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索引号：	11341802003285523L/202503-00044	组配分类：	国土空间详细规划（含村庄规划）批前公示
发布机构：	贵池区牛头山镇人民政府	主题分类：	国土资源、能源
名称：	牛头山镇国土空间详细规划	文号：	无
成文日期：		发布日期：	2025-03-24
生效日期：		废止日期：

牛头山镇国土空间详细规划

阅读次数：来源：贵池区牛头山镇人民政府发布时间：2025-03-24 10:05

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第1章总则

第1条为深入贯彻新型城镇化精神，坚持以人为本，全面贯彻可持续发展的思路。落实《安徽省城镇体系规划(2011-2030年)》中“科学编制和认真实施城市规划、镇规划、乡和村庄规划”的要求以及《池州市城市总体规划（2013-2030年）》中关于牛头山镇的指引。按照全国重点镇的规划编制要求，依据《中华人民共和国城乡规划法》，结合牛头山镇现阶段发展需要，特编制《池州市贵池区牛头山镇总体规划修编（2015-2030年）》，充分发挥城镇总体规划对社会经济活动的组织和引导调控作用，引导池州市贵池区牛头山镇经济与社会持续、健康、快速、稳定发展。

第2条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）

2、《中华人民共和国土地管理法》

3、《镇规划标准》（GB50188-2007）

4、《安徽省城乡规划条例》

5、《村镇规划编制办法（试行）》

6、《建设部近期建设规划工作暂行办法》（2002年）

7、《建设部城市规划强制性内容暂行规定》）（2002年）

8、《工程建设标准强制性条文——城乡规划部分》

9、《安徽省村庄布点规划导则（试行）》

10、《安徽省城镇体系规划（2011-2030年）》

11、《池州市城市总体规划（2013-2030年）》

12、《池州市牛头山镇总体规划（2008-2030年）》

13、《贵池区牛头山镇土地利用总体规划》（2006—2020年）

14、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快新型城镇化进程的意见》（皖发〔2011〕27号

15、《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定》

16、全国重点镇的规划编制要求

17、《贵池区国民经济和社会发展第“十二五”规划》

18、国家、省、市相关的其他政策和法律的文件

第3条规划指导思想

1、坚持贯彻“有利生产、方便生活”的原则，对各项建设进行合理布局、协调发展。

2、本着节约用地，充分挖掘现有用地潜力的原则，调整功能，逐步完善各项公共设施。

3、立足现状，认真分析现状建设发展条件，着眼未来，高起点、高标准、高效益进行城镇规划，使规划具有现实可行性，正确控制、引导城镇建设。

4、从实际出发，近远期结合，以近期为抓手，放眼长远，逐步实施，正确处理近期建设与远期发展的关系。

第4条规划期限

近期：2015——2020年

远期：2021——2030年

第5条规划范围

1、镇域范围：牛头山行政辖区，包括3个社区和9个行政村，总面积113.0平方公里。

2、中心镇区：中心镇区包括北部前江工业园、南部工业配套服务组团、东部居住商务拓展组团和西南部老镇提升组团，总面积8.5平方公里。

第6条规划强制性内容

文本中下划线部分为本次规划确定的强制性内容。

第7条规划区范围

本次规划区范围主要为318国道以北，长江以东，贵航特钢公司以南，321省道以东2.0公里，主要为宝赛村、长林村、长丰社区、牛头山村、前江村、姥山社区部分区域。规划控制区面积约为37.5平方公里。

第8条在本规划的指引下，政府及相关职能部门应进一步编制下一层次的有关规划，原则上包括控制性详细规划、修建性详细规划及各类专项规划。

第2章社会经济发展战略

第9条发展总体目标

全面建成小康社会,实现经济繁荣、结构优化、设施齐全、生活富裕、环境优美、城乡协调、体制完善、社会文明的城镇发展总目标。

第10条经济发展目标

牛头山镇全镇财政收入年均增长15%，到2020年达到8.0亿元，2030年达到35.0亿元。规模以上工业总产值年均增长8.5%，到2020年达到45.0亿元，2030年达到100.0亿元。

第11条社会发展目标

到2030年，城镇居民可支配收入4.0万元，农民人均纯收入2.0万元，城镇和农村居民的恩格尔系数分别为25%和35%，城镇人均住房面积30平方米。人均预期寿命75岁。社会就业比较充分，城镇社会保障体系比较完善，农村社会保障体系基本建立，可持续发展能力明显增强；基层民主更加健全，社会秩序良好；基本普及职业教育，高等教育毛入学率25%；人人享有卫生保健服务。

第12条城镇发展目标

调整和优化产业结构，大力发展现代农业。发展工业、物流，辅以房地产业、商贸为主的第三产业。加强环境保护，提高环境质量，注重生态建设，建立同区域经济、社会发展相协调，同区域城镇化水平相适应的镇村体系。

第13条环境发展目标

城镇的产业发展要加强生态建设和环境保护。发展循环经济，提高资源利用效率，增强可持续发展能力，促进区域经济、社会、环境的协调发展。基本形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展的经济体系。使牛头山镇成为人民生活富裕，生态环境良好、人居环境优美舒适、人与自然和谐相处、经济发展步入良性循环、社会文明进步的可持续发展城镇。

牛头山镇规划发展目标表

序号	大类指标类别	中类指标名称	小类指标名称	2020年	2030年	指标类型
1	经济增长指标	经济总量	财政收入（万元）	80000	350000	引导型
1	经济增长指标	经济总量	规模以上工业总产值（万元）	450000	1000000	引导型
2	社会发展目标	生活质量发展目标	恩格尔系数	30%	25%	引导型
			人口平均预期寿命（岁）	70	75	引导型
			每万人拥有医生数	60	65	引导型
			住房成套率（%）	80-90	90-95	引导型
		文教体卫设施发展目标	人均文化活动场所（m²/千人）	20	30	控制型
			千人拥有体育场面积（m²/千人）	>1000	>1500	控制型
			适龄人口受高等教育比例	30	50	引导型
	基础设施发展目标		自来水普及率（%）	100	100	控制型
			污水处理率（%）	80	100	控制型
			燃气普及率（%）	70	95	控制型
			人均住房建筑面积（平方米/人）	25	30	控制型
			饮用水水质达标率	95	100	控制型
			燃气普及率	90	100	控制型
			人均生活用电量千瓦时/人·年	1400	1500	控制型
			住宅电话普及率	85	95	控制型
3	环境发展目标	环境保护	大气环境质量	国家Ⅱ级标准	国家Ⅱ级标准	控制型
			水环境质量	Ⅲ类水质标准	Ⅲ类水质标准	控制型
			生活垃圾无害化处理率（%）	85	90	控制型
			污水集中处理率	80	100	控制型
		绿化景观	绿化覆盖率（%）	>40	>50	控制型
		绿化景观	人均公共绿地面积(m²)	>5	>6	控制型
4	农业现代化		高标准农田比重（%）	>65	>80	引导型
			农作物耕种收综合机械化水平（%）	>75	>90	引导型
			农业科技进步贡献率（%）	>65	>80	引导型
			农业适度规模经营比重（%）	>40	>80	引导型
			农民人均纯收入（元）	15000	20000	引导型

第14条总体发展策略

“一个目标、二个主题、三大亮点、四大措施”

一个目标：经过3-5年的努力，使牛头山镇成为全市、全省的明星乡镇。经过近10年的发展建设，通过“农业强镇、工业富镇、商贸活镇”的发展战略指引，使牛头山镇成为产业特色鲜明、城乡一体发展、社会环境和谐、生态环境优美、宜居宜教宜游的池州市西部重镇。

二个主题：中心集镇发展、农村社区建设。

三大亮点：工业之镇，商贸之镇，旅游之镇。

四大措施：（1）加强道路等基础设施建设。（2）繁荣集市贸易，拉动农村经济快速发展。（3）以招商引资为抓手，大力发展工业经济。（4）动员外出成功者支持家乡建设。

第15条产业发展战略

稳固农业的基础地位，强化工业的龙头作用，积极发展第三产业，特别是商贸业的发展。按照“优一产、强二产、兴三产”的结构优化思路，“以主导产业为支柱、以特色产业为基础”的产业发展格局。

第16条社会发展战略

1、全面推进人口健康发展

优化人口结构，提高人口素质，完善社区服务体系，改善人居环境质量。

2、积极促进社会公平

重点突出增强社会活力、实现社会公正、促进社会和睦、维护社会稳定四个层面。

3、加快发展社会事业

加快发展教育事业，促进各层次、各类型教育的协调发展。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。建立基本覆盖城乡居民的社会保障体系。

4、切实保障城镇安全

构建城镇综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。

第17条城镇化发展战略

1、加快户籍管理制度改革

全面放开城镇人口的准入条件，建立以居住地划分城镇户口与农村户口，以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度，实行城乡户口一体化管理。

2、构建和完善城镇社会保障体系

一是逐步完善城镇就业、养老、失业、医疗保险等社会保障政策；二是改革传统的就业制度，实施全面的技术培训，全面提高劳动者的劳动技能，增加就业机会；三是大力发展各类社会福利事业。

3、创新农村土地流转制度

按照明晰土地产权、激活流转机制、规范操作程序的总体发展思路，吸引产业资本介入农业，鼓励农民将承包的耕地转让或者折算成股份加入农场，部分农民以农业工人的身份成为新组建的农场职工，更多的农民进城镇务工经商。

4、坚持城镇化建设与生态环境建设相协调

在加快城镇化建设过程中，要特别重视生态环境建设，处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，使之相适应，走可持续发展道路。

第18条生态环境保护战略

通过推进生态农业技术，提高作物秸秆、畜禽粪便综合利用率，控制农业源污染，改善农田土壤环境，构建良好生态农业系统。综合整治乡村环境，改变落后生产方式和生活习惯，提高城乡居民的生活环境质量。到2030年，农药化肥使用量有大幅下降，农村新能源比例达80%，建成生态良性循环，环境洁净优美的美好乡镇。

