【涉及本街道】贵池区城乡义务教育一体化改革发展进展情况

根据《安徽省人民政府教育督导委员会关于开展城乡义务教育一体化改革发展专项督导工作的通知》（皖教秘督〔2018〕7号）要求，现将贵池区城乡义务教育一体化改革发展情况汇报如下：

一、贯彻落实国发〔2016〕40号及皖政〔2017〕37号文件情况

2015年12月份，我区义务教育均衡区通过省和国家评估认定。2017年9月，义务教育均衡发展通过国家复查，城乡义务教育阶段学校已达基本均衡并向优质均衡目标迈进。目前，我区城乡学校布局合理，建设标准符合规范，设施设备齐全，能满足教育教学活动需要。义务教育阶段学校教职工编制师生比，初中达1:16、小学达1:21，同时做到了对各校教职工编制和岗位数量进行统筹配置并实行动态调整。城乡学校小学、初中年生均公用经费统一为每生625元和825元。城乡小学统一标准配置图书、电脑、科学实验室和班班通教学设备；城乡初中统一标准配置物理、化学、生物实验室、图书、电脑和班班通教学设备；教学点统一标准配图书、电脑，数字教学资源全覆盖；城乡所有学校统一配齐配足了音、体、美、卫器材。

为了全面落实《安徽省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（皖政〔2017〕37号），2017年12月，贵池区政府出台《贵池区“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，着力推进贵池区县域内城乡义务教育一体化改革。《贵池区“十三五”推进基本公共服务均等化规划》提出了贵池区“十三五”教育发展目标和重点任务，制定了“十三五” 贵池区基本公共教育服务清单，明确了服务项目、服务对象、服务指导标准、支出责任和牵头责任单位，将义务教育均衡发展、乡村教师攻坚计划、教育信息化应用等列入了保障工程。2017年底，省教育厅《关于印发安徽省义务教育阶段学校办学标准的通知》（皖教基〔2017〕24号）出台后，我区又立即发文要求各义务教育阶段学校对照《安徽省义务教育阶段学校办学标准》逐校查找不足，“一校一案”，制定切实可行的达标规划，同时提出分年度实施建议。教育局在综合分析各校实际的基础上制定《贵池区义务教育阶段学校办学基本标准实施办法》，按规划进度实施。

二、解决义务教育“乡村弱”问题工作情况

为了解决义务教育“乡村弱”问题，2017年9月，区政府印发了《贵池区农村基础教育三年提升计划（2017—2019年）》，《计划》对贵池区农村中小学进行了布局优化，侧重提升14所初中、38所小学；计划总投入资金2.2亿元用于农村教育基础项目建设，重点加强农村小规模学校和寄宿制学校建设，不断提升农村教育学校标准化水平；通过师德师风建设、农村学校教师职业技能培训、按照城乡教职工编制统一标准核定农村学校教职工编制、实施定向培养乡村教师计划、“三支一扶”、教师支教等，进一步充实、优化农村教师队伍，提升农村教育教师水平和解决农村教师结构性缺编问题；通过制定农村校长培训专项计划、选派城市学校优秀校长、副校长、中层干部到农村学校任职、城乡学校结对帮扶以及加强农村学校课程、教学、招生、教师管理等，提升农村教育学校管理水平；通过建立控辍保学机制、留守儿童关爱保护、保障农村残疾儿童受教育权利、完善农村贫困学生教育扶贫体系，实施农村教育学生关爱行动。2017年，区政府对农村初中学生不满300人的学校按300人的标准补足补齐了公用经费，进一步解决“农村初中弱”的问题。

三、解决义务教育“城镇挤”问题工作情况

为了适应城镇化进程的需要，解决义务教育城区资源短缺问题，2017年8月，池州市政府出台了《池州市主城区基础教育三年提升行动计划（2017—2019年）》，计划在主城区新建和改扩建中小学25所，优化主城区学校布局。主城区学校均按规划进行建设，学校的建设方案均征求了市、区教育行政部门意见。2017年9月，新建成的人民路小学已交付使用，当年招生429人。目前，月亮湖小学和初中的建设方案已通过市、区教育局和相关学校审查，即将进行建设。

在消除城区大班额方面，我区严格执行《全省义务教育消除大班额专项规划》，建立了消除大班额工作机制，制订了控制和消除大班额实施方案，采取“一校一策”的办法，编制消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理。2017年来，区教育局每学期开学时都要分班级统计各学校在校学生，对辖区内所有义务教育学校大班额的数量与分布情况进行全面摸底排查；学校每学年招生时区教育局都把控制起始年级班额作为重点，尽力确保小学班额45人、初中班额50人的标准班额；严格控制转学生，要求所有学校已达到55人及以上的班级原则上不得自行接收转学生，同时对3000学生以上的学校从严控制接收转学生。2018年春节期间，区教育局又发文禁止贵池区农村学生向城区学校流动。通过打好消除大班额“组合拳”，力争到今年年底基本消除义务教育阶段66人以上得到超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额的目标。

四、加强教师队伍建设工作情况

在师资队伍建设方面，我区通过统一城乡义务教育学校教职工编制、实施乡镇教师工作补贴、提高农村教学点教师待遇、加快农村教师周转宿舍建设和将符合条件的农村学校教师纳入当地政府住房保障体系等措施提高农村教师待遇，稳定农村教师队伍。

一是重新核定了义务教育学校教职工编制，师生比为初中1:16、小学1:21，统筹配置各校教职工编制和岗位数量并实行动态调整。推动公办中小学校长、教师交流轮岗工作制度化、常态化，更大范围推进校长、教师资源均衡配置。每年按规定实行城镇学校和优质学校教师到乡村学校交流，2017年安排城镇学校和优质学校教师到乡村学校交流人数为114人，占符合交流教师总数的10.2%，其中骨干教师24人，达21%。

二是按时足额发放乡村教师工资，并逐步提高，依法保障义务教育教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平。并在工资待遇方面对乡村教师进行了倾斜。从2009年1月起，乡村教师每人每月享受80元艰苦学校补贴；从2014年9月起，区政府发放了农村教学点教师生活补贴每人每月200元；从2015年1月起，按标准发放了乡镇教师工作补贴。

三是制定了《贵池区义务教育阶段学校教职工绩效考核及奖励性绩效工资分配指导意见（试行）》，健全校长和班主任工作激励机制，在绩效工资分配上予以倾斜，校长（支部书记）绩效工资由区教育局统一考核发放，原则上高于教师绩效工资平均数的20%，班主任津贴在奖励性绩效工资总额中提取，根据班级的大小分别为三个档次，每月50元、100元和150元左右，全年按十个月计算，班主任工作量按各校教师标准课时工作量一半计算。

五、改革教育治理体系工作情况

2017年，有16所学校被评为区级美好校园，全区学校没有发生一例安全责任事故；所有学校都建立了适合学校发展实际的《章程》，学校权力运行机制和重大事项决策机制进一步规范；完成了所有学校党组织的接转工作，确保了全区教育系统党组织政治核心作用；全面建立健全督导评估机制，所有中小学都纳入督导评估，都有责任督学挂牌联系。2018年1月，区政府督导办公室组织力量对全区所有学校进行了督导评估检查，检查结果纳入学校综合目标考核之中。