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索引号： 113418020032856113/201405-00001 组配分类： 规范性文件
发布机构： 贵池区江口街道办事处 主题分类： 农业、林业、水利
名称： 关于印发《江口街道扶贫开发建档立卡工作实施方案》的通知 文号： 无
成文日期： 发布日期： 2014-05-15
生效日期： 2014-05-15 废止日期： 2029-12-31

关于印发《江口街道扶贫开发建档立卡工作实施方案》的通知

阅读次数： 作者：贵池区江口街道办事处 来源：贵池区政府办公室 发布时间：2014-05-15 14:18
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各村：
根据5月9日全区扶贫开发建档立卡工作会议精神，经研究，现将《江口街道扶贫开发建档立卡工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
附：1、《江口街道扶贫开发建档立卡工作实施方案》
    2、《江口街道贫困人口建档立卡任务分解表》
                            
 
 
江口街道党政办公室
 2014年5月12日
 
 
 
 
江口街道扶贫开发建档立卡工作实施方案
 
根据贵池区扶贫办《关于印发池州市贵池区扶贫开发建档立卡工作实施方案的通知》（贵扶办〔2014〕1号）精神，结合我街实际，特制定本方案。
一、目标任务
我街扶贫开发建档立卡的主要任务是：认真贯彻落实全区扶贫开发建档立卡工作会议精神，按照区扶贫办关于扶贫开发建档立卡的统一部署和要求，在今年8月底以前全面完成我街扶贫开发建档立卡工作。
建档立卡对象指的是贫困户。通过建档立卡，对贫困户进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，建立贫困户电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》。以此为基础，构建全省扶贫信息网络系统，为精准扶贫工作奠定基础。
二、贫困户建档立卡工作方法和步骤
（一）工作方法
1、标准与范围。以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村（居）扶贫标准为识别标准，在全街6个村开展贫困人口识别。
2、建档立卡规模。根据《关于印发池州市贵池区扶贫开发建档立卡工作实施方案的通知》精神，区扶贫办确定我街建档立卡贫困人口512人。
3、识别方法。采取规模控制，逐级分解，由街道将贫困人口识别规模分解到各村。贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。
4、逐户调查登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。由街道组织村有关人员和驻村帮扶工作队员入户调查填写。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。街道按照区扶贫办下达的建档规模，在2013年贫困监测的基础上，以农民人均纯收入为基本依据，综合考虑各种因素，将建档立卡规模分解到各村。此项工作在2014年5月15日前完成。
第二步：初选对象。在区扶贫开发领导小组和街道的组织下，各村按照分解的贫困人口建档规模，在2013年贫困人口调查统计的基础上，依据农户申请情况，召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报街道审核。此项工作在2014年5月25日前完成。
第三步：公示公告。街道对各村上报的初选名单进行审核，确定全街贫困户名单，在各村进行第二次公示，经公示无异议后报区扶贫办复审，复审结束后在各村公告。此项工作在2014年6月5日前完成。
第四步：结对帮扶。各级政府应统筹安排有关帮扶资源，按照“统一识别、突出重点、先难后易”的原则，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系、帮扶责任人和帮扶措施。
第五步：制定计划。在街道的指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户的发展需求与实际，制定对贫困户的帮扶计划。此项工作在2014年7月20日前完成。
第六步：填写手册。在区扶贫办指导下，由街道组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。此项工作在2014年7月底前完成。
第七步：数据录入。在区扶贫办指导下，街道组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，各区（市、区）负责制发，贫困户、村委会各执一册。此项工作在2014年8月20日前完成。
第八步：联网运行。省扶贫办负责将录入数据在本省内试运行，并在2014年10月底前完成。
第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在区扶贫办指导下，由街道组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。
三、工作要求
坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合，扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，按照“区为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对贫困户进行识别并建档立卡，并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。
（一）加强组织领导。街道扶贫开发工作领导小组具体负责全街扶贫开发建档立卡工作，成立建档立卡和信息化建设工作办公室，精心组织部署，加强指导协调，抽调专业水平高、责任心强的人员从事此工作，并提供必要的工作条件。
（二）强化宣传培训。按照区扶贫办统一部署，分级召开区、镇街、村会议，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个农户和每个村，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。街道将组织各类业务培训，确保建档立卡工作规范有序、数据真实。
（三）明确责任分工。区扶贫开发领导小组负责贫困户的确定并组织、指导镇街、村两级做好建档立卡工作，镇街、村两级负责具体实施，民政、财政、统计、农业等相关单位做好份内相关工作。
（四）规范操作程序。贫困户的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。
（五）落实工作经费。各级政府要安排必要的工作经费，用于开展扶贫开发建档立卡工作必需的宣传培训、材料印制、数据录入及信息化建设等支出。
（六）严格督查考核。区扶贫开发工作领导小组将不定期开展建档立卡工作专项督查，并将督查结果作为考核工作的重要依据。要利用现代网络技术和手段，以适当方式将扶贫开发建档立卡信息向社会公开，接受群众监督，确保程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意。要及时解决因宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷；对造成恶劣影响的，要追究相关部门和人员的责任。
附件:贫困户建档立卡工作示意图及参考文本
 