第3章镇域人口和城镇化水平预测

第19条镇域人口预 测

镇域总人口：近期（2020年）牛头山镇域总人口有7.1万人，远期（2030年）达到11.5万人。

第20条镇域城镇化水平预测

规划预测近期（2020年）城镇化水平将达到47.0％，远期（2030年）城镇化水平将达到60.0％。

第4章镇域镇村体系规划

第21条牛头山镇域城镇化发展总体策略为：“中心壮大，统筹城乡、选择发展”。优先建设中心镇，强化集镇整体功能，发挥镇区的集聚作用和带动作用，以点串线，由线到面，促进城乡协调发展。加强美丽乡村建设，引导农业人口合理、有序地向集镇和中心村集中。

第22条等级规模结构：

根据镇村的职能、规模、空间以及其在镇域的地位和作用，确定镇域镇村等级规模结构为三级：

第一级：中心镇区（1个）：牛头山镇区。

第二级：中心村（12个）：牛头山、姥山、长林、观山、万子、杨店、宝赛、惠民、前江、万生、长丰、木闸中心村。

第三级：基层村。

规模结构确定如下：

牛头山镇人口等级规模一览表

村镇规模分级	人口规模	名称
中心集镇	7.0万人	牛头山中心镇区
中心村	500人以上	牛头山、姥山、长林、观山、万子、杨店、宝赛、惠民、前江、万生、长丰、木闸
基层村(自然村)	100人以上

第23条城镇职能结构

第一级：中心镇（牛头山镇区，镇域中心）

全镇政治、经济、文化、交通、科技、信息中心，牛头山镇政府所在地，重点发展工业及商贸为主的二、三产业。

第二级：中心村

各自行政村内生产设施、基层居民生活服务的集中地。

第三级：基层村

主要从事农副业生产和居民居住。

第24条空间组织结构

规划形成“两轴四区”的空间发展结构。

两轴即以318国道和321省道为轴线的城镇发展轴。两条轴线串联镇域各功能区，从而带动镇域经济发展。四区即在镇域范围内形成北部现代农业经济区、西北部现代工业经济区、中部居住服务经济区和南部旅游商贸经济区。

北部现代农业经济区——主要范围万生、惠民、木闸、杨店及朱村部分区域，主要以现有自然条件，发展现代农业、第三产业、居住及相关公共服务设施，形成北部经济增长极。

西北部现代工业经济区——主要范围为前江村，依托前江工业园区，大力发展工业和物流。

中部居住服务经济区——主要范围为老镇区及东部居住商务拓展组团，以居住及第三产业为主。

南部旅游商贸经济区——主要范围牛头山村、姥山村。依托牛头山西南部仓储物流和升金湖现有资源发展旅游商贸，形成西南部旅游商贸经济增长极。

第25条镇域空间管制分区

1、适宜建设区

主要为中心镇区。

控制建设要点：集镇建设要紧凑拓展，集约利用土地，禁止无序蔓延，征而不建，闲置土地，同时也应避免过度开发。开发建设要坚持保护第一的原则，要先规划后建设，做到生态、经济、社会效益的统一。

2、限制建设区

主要包括区域性基础设施项目建设用地、村庄建设用地。

控制建设要点：有限度开发，避免大规模建设。区域性基础设施项目建设用地范围内禁止其它建设，应长期预留。村庄建设用地以低层住宅为主，总体分散，相对集中。发展备用地应加以控制，不宜超越期限建设。

3、禁止建设区

主要包括农林发展用地、水产养殖用地、基本农田保护区、水源地保护、高压走廊、升金湖自然保护区核心区。

控制建设要点：不宜在该区内进行有损生态环境的各种活动。

第5章镇域基础设施规划

第26条规划基本原则

1、同步或适度超前原则。镇域基础设施承载力与镇域经济社会发展同步或适度超前，同生产力和镇村布局相适应、相协调。

2、一盘棋原则。不仅要满足镇域内经济社会发展需要，而且与周边区域相协调。

3、因地制宜原则。根据自然条件、不同的经济发展阶段和镇村布局特征，选择不同的基础设施配置方式。

4、社会效益、经济效益和环境效益统一原则。镇域基础设施配置应当统筹兼顾以上3个效益，不能片面追求经济效益或其他某一项效益。

第27条交通系统规划

镇域公路发展应从改造、提高现有公路等级入手，加强乡镇、乡村公路建设，加强与省道、国道的联系，加强与周边乡镇联系，加强中心村之间的联系。到规划期末，形成以前江大道、S321的南北向，G318的东西向主干交通网，并完善各中心村之间的道路网络，实现村村通柏油公路。

第28条给水工程规划

近期2020年综合用水量标准为200升/人•日，远期2030年综合用水量标准为350升/人•日。则近期全镇用水量约为1.4万吨/日，远期全镇用水量为4.0万吨/日。

长江作为水源地，应严格加以保护，严禁任何不利生态环境的建设和活动。

第29条污水、防洪工程规划

1、排水规划

至2030年，污水集中收集处理，污水处理率达到100%以上，处理深度达到二级。工业污水处理达标率100%，生活污水处理率达100%。

2、防洪规划

（1）加强镇域主要干渠、水库等主要水利设施建设，提高其防洪标准。

（2）结合农田林网改造工程，加快对镇域内的各类沟渠的建设、疏浚工作，做到“旱能灌、涝能排”。

（3）加强对镇域内的排涝站的建设和维护，提高其排涝能力。

第30条供电设施

镇域主要变电所为牛头山镇观牛变电所、前江变电所和宝赛变电所。

规划电力线主要沿镇域主要道路布置，电力线延伸至各基层村。

进一步加强城镇供电网络的改造，采用高标准、新材料。

加快农村电力建设和农村电网的改造，提高农村用电的保证率、安全性、实现城乡用电同价。

第31条电信设施

近期2015年30部/百人，远期2030年60部/百人。

镇区设一处电信支局，作为全镇的通信中枢，原牛头山镇的邮电所保留以邮政业务为主。

镇村住宅电话每户1.0－2.0线的装机能力，非住宅电话占住宅电话的1/3。电信支局所的设备容量的占用率（实装率）近期不小于60%，远期不少于85%。本地电话网向智能化、综合业务数字化方向发展。镇村电信主干电缆全部采用管道敷设方式。

第6章镇域社会公共服务设施规划

第32条中心镇区

中心镇区是全镇政治、经济、文化、科教中心，应高标准、高起点地设置相对完善的社会公共服务设施。具体有：

类别	项目	镇区
一、行政管理	1、党政、团体机构	●
	2、法庭	○
	3、各专项管理机构	●
	4、居委会	●
二、教育机构	5、专科院校	○
	6、职业学校、成人教育及培训机构	○
	7、高级中学	○
	8、初级中学	●
	9、小学	●
	10、幼儿园、托儿所	●
三、文体科技	11、文化站（室）、青少年及老年之家	●
	12、体育场馆	○
	13、科技站	○
	14、图书馆、展览馆、博物馆	○
	15、游乐健身场所	●
	16、广播电视台（站）	●
四、医疗保健	17、计划生育站（组）	●
	18、防疫站、卫生监督站	●
	19、医院、卫生院、保健站	●
	20、养老院	●
	21、专科诊所	○
五、商业金融	22、百货店、食品店、超市	●
	23、生产资料、建材、日杂商店	●
	24、粮油店	●
	25、药店	●
	26、燃料店（站）	●
	27、文化用品店	●
	28、图书室	●
	29、综合商店	●
	30、宾馆、旅店	●
	31、饭店、饮食店、茶馆	●
	32、理发馆、浴室、照相馆	●
	33、综合服务站	●
	34、银行、信用社、保险机构	●
六、集贸市场	35、百货市场	●
	36、蔬菜、果品、副食市场	●
	37、粮油、土特产、畜、禽、水产市场	○
	38、燃料、建材家具、生产资料市场	○
	39、其他专业市场	○

注：表中●---应设的项目；○---可设的项目。

第33条中心村及基层村

1、中心村

牛头山镇各中心村服务设施配置标准按照《安徽省村庄规划编制标准》（DB34／T5011-2015）的要求进行。主要内容见下表：

中心村公共服务设施配置一览表

序号	类别	配置要求	配置项目	备注
1	公共服务设施	刚性配置	公共服务中心	村域共享
2			小学	结合镇域教育设施布点
3			幼儿园	根据规模需求
4			卫生室	可与公共服务中心合建
5			图书室	可与公共服务中心合建
6			文化活动室	可与公共服务中心合建
7			养老设施	村域内共享
8			健身活动设施	宜与公共服务中心广场、农民文化活动乐园结合
9		弹性配置	乡村金融服务网点	根据市场需求
10			邮政网点	根据市场需求
11			农资店	根据市场需求
12			便民超市	根据市场需求
13			农贸市场	根据市场需求
备注	美好乡村重点示范村应整合上述有关文化设施，按照“一场、两堂、三室、四强” 的标准配建农民文化乐园。公共服务设施项目可以结合现状房屋进行使用功能改造，同时可以根据集体经济投入和上级补助情况，制定分期建设计划；弹性配置的给予建设标准指引。

2、基层村

牛头山镇各基层村服务配置标准按照《安徽省村庄规划编制标准》（DB34／T5011-2015）的要求进行。主要内容见下表：

基层村公共服务设施配置一览表

序号	类别	配置要求	配置项目	备注
1	公共服务设施	刚性配置	休闲健身活动场地
2	公共服务设施	弹性配置	结合物流收发点，设立便民超市	根据市场需求

第7章镇域环境与资源保护规划

第34条指导思想

强化环境保护、生态保护和资源保护。坚持贯彻经济建设、小城镇建设和环境建设“同步规划、同步实施、同步发展”的方针，加强环境保护的宏观调控与执法监督，大力推进环境综合治理和环境污染控制与治理。大力发展生态农业，加强农田基本保护和土地管理，加强资源管理，充分利用资源，发展经济。

