杏花村街道秋冬季新冠肺炎疫情防控工作

方案暨应急处置预案

 

各社区、公司：

为全面做好我街道新冠疫情防控工作，积极应对2020年秋冬季可能发生的新冠肺炎疫情，根据贵疫防指【2020】650号文件精神，结合我街道实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，要毫不放松抓好常态化疫情防控，奋力夺取抗疫斗争全面胜利。坚持常态化科学精准防控与应急处置相结合，抢抓当前疫情形势稳定向好的有利时机，强化底线思维，风险意识，问题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，抓紧推进应对可能发生的秋冬季新冠肺炎疫情防控的各项准备，全面落实“及时发现，快速处置，精准管控、有效救治”防控措施，及时发现和处置疫情，有效控制疫情传播和扩散，统筹疫情防控和正常生产生活秩序恢复。

二、工作原则

（一）以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要大事，在疫情面前切实增强人民群众的安全感。

（二）统一领导，联防联控。在上级部门的统一领导下，制定秋冬季新冠肺炎疫情暴发的准备措施和应急处置工作，及时压实属地、部门单位、社区、个人和家庭“五方责任”，快速响应、区域联动、部门联动和分级联动，有效提升抗疫作战能力，密切协作共同做好疫情防控应急工作。

（三）预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季呼吸道传染病流行特点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识，以“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防群控的优势，稳防控，扎实落实各项防控措施，增强防控成效，在巩固现阶段防控成果的同时，有效做到“外防输入、内防反弹”。

（四）分级分类，精准施策。在前期防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步落实防控应急责任，全面落实精准防控措施，认真做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求，做好高、中、低风险时期差异化防控策略的落实工作。

（五）依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，有序规范开展新冠肺炎疫情监报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入和扩散。

三、常态化防控措施

（一）加强各部门单位职责，落实好常态化防控措施

党政办：传达关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对工作的要求，确保秋冬季疫情防控物资储备，协调相关部门做好相关工作。

卫健办：承担指挥部日常工作，负责疫情防控应急预案、工作方案起草、申报工作，协调联防联控机制部门单位信息报送，组织各项预防控制措施，会同宣传部门及时发布疫情信息；组织全街道开展爱国卫生运动；完成应急指挥部交办事项。

宣传部：组织指导新闻单位做好疫情防控信息发布和宣传报道工作；组织安排疫情防控应急处置情况的对外信息发布，跟踪处置舆情，主动引导舆论。

派出所：密切关注与疫情防控有关的社会治安动态，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助街道依法落实各项强制隔离措施及畜、禽经营市场关停等相关应急处置工作。

民政所：组织、协调有关部门和社会组织开展社会捐助工作，对符合条件的困难患者提供临时救助；协调做好死亡人员火化和其他善后工作。

司法所：负责疫情防控工作中活禽交易、野生动物管控及疑似病例留置、确诊病例隔离等法律纠纷处置等。

财政分局：负责统筹和协调疫情防控应急处置、药品、物资储备、疫情防控人员补助等所需经费，做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

劳动保障所：负责按照工伤保险政策有关规定，落实参与疫情防控应急处置工作人员的工伤保险待遇。负责外出返乡人员发热情况的监测报告，做好大型招聘活动的疫情防控工作。

环保站：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。

畜牧兽医站：负责家禽等疫情防控工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测、调查和应急处置等工作。

市场监管所：负责农贸市场、药房、饭店等常态化疫情防控措施落实，冷冻水产品和肉类等食品排查，秋冬季疫情防控准备工作。负责活禽交易市场管理，督促市场开办者和经营者开展清洁、消毒、无害化处置工作。

城管大队：负责加强对城市市容环境整治及餐厨废弃物处置的监督管理；负责加强生活垃圾处理措施的管理。

医疗保障所：负责解决困难病例医疗保障经费补助等，对符合条件的困难患者提供医疗救助。

经济发展办：负责督促辖区内复工复产企业常态化疫情防控措施落实、安康码扫码、体温检测、场所消毒以及秋冬季疫情防控“五到位”落实情况。

物管办：负责建设工地居住环境卫生整治;督促物业公司加大保洁频次和保洁深度，做到垃圾及时清扫，日产日清。

应急办:负责组织对疫情防控提供必要的人力和技术支持等。

各社区：负责各自辖区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。提高政治站位，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。把人民的生命健康放在第一位，内紧外松，针对中高风险地区返乡的务工、就学、经商人员进行摸排观察，明确责任，建立台帐，落实值班值守，一旦发现疑似症状人员及时报告，对密切接触者进行隔离措施，落实专人包保；协助卫健部门开展密切接触者排查、追踪及医学观察工作；大力开展爱国卫生运动和环境卫生整治工作。

（二）加强入境和中高风险人群管控

1、加强入境人员管控。一是确保14天内有境外旅居史的来（返）乡人员一律进行核酸检测；二是确保“四类人员”一律按防控规定就地进行分类处置，其他人员一律由第一入境点集中隔离医学观察后，一律纳入村（社区）防控体系；三是确保不因输入性病例导致二代传播，杜绝三代传播和社区传播，坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。

2、加强中高风险区域来（返）乡重点人群排查。一是对通报的来（返）密切接触者进行排查管控；二是对外省通报的中高风险区域的来（返）乡人群开展排查管控；三是对以上人员进行集中隔离医学观察，同时进行核酸检测和健康监测。

