关于印发《贵池区“千企帮千村”精准扶贫行动实施方案》的通知

各涉农镇街、区直相关单位、前江工业园、贵池工业园：

经区委区政府同意，现将《贵池区“千企帮千村”精准扶贫行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

池州市贵池区扶贫开发领导小组

                                2018年6月22日

池州市贵池区“千企帮千村”精准扶贫

行动实施方案

为进一步贯彻落实中央、省、市、区脱贫攻坚决策部署，扎实做好我区精准扶贫工作，推进“千企帮千村”精准扶贫行动持续深入开展，现制定如下实施方案：

一、目标要求

按照精准扶贫、精准脱贫要求，以企业和商会为帮扶方，以全区贫困村及边缘村为帮扶重点，聚焦贫困户脱贫、帮助边缘户脱困、防范脱贫户返贫，以村企结对为帮扶形式，坚持“政府引导、企业主导、农民主体、部门联动、社会参与”的原则，充分发挥企业在技术、人才、资金、信息及经营理念等方面优势，帮助贫困地区、贫困群众开发优势资源、拓宽增收门路、改善基础设施、激发内生动力，实现政府扶贫、社会扶贫和贫困群众自力更生脱贫的有机结合，为加快脱贫进程、聚力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

二、帮扶措施

（一）推进特色种养业扶贫。对有一定种养业基础的村,通过农业龙头企业、农民专业合作社等主体,建立“公司+基地+合作社+农户”、“企业+贫困村+贫困户”等模式,建设特色种养基地或农产品加工基地,推动村集体经济和贫困户增收。

（二）推进乡村旅游扶贫。对生态环境优良、文化底蕴深厚的村,由文化、旅游部门引导旅游文化企业依托自然、人文资源,开发“旅游+扶贫”“生态+扶贫”业态，实施乡村旅游扶贫项目，发展特色旅游产业，带动贫困户脱贫。

（三）推进电商扶贫工程。对拥有特色产品、交通条件便利的村,商贸流通企业特别是电商企业,积极发展农村电商业务,拓宽线上线下销售渠道,确保优质农产品销得出、销得好,增加贫困群众收入。对贫困地区有一定数量规模的特色农产品开展购物节等促销活动，强化城乡产销衔接，推动贫困地区农特产品进市场、进超市、进社区、进食堂、进景区。

（四）开展就业扶贫。鼓励企业采取定向设岗、就业指导、居家就业等多种形式,带动有转移就业意愿的贫困劳动力就业脱贫。定期、不定期举办现场招聘会,为贫困户提供量身定制的就业信息和岗位。依托贫困地区劳务培训基地，开展订单、定向、定岗培训,提升贫困人口就业能力。支持企业开展订单加工、来料加工等,推动贫困家庭灵活就业。对劳动力资源丰富的村,建立扶贫工厂、扶贫车间,推动贫困户就地就近转移就业。加大对贫困残疾群体的就业帮扶力度,帮助贫困残疾人发展家庭养殖、手工编织或电子商务等产业，增加贫困残疾人收入。

（五）实施资产收益帮扶。积极发挥产业发展基金、扶贫小额的扶持和撬动效应，支持贫困户将土地资源、产业发展基金、扶贫小额贷款等入股龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）等经营主体，采取保底收益和分红相结合的方式，让贫困群众获得股金分红收益。对村及贫困户闲置或低效利用的土地、水面等资源和设施、设备，鼓励企业流转、租赁，实行实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式，让村及贫困户获得稳定的租金收入。支持经营主体兴建、购置生产经营设施、设备，以优惠费用租赁给贫困户。创新合作模式，探索建立“资源变资产、资金变股金、农民变股东”资产收益扶贫长效机制。

（六）助力“两基”建设。鼓励企业采取直接捐赠、定向资助等形式援建村庄道路、路灯路牌、文化场所等基础设施，合力提升贫困地区公共教育、基层医疗卫生、社会保险、残疾人保障等基本公共服务水平，积极参与环境整治，帮助改善村容村貌。

（七）开展公益扶贫。鼓励企业关注贫困家庭高校学生、农村低保五保户、重点残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体,开展捐资助学、医疗服务、生活救助等帮扶活动,增强贫困群众幸福感。

（八）推动扶志扶智。引导企业、商会发挥人才、技术、观念等优势，帮助结对村把脉问诊、出谋献策，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，破除“等、靠、要”思想，带动贫困群众增强市场意识，更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量。

三、组织保障

（一）加强领导。各地各部门要高度重视，切实加强对“千企帮千村”精准扶贫工作的组织领导。各镇街要进一步完善帮扶对接机制，细化工作方案，强化统筹协调，加强经验交流，做好宣传推广。各帮扶村和结对帮扶企业、商会之间要建立常态化联络机制，分别确定一名联络员负责日常对接工作。

（二）落实责任。区工商联要将“千企帮千村”精准扶贫行动纳入年度工作重点，深入发动、精心组织，充分发挥企业和商会的特色优势和积极作用。区扶贫办要提供政策指导和服务，跟踪帮扶进度。各帮扶企业要积极响应党和政府号召，切实履行社会责任，主动作为，带动贫困群众致富奔小康。各地各相关部门要切实履职，强化保障，确保各项措施落地见效。

（三）政策激励。要广泛开展“爱心企业”先进评选活动，表彰一批参与扶贫贡献突出的企业和商会，并积极推荐参选国家、省社会扶贫表彰活动。加大对帮扶企业的政策支持力度，激发企业积极性与主动性。要立足我区实际，结合“四送一服”双千工程等出台相应的优惠政策，对吸纳贫困人口就业、带贫成效显著、获得群众认可的爱心企业在融资、用地、项目、奖补等方面给予优先支持、优先服务，为企业发展壮大创造良好环境。

（四）督查考核。区扶贫办、区工商联要加强对“千企帮千村”精准扶贫行动的督查指导，协调解决帮扶过程中遇到的困难和问题；要及时汇总企业、商会投入情况、采取的帮扶措施和取得的帮扶成效，并对经地方确认的帮扶村、户数进行统计，每年度进行综合考核测评，考核测评结果作为扶优扶强、兑现政策的重要依据，推动活动深入开展、取得实效。