贵池区在党的群众路线教育实践活动开展过程中, 以提升行政效能为切入点,以服务发展、服务群众为核心,以提高工作效率、提高工作质量为目的,扎实开展“效能建设年”活动,切实规范政府行政行为,通过开展实施行政审批事项和规范性文件清理、建设电子政务平台等工作,助推行政效能大提升。
清理行政职能“瘦身”。严格依法办事,按权由法定原则积极对各项行政职权进行清理。“对上依法”。对受法律法规废止或修订和对照2013年以来国务院4批次、省级3批次、市级2批次的相关文件要求需要取消或修改的事项进行了全面清理,共涉及35个行政审批部门、223项行政审批和政务服务事项。“对下清权”。整理出区本级依法实施的行政审批事项目录,按照“分类是否合理、名称是否规范、法律依据及实施机关是否正确”的要求进行对照修改,确保审批事项目录符合法律规定和上级要求。经过再清理,保留审批项目132项,承接市下放项目22项,冻结11项,取消项目9项,合并项目4项,转变管理方式45项,合计确定须继续审批项目165项、政务服务项目45项。
规范行政行为“清身”。把权力关进制度的笼子,不断规范行政职权。“清权”。对2009年以来全区规范性文件集中清理,累计清理规范性文件623件,其中拟废止48件、修改62件、继续执行513件。“审权”。对5年来的区政府及政府各部门制定的规范性文件,从文件格式到具体内容,按照合法性、可行性、规范性的原则,进行“地毯式”审核,确定合法合规。“定权”。在文件起草阶段,改革文件制定方式,建立广泛的公众参与机制;在审议决定阶段,严格实施集体讨论决定和审议之前预先法律审查等制度;在公布阶段,对规范性文件和普通行政公文在制定形式上进行分门别类、区别对待。
提升行政效能“强身”。打铁还需自身硬,构建“四系统”全面提升行政效能。OA办公系统。以公文处理和计划管理为核心,涵盖公文流转、档案管理、会议管理、领导活动管理、政策法规库、内部论坛等应用,同时具有移动在线功能,实现无纸化、无址化办公。政务服务系统。横向梳理整合全区政务服务(含便民服务)事项,纵向延伸至镇街道、村(居),打造面向目标、面向用户、面向问题的“24小时不下班电子政府”,实现行政审批事项的统一受理、集中办结和便民服务事项的分散受理、集中办理、分散反馈。公共信息系统。以“1+N”的模式,对全区政府性网站进行整合,建立统一的“中国贵池”网站门户,实现全区政务信息的高速发布和集成共享,保障政府与群众的互动交流畅通无阻。电子监察系统。预先设置监察规则、预警条件,通过数据综合、交叉比对等多种机制,以红、黄、绿三种颜色实时显示各种行政事务的办理情况,实现预警纠错、监察督办和绩效考核等功能。