3、规范人员有序流动。对低风险地区人员，持健康通行码“绿码”，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员，在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制

（三）落实精准化情防控措

1及时发现

切实落实疫情防控常态化管理的主体责任。落实网格化管理措及时掌握单位职工、居住人员、出入公共场所人员的健康状况，以近期外出旅行情况；按要求对相关人员规范开展集中隔离观察、排查追踪、健康监测、随访管理等工作。

2、快速处置

（1）接到可疑疫情报告后，精准确定密切接触人员，尽快查找到所有密切接触者（包括一般接触者和次密切接触者）。密切接触者实施集中隔离医学观察措施，确保单人单间隔离。根据疫情研判情况和防控工作需要，对次密切接触者等重点人群进行风险评估，必要时采取集中隔离医学观察措施。不适合集中隔离的人员，指导其进行居家隔离。

（2）出现确诊病例，立即进行科学精准研判，并依据病例的工作、生活、出行轨迹，分层划定管控区域，设定分类管控措施。

四、应急准备

（一）成立应急指挥机构

 1、街道办事处成立街道疫情防控应急指挥部（以下简称街道应急指挥部），统一组织、指挥、协调全街突发新冠疫情事件应急处置工作。政委有街道党工委书记担任，指挥长由街道办事处主任担任，副指挥长由街道办事处分管卫生、环保、市场的领导担任。街道应急指挥部成员部门：宣传部、统战部、党政办、卫健办、民政所、司法所、财政分局、市场监督管理所、城市管理行政执法大队、物管办、应急办等。

根据需要，可对街道应急指挥部的指挥长、副指挥长及成员单位进行调整。

2、街道应急指挥部办公室  卫健办主任兼任主任。主要职责：负责街道应急指挥部日常工作；负责突发公共卫生事件应急处置相关法规、规章和相关文件的起草；建立与完善监测和预警系统；制定和修订应急预案，组织预案演练；组织对专业人员的应急知识和处置技术的培训；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作等。

根据需要，可对街道应急指挥部办公室主任、副主任及成员进行调整。

（二）强化应急能力准备

1、医疗物资准备。确定物资储备清单，建立疫情防控重要医疗物资储备保供制度，做好医用防护用品、消杀产品等的储备工作，至少要满足30天满负荷运转需求，确保疫情再次发生时物资储备充足、供应渠道顺畅。

2、要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程。与医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”，即有防护指南，防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排。常态开展健康教育，加强个人防护与消毒等疫情防控知识科普宣传，提高疫情防控能力和应急处置水平。

3、精准管控

发现疫情后，街道新冠肺炎疫情防控应急指挥部及时上报上级疫情防控应急指挥部，由上级确定风险等级。确定风险等级后要果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险，及时公布防控区域相关信息

4、保障民生

（1）切实做好集中隔离场所、居家隔离场所、封闭小区等人员生活保障工作，保障居民必需生活品供应。

（2）街道卫生服务中心要统筹做好群众日常医疗服务，加强中心防控、为发热门诊管理，完善诊疗流程制定措施，强化流感等其他秋冬季传染病防治。

秋冬季是流感等上呼吸道传染病的高发期，应加强对预防上呼吸道传染病的宣传，通过接种疫苗等方式做到少发病、不发病，减少上呼吸道传染病的发病率。

五、应急处置措施

（一）局部出现输入性发病例防拉应急处置措施

实施积极防御策略，精准打击和扑灭疫情，“外防输入、内防反弹”，阻断病毒传播。主要以医疗卫生机构维持病例发现、救治和密切接触者追踪及管理措施为主，除高风险时期外，保持正常生产生活。

（二）在常态化疫情防控基础上，采取以下防控措施：

1、加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、省内、市内的疫情信息，街道疫情防控应急指挥部及时开展风险评估，研判疫情形势及危害，并按上级要求的应急响应策略和措施强度的开展防疫工作。

2及时应急处置。加强培训和演练，当局部地区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情的能力。

3、重点场所、重点人群防拉。加强老、孤、病残、孕、无固定收入等弱势人群防护，做好敬老院、幼儿园等重点场所防控。

4、加强宣传教育。及时向公众发布疫情信息，继续向全社会提倡手卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持一定的人际安全距离。

六、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划新冠炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题压实五方责任，确保各项疫情防控措施落地见效。

（二）加大资金投入。统筹做好资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障疫情防控支出需求，保障医疗物资动态储备。要建立疫情防控资金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。

（三）压实工作责任。按照科学防控、精准防控要求，压实“属地、部门、单位、社区、个人和家庭”五方责任。落实属地责任，坚持依法防控、科学防控、精准防控、联防联控，统筹推荐疫情防控和经济社会发展。要落实部门主体责任，严格执行疫情防控规定，健全防控工作责任制和管理制度。各社区要落实排查、管控、维稳等责任，确保各项措施落实落细。个人和家庭要落实自我管理责任，一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状时，应立即主动就医。

（四）强化工作落实。针对新冠肺炎疫情防控的组织领导、方案制定、人员培训、物资储备、经费保障等开展自查自纠，发现问题立即整改。

 

 

池州市贵池区杏花村街道疫情防控应急指挥部

2020年9月27日