第35条环境保护目标

到规划期末，大气达到国家大气环境质量一级标准。工业污水处理达标率100%。主要河流水质达国家二级地面水标准，饮用水水质达标率达100%。生活污水处理率达100%。镇区噪音昼夜控制在45-56分贝，生活垃圾无害化处理率达90%。

第36条环境保护措施

（1）合理调整和改善生产力布局，科学编制总体规划，进行合理的功能分区，防止工业区对生活区和水资源的污染，严格控制乡镇工业的发展方向，不接受城市转嫁到农村有污染的工业，不走先污染后治理的路子，贯彻同时设计、同进施工、同时投产的“三同时”原则，并避免产生新的污染源。

（2）改革生产工艺，提高除尘效率。

（3）搞好城镇绿化，提高农村植被覆盖率和城镇绿化面积。

（4）综合开发利用水资源，提高工业用水的重复使用率。

（5）建设污水处理厂，对生活污水进行集中收集处理，完善污水排放处理系统，严格控制未经处理的废水排入河湖。

（6）加强交通噪声的管理，治理戒严污染源，采用隔声、消声、吸声及改进工艺和设备等措施，降低防止工业噪声污染。

（7）提高工业固体废弃物综合利用率和处理率，加强工业“三废”的综合治理，严禁乱堆乱放。

（8）做好中、低产田的土壤改良工作，合理使用化肥、农药。

（9）重视环卫事业的发展，建立完善的环卫设施。

第37条资源保护措施

（1）统一规划、组织协调、宣传教育，发动群众做好水土保护工作。

（2）大力开展造林绿化，加强沿路、沿河、河沟渠绿化，保持水土。

（3）加强非农业建设用地规划管理，严禁乱占耕地。

（4）加强对农荒地、废弃地的开发和复垦，提高现有土地的利用率。

（5）加强镇村土地资源的管理，做好规划，有计划的对开发的废弃地进行复垦还田或综合利用。

（6）全面规划、综合开发利用各种水域，注意巩固和提高防洪能力。

（7）保护水域，防治水质污染；采取多种措施，保护养殖水面和水产业的发展。

第8章镇域村庄布点规划

第38条乡村发展基本原则

遵循“城乡统筹、以人为本，科学布局、适度超前，生态优先、集约节约，因地制宜、分类指导，重点突出、典型示范”的基本原则。

第39条乡村发展策略

（1）适当扩大或调整中心村的规模，提高基础设施及公共服务设施建设标准，适当降低人均建设用地标准。

（2）乡村建设应保护基本农田。

（3）应保持和发扬农村建设传统布局特色、风貌景观、产业优势。

（4）鼓励以中心村为核心，带动周边基层村成立农村社区，并以农村社区为单位进行市政基础设施和公共服务设施配套，提高农民生活质量。

第40条乡村建设标准

（1）设施“城镇化”：完善供水、排水、通信、供电、供气、环卫等基础设施建设，提高居民生活质量；完善文教、医疗等公益性公共设施。

（2）景观“乡村化”：保护具有传统风貌的自然村落，鼓励维持传统风貌的乡村改造与建设。

（3）乡村建设标准：适当降低人均建设用地标准，提高公共设施用地以及道路用地指标。

（4）乡村建设控制导则：维持具有独特自然和人文景观价值的自然村落，严格限制新增建设用地，鼓励农村人口向城镇集中，鼓励发展农村服务业。

第41条中心村布点原则

中心村调整、布点主要原则如下：

（1）适度规模原则：要求调整后的行政村管辖人口约在2000人以上，其中中心村人口规模约在500人以上。原则上，分阶段将地处城镇建成区内的村庄转型为城镇社区，特殊区域（禁止建设区）内的村庄，不足30户的村庄要向较大的村庄集聚。

（2）公共设施共享原则：尽可能按照“中心村～基层村”空间组织模式布点，重点建设中心村公共设施，基层村分享中心村公共设施。

（3）目标锁定原则：集聚到位有一个过程，但集聚的目标必须确定。提倡基础设施区域化服务，新建的农房必须建到规划点上。对于规划撤并的居民点维持现状条件，各类基础设施和公共服务设施不再就地改善，以促进这类居民点向规划的居民点集聚发展。

（4）区位优越、交通便捷原则：中心村布点尽可能靠近区位优越和交通便捷的位置。

（5）建设条件优越原则：结合建设条件分析和竖向规划，有利于组织相关的基础设施建设。

（6）依托现状村庄原则：中心村的确定尽可能地依托那些发展条件好、潜力大的村庄进行改扩建；在行政村范围内，如因找不到这样的村庄，可考虑新建。

（7）产业项目带动原则：结合产业布局，尽可能靠近重点产业项目位置，实现村庄与产业互动发展。

第42条中心村布点规划

根据目前安徽省、池州市对美好乡村建设的要求，贵池区及牛头山镇农村社会经济发展的实际情况，在牛头山镇域范围内远期设置12个中心村，分别为牛头山、姥山、长林、观山、万子、杨店、宝赛、惠民、前江、万生、长丰、木闸。未来在牛头山镇域形成中心集镇、中心村、基层村的空间组织形态。在产业布局方面，工业要集中布局于前江工业园区，不断完善工业园区的配套设施，第三产业主要集中在镇区，提升中心集镇的服务配套水平与质量，加强老镇区环境整治。

