品安全事故应急预案》。（区市场监管局、区司法局、区委编办按职责分工负责）

17.加强食品安全企业标准备案后监测管理。强化食品安全标准宣传贯彻，开展蛋及蛋制品、酒类食品安全国家标准跟踪评价工作。（区卫生健康委负责）推行农产品全程质量控制技术体系，推进农业标准宣传贯彻和推广应用，加强对农业标准执行情况的监督检查和跟踪评价。（区农业农村局负责）

    八、构建共治共享格局

18.实施“双安双创”示范引领行动。开展“食安安徽”品牌建设活动，助推食品产业转型升级和高质量发展。（区市场监管局牵头，区发改委、农业农村局、区经济和信息化局、区卫生健康委、区林业局等部门按职责分工负责）强化对省级农产品质量安全县的动态管理和监督检查。（区农业农村局负责）

19.举办全区食品安全宣传周、食品安全论坛活动。（区食

安办牵头，区食安委相关成员及有关部门配合）积极推动食品安全科普宣传阵地建设，逐步形成“一县一园、一镇一站、一村一栏”格局。（区食安办，各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）鼓励新闻媒体客观准确报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。（区委宣传部负责）深化食品安全责任保险工作试点，探索建立符合市场经济规律的新型食品安全保障体系，鼓励企业积极投保食品安全责任保险。（区食安办牵头负责）开展食品安全先进集体和先进个人评选表彰，宣传食品安全先进典型和行业自律、诚信建设的典型经验。（区食安办牵头，区委宣传部配合）

20.把食品安全普法宣传纳入“八五”普法规划，普及食品安全法律法规。（区司法局牵头，区农业农村局、区卫生健康委、区市场监管局、区发改委按职责分工负责）完善风险预警交流机制，深化长三角地区预警交流合作，开展“互联网+风险预警交流”活动。（区市场监管局负责）开展食品安全进农村、进口岸、进校园、进企业、进社区等宣传活动，加强食品、特殊食品和食品添加剂等科普知识宣传，推广倡导“减盐、减油、减糖”健康饮食观念。（区科协牵头，区食安委相关成员单位按职责分工负责）

    九、强化组织实施

21.全面落实食品安全属地管理责任。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，完善评议考核机制，强化考核结果运用，建立食品安全督查检查和巡察常态化机制。（区食安办牵头，区委巡察办、区委督查室、政府督办室，各镇街人民政府、街道办事处按职责分工负责）加强基层监管执法力量配备，通过空编招录等方式配强一线工作力量。（区委编办、区市场监管局，各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）强化各级食品安全委员会及其办公室的统筹协调作用，推动落实食品安全监管“四员”制度。（区食安办，各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）

22.年底前向区食品安全委员会报告本部门对食品安全重点工作安排的贯彻落实情况。推动各相关部门建立食品安全重点工作安排落实台账并按季度调度。将各地区各有关部门对食品安全重点工作安排落实情况作为每年向区委、区政府报告的重要内容，推动食品安全责任落实到位。（区食安办负责）