1 总 则
1．1编制目的
为了做好突发山洪灾害预防和处置工作，确保抗洪抢险工作有序进行，减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和社会经济持续发展。
1．2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《安徽省防洪抗旱应急预案》、《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《池州市防洪抗旱应急预案》等法律、法规，制定本预案。
1．3工作原则
（1）生命至上原则：坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标原则。
（2）安全第一原则：贯彻安全第一、常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合，效益服从安全的原则。
（3）落实责任原则：落实行政首长负责制，坚持统一指挥，分级分部门负责制和岗位责任制原则。
（4）可操作性原则：结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性原则。
1．4适用范围
本预案适用于本街道所有小（二）型在册水库抗洪预防和应急处置。
2 工程概况
2．1流域概况
九华河自东至西横穿墩上街道。墩上流域内在册小（二）型水库11座，全街道国土总面积192万亩，15个行政村居，3.9万人口，种植以水稻为主，年降雨量1400毫米左右。
2．2工程基本情况
我街道水利工程大都建于五、六十年代，施工质量差，放水涵多为污工结构。同时工程老化，虽然有的水库经过除险加固，但未经过高水位运行考验。这些不利因素要求我们必须做好防汛抗旱工作。
2．3水文情况
我街道受华东季风温暖地带的大气环境影响，降雨充沛集中，且季节变化较大，多年平均降雨量1514毫米，最多年份2235.2毫米（1954年），最少降雨量888.7毫米（1978年），两者相差2.6倍。一年降雨量大都集中于梅雨季节，直接威胁着水库安全运行。
2．4汛期调度运用计划
汛期严格控制水库蓄水位,做到未雨绸缪,暴雨之前,降低水库水位,以利水库安全运行.对于病险水库,一律限制水位或腾出蓄水.水库控制运用情况见附表。
3 突发事件危害性分析
3．1影响范围内有关情况
该库下游居住 个村民组， 口人，耕地 亩，直接经济损失可达 万元。
4 险情监测与报告
4．1险情监测和巡查
水库超汛限水位时，定时实测坝上、坝下水位及库容，入库出库流量及变化趋势，泄水建筑物调度及运行状况。增加对大坝、溢洪道、输水管（调）及区域的巡查次数，增加大坝安全监测设施观测频次，做好记录和分析，发现问题及时处置。
4．2险情上报及通报
水库大坝发现险情或建筑物运行出现异常时，立即报告街道防汛抗旱指挥所，街道指挥所在1小时内将出险位置、险情类型、抢险方案及险情处理情况报区防指，同时，通知水库下游居民和学校、企业人员转移。
5 险情抢护
5．1抢险调度
村防汛领导小组、调村抢险队人员和基干民兵上堤抢险，街道防汛指挥所调度运输车辆运送抢险材料。
5．2抢险措施
当水库出现险情时，街道防汛指挥所立即启动抢险预案，迅速调集人力、物力全力组织抢险。指挥所人员按照分工到场指挥，组织抢险。尽可能控制险情，同时向办事处和区防指报告。
5．3应急转移
在应急抢险同时，街道指挥所通知该村有关村民组、学校和企业按预案，组织人员安全撤离，转移群众本着就近、安全、迅速、有序的原则进行，先人员、后财产，先老弱病残、后其他人员。
6 应急保障
6．1组织保障
当气象预报本街道有特大暴雨时，街道、村防汛指挥机构抽调精干人员，充实、加强本级防洪指挥工作力量，在处防汛所统一指挥下，按职责分工，负责处理指挥紧急事务和办事处交办的各项工作，确保防洪工作高效运转。
6．2队伍保障
各水库落实50人应急抢险队，承担水库巡查排险任务。
6．3物资保障
村根据水库实际情况，备足备齐碎石、黄沙、编织袋、木桩等材料，以便应急之用。
6．4通讯保障
水库管理人员除按固定电话外，都购置了移动电话，街道、村防洪机构人员都编制了通讯录，汛期24小时开机，保证通讯畅通无阻。
7 《紧急预案》启动与结束
7．1启动与结束条件
根据水库出现的险情，确有溃坝之危险，街道指挥所决定启动本预案。待水库险情处置后，水位降到汛限水位后，或洪灾已过去，转移群众已恢复正常生活后，由指挥所宣布解除应急预案。
7．2决策机构和程序
街道成立防洪抗旱指挥所，由书记任政委，主任任指挥长，分管副主任和武装部长、纪委书记为副指挥长，有关部门为成员。负责指挥全街道防洪抗旱工作。各村相应成立防洪抗灾领导小组，由村支书任组长，负责本村防洪抗灾。当预报有暴雨时，水库埂上坚持24小时值班。一旦有险情，立即报告街道指挥所，街道指挥所各成员按各自的分工，及时到现场组织抢险工作。
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