附表：

贵池区			2015年村庄规模（现状）				2020年村庄规模（近期）				2030年村庄规模（规划）
镇街	序号	行政村名	编号	自然村名	户数	人数	编号	自然村名	户数	人数	编号	村庄名称	户数	人数	建设类型	功能定位
牛头山	1	长丰	1	长丰	53	152	1	长丰	42	146	1	长丰	109	393	旧村整治型
			2	兴丰	54	150	2	兴丰	41	144	1	长丰	109	393	旧村整治型
			3	和平	68	251	3	和平	69	241	2	金林（中心村）	423	1581	旧村整治型	乡村型
			4	乐畈	35	136	4	金林（中心村）	161	564
			6	茂林	52	210	6
			7	金林	65	242	7
			8	太冲	34	134	8	太冲	37	129
			9	尹村	34	135	9	尹村	37	130
			10	联林	67	267	5	联林	73	256
			10	后湖	36	136	10	后湖	37	131	3	后湖	41	147	旧村整治型
			11	宝赛	55	192	11	宝赛	53	184	4	宝赛	85	301	旧村整治型
			12	永丰	90	353	12	永丰	97	339	5	永丰（结合镇区）	86	300	旧村整治型
				合计	643	2358			647	2264			744	2722
	2	姥山	13	珠泉	57	222	13	珠泉	61	213	6	新建点（中心村）	501	1754	拆迁新建型
			14	珍泉	55	234	14	珍泉	64	225
			15	勤恳	78	241	15	勤恳	66	231
			16	建国	48	164	16	建国	45	157
			17	庆丰	43	166	17	庆丰	46	159
			18	晨光	39	148	18	晨光	41	142
			19	利民	46	203	19	利民	56	195
			20	裕民	61	244	20	裕民	67	234
			21	团结	51	211	21	团结	58	203
			22	光明	57	230	22	光明	63	221
			23	燕窝	52	237	23	燕窝	65	228	7	燕窝	58	201	旧村整治型
				合计	587	2300			631	2208			559	1955
	3	木闸	24	一组	23	94	24	一组	26	90	8	二组	70	253	改造扩建型
			25	二组	44	157	25	二组	43	151	8	二组	70	253	改造扩建型
			26	三组	50	167	26	三组	46	160	9	三组	49	176	改造扩建型
			27	四组	90	297	27	四组	81	285	10	四组	78	282	改造扩建型
			28	五组	68	219	28	五组	60	210	11	六组	99	355	改造扩建型
			29	六组	28	110	29	六组	30	106
			30	七组	17	51	30	七组	14	49
			31	八组	98	339	31	八组	93	325	12	八组	89	321	改造扩建型
			32	九组	88	263	32	九组	72	252	13	九组	71	254	改造扩建型
			33	红湾	77	188	33	红湾	52	180	14	红湾	48	172	改造扩建型
			34	新沟	68	173	34	新沟	47	166	15	河口（中心村）	305	1096	旧村整治型	乡村型
			35	白沙	67	210	35	白沙	58	202
			36	河口	67	192	36	河口（中心村）	53	184
			37	小埂	72	211	37	小埂	58	203
			38	红星	51	170	38	红星	47	163
			39	埂边	56	176	39	埂边	48	169
				合计	964	3017			828	2896			808	2909
	4	牛头山	40	牛山	30	110	40	牛山	30	106	16	牛山	130	470	旧村整治型
			41	闸口	32	213	41	闸口	58	204	16	牛山	130	470	旧村整治型
			42	红旗	35	101	42	红旗	28	97	17	红庆社区	54	190	拆迁新建型
			43	庆祝	28	120	43	庆祝	33	115	17	红庆社区	54	190	拆迁新建型
			44	红星	40	187	44	红星	51	180	18	红星	81	292	旧村整治型
			45	丰收	42	190	45	丰收	52	182	19	丰收	75	285	旧村整治型
			46	中心	30	112	46	中心	31	108	20	中心	95	341	旧村整治型
			47	双合	45	120	47	双合	33	115	21	双合	114	409	改造扩建型
			48	红庆（新）	120	468	48	红庆（新）	128	449	22	红庆（新）	114	398	改造扩建型
			49	草屋街（新）	150	585	49	草屋街（新）	160	562	23	草屋街（新）	142	497	改造扩建型
			50	丰中（新）	70	272	50	丰中（新）	75	261	24	丰中（新）	66	231	改造扩建型
			51	双合（新）	120	440	51	双合（新）	121	422	25	双合（新）	107	374	改造扩建型
			52	宝赛（新）	120	466	52	宝赛（新）	128	447	26	宝赛（新）	113	396	改造扩建型
			53	同心	30	115	53	同心	32	110	27	珍珠山（中心村）	1149	4043	改造扩建型	乡村型
			54	合意	50	175	54	合意	48	168
			55	大庙	42	210	55	大庙	58	202
			56	湓东	32	213	56	湓东	58	204
			57	湓西	35	101	57	湓西	28	97
			58	建新	28	120	58	建新	33	115
			59	双星	40	187	59	双星	51	180
			60	红星	42	190	60	红星	52	182
			61	亮月	30	112	61	亮月	31	108
62			新丰	30	115	62	新丰	32	110
63			河东	30	110	63	河东	30	106
64			珍珠山（新）	550	2176	64	珍珠山（中心村）	597	2089
			合计	1801	7208			1977	6920			2240	7926
5	观山	65	冲口	43	174	65	冲口	48	167	28	冲口	154	538	旧村整治型
		66	石林	95	355	66	石林	97	341	28	冲口	154	538	旧村整治型
		67	观山	48	192	67	观山	53	184	29	观山	234	818	旧村整治型
		68	观咀	45	180	68	观咀	49	173
		69	毛冲	50	189	69	毛冲	52	181
		70	铁炉	40	132	70	铁炉	36	127
		71	方村	99	429	71	方村（中心村）	169	589	30	方村（中心村）	128	447	旧村整治型	乡村型
		72	竹汐	46	184	71	方村（中心村）	169	589	30	方村（中心村）	128	447	旧村整治型	乡村型
		73	新屋	139	530	72	新屋	145	509	31	新屋	156	546	旧村整治型
		74	老屋			73	老屋
		75	青龙			74	青龙
		76	小剡	80	280	75	小剡	77	269	32	寺前	129	452	旧村整治型
		77	寺前	48	168	76	寺前	46	161	32	寺前	129	452	旧村整治型
		78	吴家（新）	133	459	77	吴家（新）	126	441	33	吴家（新）	111	390	旧村整治型
		79	俞家（新）	152	560	78	俞家（新）	154	538	34	俞家（新）	136	476	旧村整治型
			合计	1018	3832			1051	3679			1048	3667
6	长林	80	中林	39	160	79	中林（中心村）	267	936	35	中林（中心村）	237	828	改造扩建型	乡村型
		81	翠林	24	125
		82	新林	51	180
		83	椿林	35	140
		84	桂冲	17	69
		85	优林	36	150
		86	枫林	44	150
		87	南坡	78	300	80	南坡	82	288	36	南坡	160	560	改造扩建型
		88	汪冲	25	95	81	汪冲	26	91
		89	武姓	35	137	82	武姓	38	132
		90	凌姓	31	110	83	凌姓	30	106
		91	岭山	52	197	84	岭山	54	189	37	岭山	179	626	改造扩建型
		92	塘冲	96	384	85	塘冲	105	369
		93	船形	34	135	86	船形	37	130
		94	毛冲	32	135	87	毛冲	37	130
		95	林元	18	714	88	林元	196	685	38	林元	95	333	改造扩建型
		96	虎形	30	132	89	虎形	36	127
		97	老屋	25	91	90	老屋	25	87
		98	双塘	137	456	91	双塘（中心村）	267	935	39	双塘（中心村）	151	530	改造扩建型	乡村型
		99	双村	51	190
		100	江冲	41	155
		101	许冲	45	173
		102	丰胜	66	245	92	丰胜	67	235	40	丰胜	165	579	改造扩建型
		103	花园	84	296	93	花园	81	284
		104	枫树	32	140	94	枫树	38	134
		105	长林郢（新）	247	969	95	长林郢（新）	266	930	41	长林郢（新）	235	827
			合计	1405	6028			1654	5788			1222	4283
7	万子	106	一组	20	85	96	南组（中心村）	312	1096	42	南组（中心村）	296	1128	旧村整治型	乡村型
		107	二组	37	180
		108	三组	31	134
		109	四组	32	115
		110	五组	39	155
		111	六组	46	195
		112	七组	31	139
		113	八组	32	139
		114	九组	52	198	97	九组	54	190	43	北组	199	758	旧村整治型
		115	十组	46	176	98	十组	48	169
		116	十一组	43	173	99	十一组	47	166
		117	十二组	28	100	100	十二组	27	96
		118	十三组	20	79	101	十三组	22	76
		119	十四组	13	48	102	十四组	13	46
			合计	470	1916			526	1839			495	1886
8	杨店	120	船形	38	134	103	船形	37	129	44	船形	79	270	旧村整治型
		121	革新	21	76	104	革新	21	73	44	船形	79	270	旧村整治型
		122	八股	22	87	105	八股	24	84	45	八股	57	193	旧村整治型
		123	兴旺	18	72	106	兴旺	20	69	45	八股	57	193	旧村整治型
		124	外坂	41	138	107	外坂	38	132	46	毛冲	81	277	旧村整治型
		125	毛冲	41	136	108	毛冲	37	131	46	毛冲	81	277	旧村整治型
		126	金岭	39	141	109	金岭	39	135	47	金岭	119	406	旧村整治型
		127	香墩	49	166	110	香墩	46	159	47	金岭	119	406	旧村整治型
		128	土坝	44	166	111	土坝	46	159	48	土坝	40	141	旧村整治型
		129	王圩	62	224	112	王圩	61	215	49	王圩	54	190	旧村整治型
		130	圩心	44	141	113	圩心	39	135	50	圩心	34	120	旧村整治型
		131	柯潭	59	251	114	柯潭	69	241	51	柯潭	61	213	旧村整治型
		132	六股	44	183	115	六股	50	176	52	六股	44	156	旧村整治型
		133	长棚	57	246	116	杨店（中心村）	229	803	53	杨店（中心村）	203	711	旧村整治型	乡村型
		134	芒墩	58	221
		135	五星	45	162
		136	杨店	47	207
		137	桥头	29	126	117	桥头	36	121	54	桥头	31	107	旧村整治型
		138	大湾	31	129	118	大湾	37	124	55	大湾	31	110	旧村整治型
		139	小埂	24	78	119	小埂	21	75	56	小埂	31	106	旧村整治型
		140	庙咀	45	137	120	庙咀	38	132	57	庙咀	47	159	旧村整治型
		141	渔墩	58	234	121	渔墩	64	225	58	渔墩	74	252	旧村整治型
			合计	916	3455			950	3317			987	3411
9	宝赛	142	杨湾	33	106	122	宝赛花园（中心村）	521	1826	59	宝赛花园（中心村）	505	1922	拆迁新建型	乡村型
		143	汪矶	62	222
		144	闸口	35	97
		145	河西	48	159
		146	大洼	45	174
		147	苏张	28	99
		148	庙背	34	117
		149	董村	58	252
		150	方冲	59	214
		151	燕窝	23	93
		152	老方	33	140
		153	对门	35	129
		156	大麦冲	25	100
		154	井头	38	160	123	井头	44	154	60	井头	50	191	旧村整治型
		155	新村	28	112	124	新村	31	108	61	新村	65	246	旧村整治型
		157	陈村	28	117	125	陈村	32	112	62	陈村	70	265	旧村整治型
		158	新建	28	111	126	新建	30	107	62	陈村	70	265	旧村整治型
		159	毛竹园	42	168	127	毛竹园	46	161	63	毛竹园	99	376	旧村整治型
		160	宋坂	39	156	128	宋坂	43	150	63	毛竹园	99	376	旧村整治型
		161	麻桥	35	140	129	麻桥	38	134	64	梅畈	80	303	旧村整治型
		162	梅畈	21	91	130	梅畈	25	87	64	梅畈	80	303	旧村整治型
		163	新庙	29	131	131	新庙	36	126	65	新庙	78	297	旧村整治型
		164	金店	22	89	132	金店	24	85	65	新庙	78	297	旧村整治型
		165	后陈	37	138	133	后陈	38	132	66	后陈	38	144	旧村整治型
		166	叶村	32	142	134	叶村	39	136	67	叶村	80	307	旧村整治型
		167	后冲	34	134	135	后冲	37	129	67	叶村	80	307	旧村整治型
		168	沈村	34	142	136	沈村	39	136	68	沈村	38	145	旧村整治型
			合计	965	3733			1024	3584			1103	4196
10	前江	169	洪湖	36	154	137	洪湖	42	148	69	洪湖	37	146	旧村整治型
		170	刘一	19	61	138	刘一	17	59	70	刘村	85	332	旧村整治型
		171	刘二	21	87	139	刘二	24	84
		172	刘三	23	96	140	刘三	26	92
		173	上冲	44	164	141	上冲	45	157	71	下冲	76	298	旧村整治型
		174	下冲	23	79	142	下冲	22	76	71	下冲	76	298	旧村整治型
		175	宋村	25	97	143	宋村	27	93	72	宋村	30	116	旧村整治型
		176	新建	21	79	144	新建	22	76	73	新建	56	219	旧村整治型
		177	咀上	22	73	145	咀上	20	70	73	新建	56	219	旧村整治型
		178	张坂	21	87	146	张坂	24	84	74	张坂	28	108	旧村整治型
		179	大塘	40	167	147	大塘	46	160	75	大塘	71	276	旧村整治型
		180	李村	24	95	148	李村	26	91	75	大塘	71	276	旧村整治型
		181	凌咀	21	87	149	凌咀	24	84	76	杉木林	61	237	旧村整治型
		182	杉木林	22	84	150	杉木林	23	81	76	杉木林	61	237	旧村整治型
		183	联合	53	195	151	联合	53	187	77	联合	50	198	旧村整治型
		184	刘闸	25	97	152	刘闸	27	93	78	刘闸	39	154	旧村整治型
		185	华村	43	170	153	华村	47	163	79	华村	50	198	旧村整治型
		186	黄村	49	210	154	黄村	58	202	80	黄村	54	211	旧村整治型
		187	余村	31	112	155	余村	31	108	81	汪村	77	300	旧村整治型
		188	汪村	31	122	156	汪村	33	117	81	汪村	77	300	旧村整治型
		189	蒋村	37	157	157	蒋村	43	151	82	蒋村	130	508	旧村整治型
		190	柯王	37	165	158	柯王	45	158	83	柯王	48	188	旧村整治型
		191	幸福	37	137	159	幸福	38	132	84	幸福	40	156	旧村整治型
		192	江村	28	135	160	江村	37	130	85	江村	39	154	旧村整治型
		193	前江	82	289	161	前江（中心村）	232	813	86	前江（中心村）	163	444	旧村整治型	乡村型
		194	方村	21	105
		195	朱村	84	284
		196	新屋	42	169
		197	冷村	44	186	162	冷村	51	179	87	冷村	57	216	旧村整治型
		198	何村	64	266	163	何村	73	255	88	何村	81	309	旧村整治型
		199	查畈	32	126	164	查畈	35	121	89	查畈	38	146	旧村整治型
		200	胡村	31	112	165	胡村	31	108	90	胡村	34	130	旧村整治型
		201	方村	51	216	166	方村	59	207	91	方村	66	251	旧村整治型
		202	上房	50	175	167	上房	48	168	92	上房	129	489	旧村整治型
		203	中房	26	123	168	中房	34	118
		204	下房	26	123	169	下房	34	118
		205	八房	45	183	170	八房	50	176
		206	二房	35	140	171	二房	38	134	93	二房	99	376	旧村整治型
		207	四房	45	183	172	四房	50	176	94	四房	56	213	旧村整治型
		208	张甲	59	227	173	张甲	62	218	95	张甲	69	264	旧村整治型
		209	晏村	55	218	174	晏村	60	209	96	晏村	67	253	旧村整治型
		210	曹村	34	145	175	曹村	40	139	97	池村	120	454	旧村整治型
		211	池村	31	123	176	池村	34	118
		212	排上	31	123	177	排上	34	118
		213	新村	25	91	178	新村	25	87	98	下村	108	410	旧村整治型
		214	丁村	35	132	179	丁村	36	127
		215	李庄	29	130	180	李庄	36	125
			合计	1710	6779			1859	6508			2048	7867
11	惠民	216	光南	43	207	181	光南	57	199	99	洪南	146	555	旧村整治型
		217	光北	28	109	182	光北	30	105
		218	洪南	43	145	183	洪南	40	139
		219	洪北	43	136	184	洪北	37	131
		220	永丰	57	231	185	永丰	63	222	100	永丰	107	405	旧村整治型
		221	大埂	43	206	186	大埂	57	198	100	永丰	107	405	旧村整治型
		222	沙咀	79	294	187	沙咀	81	282	101	沙咀	71	250	旧村整治型
		223	万北	34	100	188	万北	27	96	102	万北	24	85	旧村整治型
		224	万南	29	104	189	万南	29	100		万南	25	88	旧村整治型
		225	乐义	56	208	190	乐义（中心村）	57	200	103	乐义（中心村）	133	507	旧村整治型	乡村型
		226	双南	39	152			42	146
		227	双北	39	150			41	144
		228	丰产	34	122	191	丰产	33	117	104	桥河	117	443	旧村整治型
		229	丰东	23	88	192	丰东	24	84
		230	桥河	78	283	193	桥河	78	272
		231	丰西	25	82	194	玉丰	115	401	105	玉丰	123	469	旧村整治型
		232	玉丰	44	168
		233	团结	44	168
			合计	781	2953			810	2835			747	2802
12	万生	234	上荷	33	137	195	上荷	38	132	106	黄花	147	560	旧村整治型
		235	下荷	49	196	196	下荷	54	188
		236	黄花	40	177	197	黄花	49	170
		237	张咀	32	116	198	阮圩（中心村）	120	420	107	阮圩（中心村）	121	459	旧村整治型	乡村型
		238	阮圩	50	183
		239	双桥	32	139
		240	三棵	37	175	199	三棵	48	168	108	三棵	137	522	旧村整治型
		241	上埂	62	266	200	上埂	73	255
		242	方咀	32	120	201	方咀	33	115
		243	哺咀	28	124	202	哺咀	34	119
		244	马圩	32	135	203	马圩	37	130	109	马圩	141	537	旧村整治型
		245	马安	39	163	204	马安	45	156
		246	金咀	40	158	205	金咀	43	152
		247	石圩	34	144	206	石圩	39	138	110	石圩	74	283	旧村整治型
		248	查角	32	135	207	查角	37	130	110	石圩	74	283	旧村整治型
		249	王坂	52	210	208	王坂	58	202	111	王坂	88	336	旧村整治型
		250	路圩	16	75	209	路圩	21	72
		251	毕圩	46	174	210	毕圩	48	167
		252	高圩	45	178	211	高圩	49	171	112	高圩	49	187	旧村整治型
		253	叶墩	48	203	212	叶墩	56	195	113	叶墩	88	333	旧村整治型
		254	草坝	37	149	213	草坝	41	143	113	叶墩	88	333	旧村整治型
		255	北圩	53	235	214	北圩	64	226	114	北圩	56	211	旧村整治型
		256	黄圩	64	257	215	黄圩	70	247	115	黄圩	63	240	旧村整治型
		257	东闸	58	231	216	东闸	63	222	116	东闸	85	324	旧村整治型
			合计	991	4080			1119	3917			1049	3992

