贵池区扶持贫困劳动者稳定就业实施方案

为进一步加大就业脱贫政策支持力度，激发贫困人口内生动力，扶持贫困劳动者稳定就业，实现“一人就业、全家脱贫”工作目标，制定本方案。

一、总体目标

（一）扶持对象

建档立卡贫困户家庭，16-59周岁有就业能力就业意愿的贫困人口（以下简称贫困劳动者）。

（二）扶持目标

至2020年，全区通过“三业一岗”就业扶贫模式，帮扶贫困劳动者转移就业1000名；通过建就业扶贫驿站、就业扶贫车间、开发公益辅助性岗位，带动贫困劳动者就地就近就业和居家就业1000名；坚持“应培尽培、能培尽培”原则，组织技能脱贫培训400人以上。

二、主要措施

（一）完善稳定就业工作服务体系

依托区人力资源市场，大力推行就业一站式服务，提供求职登记，职业介绍、职业指导、面试洽谈、政策咨询、信息登记、社保办理、企业用工招聘会等全方位服务，制定“2+N”系列招聘会方案，组织4－5场贫困劳动者专场招聘会；依托园区和镇街就业社会保障服务机构重点针对农村贫困家庭，建立完善有就业愿望的贫困劳动者信息采集－提供岗位信息－安排技能培训－实现上岗就业－办理社会保障－跟踪维权服务等“一条龙”式的就业服务体系；建立“政府+人力资源服务机构”转移就业工作模式，对人力资源服务公司组织（介绍）贫困劳动者在本区内企业实现稳定就业（签订6个月以上固定期限劳动合同并依法缴纳社会保险），按500元/人给予人力资源服务机构就业服务补助。

（二）搭建就地就近就业工作平台

进一步加大贫困村、边缘村就业扶贫驿站建设力度，充分发挥就业扶贫驿站支撑就业功能，为贫困劳动者就地就近就业打造一体化就业平台；大力推广“四带一自”产业扶贫模式，积极扶持和引导劳动密集型企业向镇街延伸，在镇街建设就业扶贫车间，利用好服装、竹木产品、农副产品加工等各类小微企业，开发适合贫困劳动者就业岗位，引导贫困劳动者在家门口就业。对就业扶贫驿站（基地、车间）及各类企业吸纳贫困劳动者就地就近就业，签订劳务用工协议，给予贫困劳动者200元/月居家就业岗位补贴；各类企业吸纳贫困劳动者就业，签订1年以上固定期限劳动合同并依法缴纳社会保险，按公益性岗位安置政策给予相应补贴。

（三）积极支持创业带动就业

围绕“推动大众创业、万众创新，创业带动就业”的发展定位，大力推进农民工创业园和青年创业园建设，积极组织开展SYB（创办你的企业）、电子商务创业等形式多样的创业培训班，鼓励和吸引务工人员返乡创业、致富带头人领头创业、能人大户扩大创业，通过创业带动贫困户就业脱贫增收；扶持贫困劳动者自主创业，对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动者，提供政策咨询、项目推介、开业指导等自主创业服务，对符合规定条件的给予10万元小额担保贷款贴息扶持。

（四）大力实行就业援助措施

认真落实《贵池区公益辅助性岗位开发管理实施办法》，按照“依法依规、总量控制、兜住底线、持续帮扶”的要求，紧密结合各镇街乡村振兴任务和美丽乡村、“三线三边”建设，加大保洁、保安、护林、护路等公益辅助性岗位开发力度，对有就业意愿和就业能力，难以外出务工实现市场及病、残、年龄偏大的弱劳动力，实行就业托底援助；加大贫困家庭大学生就业扶持力度，对毕业年度内建档卡贫困家庭高校毕业生给予一次性1000元求职创业补贴，未就业的根据实际情况和就业意愿，优先安排基层特岗和就业见习岗位；对在公益辅助性岗位、就业扶贫驿站（扶贫车间）就业的60周岁以上贫困人口，给予适当补助，扶持更多贫困人口通过就业实现增收脱贫。

