为进一步优化营商环境，激发农业农村领域市场主体发展活力，根据安徽省人民政府《安徽省开展“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》》（皖政〔2021〕39号）要求，制定本方案。

一、改革的方式

（一）实行告知承诺。在全区范围内对生鲜乳准运证明、兽药经营许可、动物诊疗许可、农药经营许可、动物防疫条件合格证、水产苗种生产许可等6项行政许可事项实行告知承诺（先证后核）。实行告知承诺后，区农业农村局对信用良好的申请单位（个人）自愿作出承诺并按要求提交材料的，当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的申请单位（个人），要加强事中事后监管，确有必要的可以开展全覆盖核查。发现不符合许可条件的，要依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。服务对象可自主选择是否采用告知承诺方式办理相关行政许可事项，如申请人不愿承诺或无法承诺的，仍按一般程序办理。申请人存在被列入严重失信主体名单、信用等级较差或分数较低或者因作出虚假信用承诺被行政处罚且尚在披露期的，不适用告知承诺。

（二）优化审批服务。在全区范围内对生鲜乳收购许可、农作物种子、食用菌菌种生产经营许可、种畜禽生产经营许可、蜂种生产经营许可、蚕种生产经营许可、渔业捕捞许可证、水域滩涂养殖证等7项行政许可事项进一步优化审批服务。要按照改革要求，采取精简审批材料、优化审批流程、压减审批时限等措施提高审批效率，切实减轻市场主体负担，方便申请单位（个人）办理相关许可证件。

二、工作流程

（一）实行告知承诺：区农业农村局通过政务服务网站等方式向社会公布《区农业农村局“证照分离”改革事项清单》(附件1)，并向社会公布实行告知承诺管理的范围、依据、条件、程序、期限等。告知承诺管理的流程包含申请、受理及许可、后期核查三个步聚。

1.申请。区农业农村局通过政务服务网站提供《证明事项告知承诺书》(附件2)文本，告知许可条件和需要提交的材料。申请人可以通过区农业农村局政务服务窗口或者安徽政务网平合，填写《证明事项告知承诺书》，作出符合相关要求、具备许可条件的承诺。

2.受理及许可。区农业农村局对申请人提交的《证明事项告知承诺书》及相关材料进行审查申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可;依法不予受理的，出具不予受理凭证。对到区农业农村局受理窗口提出申请的，应当当场作出决定;对通过安徽政务网平台提出申请的，应当自收到申请之日起一个工作日内办结。

3.后期核查。区农业农村局对取得告知承诺许可的应当自作出许可之日起20个工作日内，按照相关法律规定进行核査，现场核查应当通知场所法定代表人或者主要负责人到场。对核査未发现与承诺内容不符的，将该单位(场所)纳入“双随机”抽查范围;对核査发现与承诺内容不符的，应当责令当事人限期改正；逾期未改正的，撤销其行政许可。

申请人选择不采用告知承诺方式办理的，可以通过区农业农村局业务受理窗口或者安徽政务服务网平台，向区农业农村局提交相关材料。区农业农村局应当自受理申请之日起10个工作日内，按照相关法律规定进行现场检査，自检査之日起3个工作日内作出决定。对符合要求的，应当予以许可，不予行政许可的应说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（二）优化审批服务：区农业农村局通过政务服务网站等方式向社会公布《区农业农村局“证照分离”改革事项清单》(附件1)，并向社会公布优化审批服务的事项、依据、条件、程序、措施等。

1．明晰审查要求。强化行政许可受理环节服务质量，做好窗口咨询、电话咨询等咨询服务工作，告知申请人关于许可申请材料的审核要求。申请材料按照要求审核。

2．明确申报材料。优化申请材料目录，减少申请单位（个人）提供材料数量，通过信息共享解决；明确各项审查内容，告知申请单位（个人）所需要提交的材料清单。

3．精简审批环节和优化办理时限。对申请单位（个人）提交材料开展现场审核。符合要求的，予以受理，不符合要求的，一次性告知不符合要求的具体内容，帮助申请单位（个人）明确要求，掌握标准，少走弯路。优化办理时限，进一步提高审批效率。

4．加强事中事后监管。纳入“双随机、一公开”监管平台，开展日常监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。强化社会监督，依法及时处理举报投诉问题。加强信用监管，通过“信用池州”公布相关信用信息，依法依规对失信主体开展失信惩戒。