第9章城镇性质与规模

第43条城镇性质

以现代农业为基础，工业、商贸物流为龙头，旅游为补充的滨江工贸重镇。

第44条城镇规模

1、城镇人口规模

牛头山镇近期（至2020年）人口为3.5万人，远期（至2030年）为7.0万人。

2、城镇用地规模

根据《镇规划标准》有关规定及牛头山镇实际情况，规划近期人均建设用地为157.1㎡/人，总用地5.50平方公里，远期城镇人均建设用地达到为121.43㎡/人，总用地8.50平方公里。

第10章镇区用地布局

第45条用地发展方向

以现状建成区为基础，向东、北发展。

第46条规划结构

规划形成“两轴、四组团”的空间结构。

“两轴”：分别为两条串联各组团的发展轴线。

“四组团”：分别为老镇提升组团、东部居住商务拓展组团、南部工业配套服务组团、北部前江工业园。

第47条居住用地

居住用地分成二类：

二类居住用地（R₂）：为市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、小高层住宅为主的用地。主要分布于中心镇区。

三类居住用地（R₃）：规划主要指商业与居住混合的用地，主要分布于沿街商业带两侧，以及老镇区以及商业中心等地段。商业与居住的比例大约为2:8。

规划居住用地主要沿318国道北侧，主要集中在老镇提升组团和东部居住商务拓展组团。

规划居住用地88.75公顷，占城镇建设用地10.41％。

第48条  生产设施用地

镇区生产设施用地主要在前江大道以西， 318国道以南布置少量生产设施用地，规划生产设施用地360.83公顷，占城镇建设用地42.31％。

第49条公共设施用地

公共服务设施分级配置，形成不同规模、分工明确的多级公共服务系统，并通过公共服务设施的建设，带动新区的发展。按国家有关指标规定，合理安排文体设施，提高居民生活质量，塑造富有本地特色的公共建筑景观区，丰富城镇景观。

1、镇区中心规划

中心将逐步向东发展，最终形成金融信息、商业服务、行政办公、文化娱乐、休闲于一体，主要布置在古城路和长林路交口。

2、行政管理用地规划（C1）

镇区的管理机构（如供电、工商、税务、环卫等），按“方便管理，有利居民”的原则结合商业服务设施布置。新区的开发建设按规定配置街道办事处、居委会、派出所、环卫管理所等行政管理用地。

规划行政管理用地1.85公顷，占城镇建设用地0.22％。

3、教育机构用地规划（C2）

规划保留现状牛头山镇区的学校，并在东部居住商务拓展组团新建职业学校和小学各一座。另按规范要求，按服务半径要求在各居住区内布置幼儿园。

规划教育机构用地25.59公顷，占城镇建设用地3.00％。

4、医疗保健用地规划（C4）

规划保留牛头山中心卫生院。并在东部居住商务拓展组团新建卫生院一所。

健全和完善医疗防控机构，建立社区健康服务站，加强疾病预防控制和卫生执法监督。

规划医疗保健用地4.82公顷，占城镇建设用地0.56％。

5、商业金融用地规划（C5）

规划结合原有的商贸用地布置商业金融用地，以形成主要的商贸中心，集中体现中心镇的商业服务功能，同时，在东部居住商务拓展组团内布置商贸用地，形成商贸集中区。另外根据商业服务设施的服务半径，在各居住组团内配置一定的商业配套服务设施。

规划结合旧城改造，调整商业设施用地，新的商业用地布置，可考虑打破沿街布置的传统模式，与购物、休闲绿地、广场统一规划建设，提高商业服务档次，形成块状商业区。商业服务的布置应充分考虑牛头山镇的中心城镇职能。各居住组团按要求配套公共服务设施。

规划商业金融用地26.31公顷，占城镇建设用地3.09％。

6、集贸市场用地（C6）

规划充分保留现有的市场，适当扩大用地规模，调整部分市场用地，各居民区内设置菜市场，以满足不同区域居民的需求。充分发挥交通优势，大力发展具有本地特色和有一定规模的区域性专业市场，促进商品流通，使中心镇成为周边乡镇的物资集散地。