（五）深入开展技能脱贫培训

按照精准分类、精准培训、精准对接、稳定就业的原则，充分考虑贫困劳动者家门口就业实际需求，因地制宜开设种植、养殖、农副产品加工以及家政护理、养老护理等适应性强，易教易学、就业率高的技能培训；对外出务工人员，根据转移就业需求，量身定制“菜单”，采取送学上门和自主选学相结合的方式，对培训工种相对集中人数较多的村、镇（街道）送学上门，对少数或个别个性化需求的，自主选择培训机构、培训工种，实行“点对点”、“个性化”精准培训。贫困劳动者参加就业技能培训（含农村实用技术培训）给予培训补贴及伙食、住宿和交通补助；对吸纳贫困劳动力较多的家政服务、物流配送、养老服务等企业，组织开展在岗培训；对各类企业招用贫困劳动者，鼓励实施新型学徒制培训；以“两后生”为重点，全面开展技能脱贫千校行动计划，对读省内技工院校的建档立卡贫困户家庭子女，由入校学生持院校相关材料到区人社部门申领每人每学年3000元生活、交通补助。

三、方法步骤及要求

（一）调查摸底阶段（2019年3-4月）

1.3月中旬，全区统一部署开展贫困劳动者调查摸底工作，重点摸底登记建档立卡贫困户家庭成员、经济收入来源、就业状况、就业意向以及就业技能和技能培训需求情况；

2.4月中旬完成调查摸底，分类汇总已就业贫困劳动者就业状况、未就业贫困劳动者就业意向、贫困劳动者技能培训意向以及贫困家庭高校毕业生和60周岁以上贫困劳动者情况，建立贫困劳动者台账；4月底前完成未就业贫困劳动者就业帮扶计划制定；技能培训计划申报以及就业扶贫驿站（就业扶贫车间）建设计划。

（二）组织实施阶段（2019年5-8月）

1.实施“2+N”系列招聘会方案，在镇街举办贫困劳动者专场招聘会（5-8月份，每月1-2场）；

2.组织实施技能脱贫培训（5-8月份，每月开设2-3个班）；

3.组织实施就业扶贫驿站（就业扶贫车间）建设计划，7月底前完成项目建设验收；

4.组织实施公益辅助性岗位开发计划，5月底前完成岗位申报及岗位人员安置；对已安置人员落实岗位补贴。

（三）成效验收阶段（2019年9-11月）

1.核实各镇街未就业贫困劳动者帮扶计划和措施落实情况，验收帮扶成效（2019年9月30日前）；

2.核实各镇街有培训意向组织参加技能培训情况（2019年9月30日前）；

3.核实已建就业扶贫驿站（就业扶贫车间）带动贫困劳动者就业及相关补贴资金申请发放情况（2019年10月31日前）；

4.核实公益辅助性岗位贫困劳动者安置及岗位补贴发放情况（2019年11月30日前）。

四、工作保障

（一）加强领导，建立健全工作责任机制

各镇街要高度重视，加强领导，明确职责，制定切实可行的贫困劳动者稳定就业工作方案，建立健全工作责任机制；要因地制宜，精准识别每个贫困劳动者情况，建立“一对一”帮扶责任体系，逐户制定就业帮扶计划，逐人落实就业帮扶措施，形成齐抓共管合力，努力通过实施稳定就业帮扶实现稳定脱贫目标。

（二）明确目标，细化就业帮扶措施

各镇街要结合本地实际，迅速开展贫困劳动者就业状况调查，建立精准人员信息台账，明确工作目标。要依托基层就业和社会保障服务机构，对未就业的贫困劳动者积极开展政策咨询、就业指导、职业介绍等“一对一”免费就业服务，每年至少提供5个以上就业岗位信息，让贫困劳动者获得更多就业机会；要区别贫困劳动者不同情况，开展针对性、分类帮扶。对40岁以下的，重点提供岗位信息、职业介绍等服务；对40岁以上的，加强就业援助，就业特别困难的，实施脱贫托底援助；对已就业或就业收入不高、就业不稳定的，加强跟踪服务促进稳定就业。

（三）加大宣传，保障就业脱贫实效

各镇、街道要积极宣传国家和省、市实施精准扶贫政策措施，进一步扩大就业脱贫政策社会知晓度、透明度，动员全社会关心参与贫困劳动者就业创业工作。大力宣传脱贫致富、创业典型，激励更多贫困劳动者通过就业创业脱贫致富。全区在推进就业脱贫工程中，统筹扶贫专项资金和就业补助资金，保障各项工作措施落实到位，推进脱贫工作取得实效。统筹贫困村及边缘村的稳定就业帮扶工作，进一步加大就业专项资金对就业脱贫工程实施的支出力度，保障就业创业脱贫资金足额到位，用实、用足、用好就业脱贫资金，提高资金使用效率。