 
 
 
附件1
贫困户建档立卡工作示意图及参考文本

组织力量

 
制定方案
宣传发动
人员培训
农户申请
村民代表大会民主评议
村委会和驻村工作队核实
镇街人民政府审核
 
贫困户
建档立卡工作示意图
县扶贫办复审
监督检查
系统管理
第一次公示
数据录入
明确结对帮扶关系
 
制定计划
填写《扶贫手册》
联网运行
第二次公示
公告
结对帮扶
5月底前完成
7月底前完成
8月底
前完成
次年1月
底前完成
贫困户识别
前期准备
数据更新
10月底前完成
 

 

 
 
 


参考文本1
 

贫困户申请书
 
        村（居）委会：
我家住    组，家庭人口    人，其中有劳动能力    人。2013年家庭人均纯收入    元。特申请为贫困户。
 
 
                          申请人(签字)：           
                             年　　 月 　 日
参考文本2
 
       村（居）民代表大会民主评议会议记录
 
时    间：                 
地    点：                 
参会人数：                 
主 持 人：                  记录 人：                  
内    容：                                                  
                                                                   
                                                                 
                                                                 
 
       村（居）民代表大会民主评议统计表
 
序号
村（居）民小组
户主姓名
家庭人口
致贫原因
2013年家庭人均纯收入（元）
得票数
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
参考文本3
      村（居）贫困户初选名单公示
 
根据农户自愿申请，我村（居）于    年    月    日召开村（居）民代表大会（参会人数    人，占全村（居）人口比例    %），民主评议评选出贫困户    户    人。经村（居）委会和驻村（居）工作队核实汇总，初选贫困户    户    人，现进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起7日内向村（居）委会提出意见。
监督电话：            
驻村（居）工作队代表签字：              
                              村（居）委会（盖章）
                             年　　月 　日
附件：  
        村（居）贫困户初选名单
 
序号
村（居）民小组
户主姓名
家庭人口
致贫原因
村（居）民代表大会民主评议得票
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

参考文本4
关于审核确认贫困户的报告
　　   镇人民政府（街道办事处）：
    根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我村（居）通过农户申请、村（居）民代表大会民主评议，经村（居）委会和驻村（居）工作队核实，初步认定     等     户（     人）为贫困户。现将我村（居）初选名单汇总上报（名单附后），请予审核。
 
　　　　　　　　　               村（居）委会（盖章）
                                    年　　月 　日
 
附件：        
      村（居）贫困户初选名单
 
序号
村（居）民小组
户主姓名
家庭人口
致贫原因
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
参考文本5
 
       镇（街）贫困户审核确认情况公示
 
根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我镇（街）对各村（居）上报的初选贫困户     户    人进行了审核，同意将    等    户（    人）拟定为贫困户，现予以公示（名单附后）。如有异议，请从即日起7日内向本镇人民政府（街道办事处）提出意见。
监督电话：           
                镇人民政府（街道办事处）（盖章）
                              年    月    日
 
附件：    
       镇（街）贫困户拟定名单
 
序号
行政村（居委会）
村（居）民小组
户主姓名
家庭人口
致贫原因
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

参考文本6
关于复审贫困户的报告
 
区扶贫办：
根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我镇（街）通过农户申请、村（居）民代表大会民主评议、村（居）委会和驻村（居）工作队核实、镇街人民政府审核，拟定    等    户（    人）为贫困户。现将名单上报（名单附后），请予审核。
 
              区      镇人民政府（街道办事处）（盖章）
                          年    月    日
 
附件：   
       镇（街）贫困户拟定名单
 
序号
行政村（居委会）
村（居）民小组
户主姓名
家庭人口
致贫原因
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
参考文本7
 
      区贫困户名单公告
 
根据《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，我区对全区拟定的贫困户   户   人进行了审核，同意将   等   户（   人）确定为贫困户，现予以公告（名单附后）。
 
                                 区扶贫办（盖章）
                                 年    月    日
 
附件：     
       区贫困户名单
 
序号
镇（街）
行政村（居委会）
村（居）民
小组
户主
姓名
家庭人口
致贫原因
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

江口街道贫困人口建档立卡任务分解表
 
 
序号
村别
建档立卡贫困人口（人）
1
大兴村
73
2
永兴村
90
3
江口村
114
4
三范村
108
5
同义村
42
6
查村村
85
7
街道合计
512
 

 

 

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