（1）农副产品批发市场：以具有地方特色蔬菜、土特产品等农副产品交易为主。

（2）菜市场：保留镇区现有市场，完善配套设施，新建的市场以小百货为主。为方便居民日常生活，在各居住区建设时应结合商服设施按合理的服务半径布置菜市场。

规划集贸市场用地2.04公顷，占城镇建设用地0.24％。

第50条仓储用地

为了更好与前江工业园区配套和服务，共设置仓储用地两处。一处布置在牛头山镇宝赛湖西侧，长江岸线以东。一处布置在318国道南部。

规划仓储用地占地33.73公顷，占城镇建设用地3.96％。

牛头山镇总体规划镇区规划建设用地构成表（2030年）

序号	代码	用地类别		用地面积（公顷）	比例（％）
1	R	居住用地		88.75	10.41
2	C	公共设施用地		60.61	7.11
		其中	行政管理用地	1.85	0.22
			商业金融用地	26.31	3.09
			教育机构用地	25.59	3.00
			集贸市场用地	2.04	0.24
			医疗保健用地	4.82	0.56
3	M	生产设施用地		360.83	42.31
4	W	仓储用地		33.73	3.96
5	S	道路广场用地		160.51	18.81
6	U	工程设施用地		6.65	0.78
7	G	绿地		141.75	16.62
		其中	公共绿地	45.9	5.38
		其中	生产防护绿地	95.85	11.24
规划建设用地				852.83	100.0

第11章镇区道路交通系统规划

第51条镇区内部交通规划

镇区道路系统采用方格网道路系统。主干路、干路间距为250-350米，支路按150-200m左右的间距控制。

规划采用主干路——干路——支路三个等级的道路系统。

主干路：主要起到联系镇区各组团之间的交通作用。红线宽度32-50米。

干路：主要起联系镇区内组团内部的交通作用。红线宽度18-24米。

支路：是与干道衔接的生活性道路，红线宽度15-18米。

镇区道路一览表

道路名称	长度(Km)	宽度(m)	道路形式	道路等级
宝赛大道	6.41	32	B-B	主干道
长丰路	3.69	32	B-B	主干道
升金西路	1.59	32	B-B	主干道
金源西路	1.73	32	B-B	主干道
涌金大道	4.15	32	B-B	主干道
沿江大道	3.66	24	C-C	主干道
黄湓路	5.31	24	C-C	干路
古城路	2.96	24	C-C	干路
惠民路	0.97	24	C-C	干路
吉金西路	1.69	24	C-C	干路
金川路	2.06	24	C-C	干路
临江路	2.90	24	C-C	干路
景江路	2.23	24	C-C	干路
兴丰路	1.53	18	D-D	支路
观山路	1.18	18	D-D	支路
长林路	1.16	18	D-D	支路
经五路	0.91	15	E-E	支路
纬四路	0.55	15	E-E	支路
纬一路	1.49	15	E-E	支路
纬二路	1.11	15	E-E	支路
经一路	0.44	15	E-E	支路
经二路	1.27	15	E-E	支路
经三路	1.42	18	D-D	支路
经四路	2.06	15	E-E	支路

第52条交通设施规划

1、停车场

规划共安排社会停车场共计4处，服务半径一般不应大于1000米。

2、加油站

根据国家标准，公共加油站按服务半径0.9～1.2公里布置，选址应符合国家标准《小型石油库及汽车加油站设计规范》的有关规定。结合总体布局在原镇政府东侧安排一处加油站。

3、城镇广场

规划在老镇区和新镇区布置2个城镇广场，更好地为牛头山镇居民服务。

4、长途汽车客运站

规划考虑到牛头山镇的发展，在镇区西、318国道以北布置牛头山镇汽车站一处。

5、公交规划

沿S321、G318建立快速公交，对接池州市公交网，方便换乘。工业区与镇区以“环支结合”方式进行公交组织，依托分布在工业区和老镇区的两处停车场作为公交起讫点，实行公交调配。

第12章镇区绿地系统与景观风貌规划

第53条规划原则

规划以尊重自然和以人为本的理念，充分利用现有河流、水系和植被，考虑人的心理和生理需求，采用点、线、面相结合的布局手法，形成内外互相渗透并有机联系的绿地系统。

第54条绿地系统规划

绿地系统由生态廊道和绿地组成。生态廊道主要体现在组团间生态廊道，既起到美化城镇作用，又起到组团防护作用。绿地主要包括滨江绿带、公园绿地、道路绿地和附属绿地组成。

（1）滨江绿地

利用长江，结合沿江道路改造建设，形成带状滨江休闲观光带，为镇区重要的带状绿地。

（2）公园绿地

主要为分布在集镇区的块状公园和结合水面的公园绿地。

（3）道路绿地

主要为道路防护绿地。主要道路两侧各控制不小于10米的绿带。

（4）附属绿地

居住区内的小游园、绿地，单位内部绿地及大型公建前的绿化用地等是城镇绿地系统的重要组成部分，规划要求各类绿地在建设过程中，绿地率不得低于30%标准，以保证整体绿化效果的形成。

第55条景观风貌规划

（1）景观点

●入口标志点：规划在城镇入口处重点绿化并布置标志性构筑物，强调城镇入口形象。

●标志性建筑物：规划在镇区中心建设标志性公共服务设施建筑，同时要求在新区建设的主要建筑需进行一定的特色设计。

（2）景观主轴线

●道路景观轴

连接城镇入口的标志，主要有318国道和前江大道景观道路。

（3）重要景观区

●绿化景观区：指滨江公园、中心公园等。

●建筑景观区：规划将新镇区金融中心建筑群作为城镇建筑景观区加以重点控制和指导。

（4）景观控制要素

●环境细部处理：小型绿地、场地铺装、花坛、果皮箱、路灯、围柱、广告牌等配套设施应精心设计、组织和施工。

●建筑风格：以现代建筑风格为主，突出自身的个性特征。

●建筑色彩：以淡雅清新为基调，大面积外墙可用白、桔黄、米黄等色彩，局部和细部可采用红、蓝等明快颜色。

●绿化配置：以地方树种为主，做到搭配合理，四季有景，乔、灌木，大、中、小结合，并考虑色彩的变化。

第13章镇区市政工程规划

第56条给水工程规划

1、规划原则

（1）统一规划，分期实施，适度超前建设，提高供水的安全性与可靠性。

（2）体现节能、节水的特点，提高供水的合理性。

2、水源

城镇用水水源为长江，由镇自来水厂供水系统统一供给。

3、用水量预测

依据用水量预测标准，则牛头山镇区总用水量近期为0.70万吨/日，远期为2.45万吨/日。

4、给水管网规划

规划形成环状和枝状相结合的供水管网，使运行安全可靠。主干管管径不小于DN600，支管管径不小于DN200。

在城镇主干管设置室外消火栓，消火栓间距为120米。

第57条排水工程规划

1、排水体制

规划建成区排水体制采用雨污分流制。

2、规划原则

（1）根据地形、水系，合理划分雨水分区，使雨水能就近排入水体。

（2）根据地形条件，采取高水高排，低水低排。

3、雨水工程规划

雨水排放采用“分区收集，就近排放”的原则，将雨水就近排入管道，最终排入水体。雨水主干管管径不小于DN700，支管管径不小于DN300。

4、污水工程规划

（1）污水量确定

牛头山镇污水折算系数取0.8，则牛头山镇区污水量近期为0.56万吨/日，远期为1.96万吨/日。

（2）污水管网及污水处理厂

规划采用枝状污水管网系统，沿路铺设污水支管。污水经收集后，汇入污水主干管。牛头山中心镇区污水排入新建的污水处理厂，位于前江工业园区内污水处理厂，日处理能力为10万m³／d。污水主干管管径不小于DN800，支管管径不小于DN400。

第58条电力工程规划

1、负荷预测

近期取800千瓦时/人·年，远期取1500千瓦时/人·年，则牛头山镇区用电负荷：近期取2800万千瓦时/年，远期取10500万千瓦时/年。

2、变电站建设

镇区供电电源由110Kv宝赛变电所、35Kv的茶园变前江变电所和110kv前江变电所提供。近期建设时镇区供电电源由前江110Kv变电所提供。

3、电网规划

（1）高压电网规划原则

35KV电力线路一般可采用架空敷设，沿镇区的主干道绿化带架设，镇区主干道至少一侧留有架设35kv电力线路的空间。

（2）中、低压配电网规划原则

中、低压配电网包括10kv及380／220v线路及设备。根据高压开关站的分布，可分为若干个配电分区，分区配电网应有明确的供电范围，一般尽量不交错重叠。

中压配电网应有较强的适应性，新建的主干线和开闭所、配电站均应按发展需要，一次性规划建成。

10kv配电线路供电半径原则上不超过3公里，低压配电供电半径原则上不超过400米。10kv电力线系统镇区采用电力电缆，农村地区采用架空线路。

原则上沿城镇道路东、南侧布置电力线路走廊，前期可架空，后期视财力和负荷情况逐步转入地下采用电缆敷设。

5、高压走廊

220kv高压走廊宽度为30—40米，110kv高压走廊为15—25米。

第59条邮政电信工程规划

1、规划原则及目标

（1）在完成程控化和数字化的基础上，进一步向数字化、综合化、宽带化、智能化、个人化及用户环路光纤化方向发展，贯彻有线、无线相结合，传输网以光纤为主，微波为辅。大力发展移动通信、卫星通信以及可视图文、电子信箱、智能数据通信业务，提高邮电综合服务能力和水平。合理规划邮政、电信设施用地，建立畅通的地下管网和空中微波通道系统。提高邮政、电信服务质量，建立方便的“用邮、用信”。

（2）到规划期末，电话普及率达到80%，市话装机达10.0万门。

2、电信局所规划

在东部居住商务拓展组团的金融中心设置电信支局，并使交换机容量扩容至2万门，以便为城镇居民及农村居民服务。

原则上沿城镇道路的西、北侧人行道下布置地埋电信电缆，与电力电缆异侧。管道孔数主干线按1000～1200线每孔配线，用户按每孔200线计算，局间线路采用多芯光纤敷设。新建住宅、办公楼、宾馆、商业网点等建筑物内应设置电话暗配线系统。

3、邮政局所规划

到规划期末，在镇区内新设邮政支局1所，其它邮政网点按服务半径0.6～1.5km配置。

4、广播电视系统规划

大力发展广播电视事业，规划建成区有线电视入户率近期达到95%，远期达到100%，并且全部以750MHZ HFC网覆盖，为交互式业务和多功能服务奠定基础。

第14章镇区环保环卫规划

第60条环境保护规划

（1）大气环境保护

改变能源结构，逐步实现居民生活燃气化、电气化。

加强绿化和生态植被的保护，城镇交通性道路两侧设置绿化隔离带。

完善过境交通和镇区道路系统，交通工具安装废气净化设备，减少氮氧化物的排放。以SO₂和TSP作为控制因子，实行排放总量控制，对其他生活废气，按大气污染排放标准实行浓度控制。

大气保护区：根据城镇规划建设用地的布局和城镇未来的发展情况，规划共设两级大气保护区：工业、物流用地为三类大气保护区，其余建设用地为二类大气保护区。

（2）噪声控制规划

加强交通干道两侧绿化建设，有效降低交通噪声。

加强对机动车辆和建筑施工场地的管理，减少交通和施工噪音。

噪声控制具体标准见下表。

噪声控制标准单位：分贝

地段	白天平均噪声	夜间平均噪声
公园绿地等	45	30
居住区	50	40
商业区	55	45
工业区	65	55
交通干道	70	55

（3）水环境保护

镇区内的河流、沟渠是重要的景观带，因此要注重水环境的保护。沿河、沟渠两侧均要重点绿化。严禁污水直接排入河渠水体。

规划将镇区的水体划分为两类：划定马料湖执行国家地表水环境质量的Ⅳ类标准；城镇内的其它自然水体均为Ⅲ类水体保护区，进入该类水体的污水应执行国家《污水综合排放标准》的二级标准。

（4）固体废弃物控制规划

严格控制有害化学品的生产、使用、贮存和运输。

统筹安排固体废弃物（包括生活垃圾、建筑垃圾、污泥、农副业弃物等）的处理。

第61条环境卫生规划

1、规划原则及目标

（1）环卫设施配置应达到合理布局、方便群众、因地制宜、清洁环境的要求。

（2）垃圾的收集做到容器化，道路的机械清扫率达到80%，垃圾清运率、无害化处理率达到100%，并力争达到减量化、无害化、资源化。

2、加强环卫队伍的建设

为确保镇区环境卫生，应加强环卫队伍的建设，加快设备的完善，提高环卫队伍的整体水平。

3、合理布局环卫设施

（1）垃圾逐步实行分类收集，建立健全物资回收体系，充分利用资源，减少垃圾产量。

（2）垃圾容器

供居民使用的生活垃圾容器，以及袋装垃圾收集堆放点的位置要固定。生活垃圾收集点的服务半径一般不应大于70米，在新建居住区内，每四幢住宅设置一个垃圾收集点。

（3）废物箱

废物箱一般设置在道路两旁和路口，应美观、卫生、耐用，并能防雨、阻燃。其设置标准：商业大街间隔25~50米设一个，交通干道间隔50~80米设一个，一般道路间隔80~100米设一个。

（4）公共厕所

公共厕所的规划布点应根据人流量，因地制宜，合理布局，并符合公共卫生要求。规划在流动人口密集的城镇干道上，每300~500米设置一座，一般道路每800米设置一座。规划远期设置公厕9座。

（5）洒水车供水器

规划在主要道路上结合公安消防栓作为环卫洒水供水器。设置间隔为：主干道、商业街700~1000米，其它道路1200~1500米，具体位置与消防队、自来水公司商定。

（6）垃圾转运站

以建小型机械化集装箱式垃圾转运站为主，每座服务面积1—3平方公里，每座用地面积80~100平方米。规划保留现状垃圾转运站，日处理能力为10-20吨。

（7）垃圾处理场

规划遵循3R原则，强化垃圾的综合回收利用，最终少量不能利用的垃圾，使用垃圾填埋场处理。规划在前江工业园钢厂附近设置垃圾焚烧站一处。

（8）环卫工人作息点

结合垃圾转运站、公厕等进行设置。

第15章镇区综合防灾规划

第62条消防规划

1、消防站布局

根据公安部有关消防条例规定，接到报警后，消防车能在5分钟内到达责任区边缘，消防站服务面积以4～7km²为宜，规划共设消防站2座。

2、消防给水设施规划

规划采用生活——生产——消防统一的供水系统，承担有消防任务的给水管径不少于ф150毫米；沿城镇干道按间距120米设置消防栓，消防栓采用地面式双开口消火栓；消防栓的供水压力不小于0.1MPA。

3、消防通道规划

消防车通道之间的中心线间距不宜大于160米。环形消防车通道至少应有两处与其他车道连通，尽端式消防车通道应设置回车道或回车场地。消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4米，与建筑外墙的距离宜大于5米。消防车通道的坡度不宜大于8%，转弯半径应符合消防车的通行要求。举高消防车停靠和作业场地坡度不宜大于3%。

4、消防安全措施及要求

严格控制易燃易爆设施的数量和位置，并采取有效的消防措施，确保安全。新建的各类建筑必须选取一、二级的耐火材料，控制使用三级以下的耐火建筑材料。原有的耐火等级低、相互毗邻的密集建筑区应纳入城镇改造计划，并采用防火分隔、开辟防火间距和消防车道等措施，改善消防条件。人流集中的公共建筑应严格按照消防规范设置消防通道和消防栓，不得堵塞消防通道，影响消防栓的使用。同时，开设119火灾报警专用通讯线路，并建立火警总调度台，与城镇供水、供电、供气、急救、交通等形成联合通讯。

第63条防洪规划

防洪规划主要是对镇区内水系，加固堤防，疏浚河道，整修河岸。

在完善雨水排放体制的同时，应尽快完成镇区管网的铺设和河流的疏浚、沟渠的开挖工作，保证雨水能迅速排除。

规划要求加强镇区内主要河流两侧的加固和日常维护工作，使其达到五十年一遇的防洪标准。

第64条抗震规划

总体设防目标与池州市贵池区总体设防目标一致，一般设防标准为6度，重要工程及生命线工程按6度以上设防加固，即供水、供电、交通、通讯、排水、燃气等生命线工程必须具备较强的运营保障和应变能力。设防标准按《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）执行。

抗震规划要求镇区建筑密度应控制在35%以内，并要符合避震疏散场地的要求。

变电所采用双向电源，配备自供电源。自来水管接头方式采用柔接标头，水管环网化。通讯线路实现环网化，并建立多渠道通讯方式，增设自供电源。设置消防站，完善消防栓设置。

对次生灾害的预防措施如下：对易燃易爆单位设防护带，满足安全防护要求。

避震疏散规划按就近、安全、方便的疏散原则，疏散半径0.3~0.5公里。避震场所布局主要为广场、公园、操场用地。禁止停车场、广场和绿化用地挪作他用，严禁在镇区内设置易燃易爆，剧毒物品仓库，以免发生次生灾害。

第16章镇区近期建设规划

第65条近期建设规划原则

1、近期建设是实施总体规划的关键步骤，应注意与总体布局协调统一。

2、近期建设要量力而行，用好有限的资金。

3、集中开发为主，统一规划，统一建设。

4、在进行新镇区开发的同时，对老镇区进行更新、改造与整治。

第66条近期建设用地发展方向及主要项目

依托老镇区，重点沿318国道向东方向发展。近期主要项目包括：基础设施项目、环境治理项目及产业物流项目。具体见如下近期建设项目一览表。

序号	建设项目	项目基本情况	建设年限	用地位置	投资估算
1	科信120MW渔光互补项目	牛头山镇马料湖养殖水面3000亩建设120 MW渔光互补项目	5年	牛头山镇马料湖	12亿元
2	国兴砌块项目	池州市国兴再生资源综合利用有限公司拟在贵池区牛头山镇观山村，新征土地30亩，建设16000平方米标准化厂房和3000平方米办公楼、生活用房，道路、堆场硬化水泥地坪15000平方米。购置相关生产设备，一期建设废旧沥青处理生产线，年处理15万吨建筑再生资源再生综合利用项目，年产值约4600万元，二期新建10万方压制免烧砖项目，年产值约1400万元。本项目达产后共实现利税约1500万元（其中税收约300万元）。	3年	牛头山镇观山村	5500万元
3	汉东青少年足球训练基地项目	本项目新建足球训练基地，总用地面积177亩，总建筑面积3200平方米，其中：教学楼1600平方米，食堂800平方米，宿舍800平方米。三个标准11人足球场、一个标准7人足球场和5人足球场。项目总投资为1.2亿元，分二期实施。一期投资6000万元建设二个标准11人足球场及水、电、通信、道路、绿化等基础设施。	3年	牛头山镇姥山居委会	1.2亿元
4	物流商贸项目	计划建成三个专业市场和一个集存储、运输、配送、展示、交易、信息六位一体的物流中心，同时可为商贸企业提供简单加工和二次包装。	3年	牛头山镇厚湖	1.5亿元
5	美丽集镇整治项目	集镇房屋立面整修、集镇小区绿化亮化、集镇污水处理等工程	1年	牛头山集镇	1000万元
6	长久公司码头物流项目	建设港口专线1400m,配套物流用地1000亩	2年	牛头山镇牛头山村	2亿元
7	海螺2000万吨/年骨料项目	年产200万吨水泥用灰岩资源综合利用项目	2年	牛头山镇	15亿元

第67条近期建设规模

近期镇区人口规模为3.5万人，建设用地规模为550公顷，人均建设用地指标为157.1平方米/人。

牛头山镇总体规划镇区近期规划建设用地构成表（2020年）

序号	代码	用地类别		用地面积（公顷）	比例（％）
1	R	居住用地		58.36	10.60
2	C	公共设施用地		55.14	10.01
		其中	行政管理用地	1.85	0.33
			商业金融用地	20.84	3.78
			教育机构用地	25.59	4.65
			集贸市场用地	2.04	0.37
			医疗保健用地	4.82	0.88
3	M	生产设施用地		279.39	50.72
4	W	仓储用地		28.15	5.11
5	S	道路广场用地		66.62	12.09
6	U	工程设施用地		6.65	1.21
7	G	绿地		56.5	10.26
		其中	公共绿地	25.3	4.60
		其中	生产防护绿地	31.2	5.66
规划用地				550.81	100.0

第17章城镇风貌控制规划

第68条土地分区的开发管理

将整个镇域的土地按开发强度分为二类：

一类——中高密度区；

二类——中密度区。

土地开发强度控制一览表附文本后附表一

第69条 项目引导

（1）城镇集中建设区：限于公共服务设施开发、中密度住宅开发、公共设施配套等方面的项目。鼓励环境治理、基础设施建设，鼓励在公共服务设施开发中的公共空间和绿地设置。

（2）居住集中开发：限于中低密度居住区开发和市政设施建设等方面的项目。商业服务设施配套和文化教育设施配套应与城镇集中建设区统一考虑布局。鼓励环境保护、公共设施和绿地设置，不鼓励高强度的房地产开发。

（3）工业园区：限于新材料等循环工业、商业服务设施配套、市政设施建设等方面的项目。鼓励劳动密集型工业，提倡清洁生产工艺，严格执行排污标准。不鼓励能耗高的工业项目。

第70条 分区开发建设环境要求

分区开发建设环境要求附文本后附表二

第18章规划实施措施与建议

第71条法律机制

1、确立城乡规划的法律地位，规划一经批准立即执行。

2、加强城乡规划管理的严肃性，严格管理建设项目。

3、对违反规划的个人和单位必须按明确的法律程序，分清责任，予以处罚。

4、进一步制定城乡规划管理的实施细则。

第72条行政协调机制

1、对城乡规划用地内的行政管理机制进行相应的调整，打破条块分隔，实现城乡统筹。

2、城乡规划管理应分工明确，重点突出，建立健全相应的机构，切实提高规划管理人员的业务素质。

3、在城镇总体规划的基础上，尽快编制控制性详细规划和修建性详细规划。

4、加强规划的宣传，提高居民的规划意识，自觉地执行规划。同时探索市场经济体制下的公众自律机制，建立公众参与规划编制和实施管理的体制，维护广大居民的长远利益。

第73条投资机制

1、建立稳定的城镇建设资金的投入机制，保障资金到位，严格控制资金的使用范围。并尽快建立政府投资项目、市场经营项目、私人自建项目三位一体的资金渠道。

2、多方位汲取城镇建设资金，实行风险共担、利益共享的原则，以弥补建设资金的不足。

3、不断改善投资环境，引进外来资金，拓宽资金渠道。

4、把城镇基础设施的建设纳入市场经济的轨道，提倡公共设施的有偿使用和区域共享。

5、禁止在城镇建设区范围内私人建房，全面推行住宅的商品化，鼓励住宅消费。

第74条土地开发机制

1、根据城镇总体规划合理安排土地的使用，提高土地的利用率。

2、根据国家的有关政策，促进土地的流动，鼓励土地置换，制定土地的有偿使用制度。

3、集中紧凑地进行城镇的开发和建设，做到开发一片、建成一片，保持城镇的可持续发展。

4、对长期闲置不用的土地应限期收回土地的使用权，以提高土地的经济性。

第19章附则

第75条 本规划经贵池区牛头山镇人民代表大会常务委员会审议通过后，报贵池区人民政府批准，并报有关规划行政主管部门备案。

第76条 本规划经批准后，由牛头山镇人民政府予以公布，并负责实施。

第77条 镇域规划区内的土地利用和各项建设必须符合本规划，对本规划的局部调整，由牛头山镇人民政府向牛头山镇人大常务委员会提出，经审议同意后方可进行，并报原批准机关备案。

第78条 本规划由规划文本、规划图纸、规划说明书和基础资料等部分组成，其中文本和图纸具有法律效力。

第79条 本规划用词及含义以《中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》为准。

第80条 本规划解释权属贵池区人民政府城乡规划行政主管部门。

附表一土地开发强度控制一览表

开发强度类型	土地分区	容积率	建筑密度（%）	绿化率（%）
一类	城镇中心区	1.0-1.5	≤30	≥35
二类	老镇区	≤1.0	≤35	≥30
	工业园区	0.8-1.0	≤40	≥20
	居住区	1.0-1.2	≤30	≥35
	中心村	0.8-1.0	≤30	≥35

附表二分区开发建设环境要求

城

镇

中

心

建

设

区

n 开发强度：居住用地建筑密度≤30%，容积率≤1.2；公共设施用地建筑密度≤30%，容积率≤1.5。

n 交通组织：城镇内部棋盘状道路为主，居民点集中安置区以环形和尽端式道路为主。停车配置按照居住区0.8辆/户，商业办公和服务设施1辆/100㎡（建筑面积），文体用地按1辆/500㎡（建筑面积）。

n 景观环境：以开敞空间与绿化组织景观，保持环境的清洁、宁静，成为舒适优美的人居环境。要求绿化率35%以上。

n 生态建设：新建项目绿地率≥35%。要求使用本地物种，并注意物种的多样性。保持人工环境与自然环境的和谐统一。

废弃物控制——加强生活垃圾的污染治理；建立完善的生活垃圾收集体系，将生活垃圾收集、分类并统一进行资源化、无害化处理；禁止任意倾倒、堆存废物。

大气污染控制——使用以天然气为主的清洁能源，远期接入城镇燃气管网。

水污染控制——生活污水接入城镇管网统一排放；加强河流的污染治理，保护水生生物生存环境。

n 空间形态：在统一布局的基础上，以邻里空间组织为基本单元，突出居民的生活氛围，形成开敞空间与半开敞空间结合的空间形态。

在详细规划中必须考虑周边环境，如视线、对景等景观要素，塑造自然和谐、有特色的整体环境。要求形成完整的绿化系统和开放空间系统。在集中居住区，要求围绕公共服务中心来进行空间布局。

鼓励自然、简洁、有地方特色的建筑风格，不鼓励不协调的风格。要求建筑在屋顶、材料、门窗比例、高度上协调一致。建筑高度不超过周围现有建筑平均高度的1.5倍；周围没有建筑的，居住不超过18米，其他建筑不超过36米。

居住

集中

开发

区

开发强度：二类居住建筑密度≤30%，容积率≤1.2。

交通组织：结合绿化系统，组织完善的人车分流系统。停车配置按照居住区0.8辆/户，商业办公和服务设施1辆/100㎡（建筑面积），文体用地按1辆/500㎡（建筑面积）。

景观环境：以绿地系统组织景观，形成多层次的景观环境，建筑风格、材料及色彩协调统一，保持清新、优美的环境，塑造良好的整体社区环境。

空间形态：开敞空间与半开敞空间结合，形成动静结合的居住环境。

工

业

园

区

开发强度：产业发展用地建筑密度≤40%，容积率0.8—1.0。

交通组织：采用环形与方格网结合的道路组织形式。

景观环境：人工环境与自然环境结合，强调整体环境质量，建筑风格和材料统一协调，工业园区的公共服务设施是该区的景观节点，是展现工业区的窗口。

生态建设：控制废弃物排放，严格执行排污标准。禁止污染严重的企业进入。营造现代化的产业园区和良好的投资环境。积极植树造林，严格遵守防护绿地退界，保护生态环境。

建筑控制：鼓励简洁、现代的建筑风格，不鼓励体量过大的建筑和不协调的风格。要求建筑在屋顶、材料、门窗比例、高度、色彩上协调一致。建筑高度不超过18米。

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牛头山镇国土空间详细规划

第1章 总则

第2条 规划依据

第3条 规划指导思想

第4条 规划期限

第5条 规划范围

第6条 规划强制性内容

第7条 规划区范围

第8条 在本规划的指引下，政府及相关职能部门应进一步编制下一层次的有关规划，原则上包括控制性详细规划、修建性详细规划及各类专项规划。

第2章 社会经济发展战略

第9条 发展总体目标

第10条 经济发展目标

第11条 社会发展目标

第12条 城镇发展目标

第13条 环境发展目标

第14条 总体发展策略

第15条 产业发展战略

第16条 社会发展战略

第17条 城镇化发展战略

第18条 生态环境保护战略

第3章 镇域人口和城镇化水平预测

第19条 镇域人口预测

第20条 镇域城镇化水平预测

第4章 镇域镇村体系规划

第22条 等级规模结构：

第23条 城镇职能结构

第24条 空间组织结构

第25条 镇域空间管制分区

第5章 镇域基础设施规划

第26条 规划基本原则

第27条 交通系统规划

第28条 给水工程规划

第29条 污水、防洪工程规划

第30条 供电设施

第31条 电信设施

第6章 镇域社会公共服务设施规划

第32条 中心镇区

第33条 中心村及基层村

1、 中心村

2、基层村

第7章 镇域环境与资源保护规划

第34条 指导思想

第35条 环境保护目标

第36条 环境保护措施

第37条 资源保护措施

第8章 镇域村庄布点规划

第38条 乡村发展基本原则

第39条 乡村发展策略

第40条 乡村建设标准

第41条 中心村布点原则

第42条 中心村布点规划

第9章 城镇性质与规模

第43条 城镇性质

第44条 城镇规模

第10章 镇区用地布局

第45条 用地发展方向

第46条 规划结构

第47条 居住用地

第48条 生产设施用地

第49条 公共设施用地

第50条 仓储用地

第11章 镇区道路交通系统规划

第51条 镇区内部交通规划

第52条 交通设施规划

第12章 镇区绿地系统与景观风貌规划

第53条 规划原则

第54条 绿地系统规划

第55条 景观风貌规划

第13章 镇区市政工程规划

第56条 给水工程规划

第57条 排水工程规划

第58条 电力工程规划

第59条 邮政电信工程规划

第14章 镇区环保环卫规划

第60条 环境保护规划

第61条 环境卫生规划

第15章 镇区综合防灾规划

第62条 消防规划

第63条 防洪规划

第64条 抗震规划